卫生局党员代表大会工作报告
开拓创新与时俱进
——以党的十八大为契机全面推进我市卫生事业和谐发展
中国共产党市卫生第九次党员代表大会上的报告
同志们：
现在，我代表中共市第八届委员会向大会作报告,请予审议。
卫生党委在市委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以党建创新工作为重点，以提高卫生服务质量、确保卫生安全为目的，以人民群众满意为标准，全面推进党组织的思想、政治、组织、作风和制度建设，党建工作促进了卫生各项工作的开展，为实现“文化旅游名城、和谐五市”做出了新的贡献。
一、五年来党委工作回顾
五年来，第八届委员会认真落实党的十六会议提出的各项任务，全面落实国家、省卫生工作会议精神，在市委、市政府的领导下，带领全系统广大党员、干部、群众，开拓创新，与时俱进，圆满地完成了各项工作任务。
（一）党的思想建设得到了进一步加强
五年来，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党。尤其是新的领导班子上任以来，首先注重的就是加强政治理论学习，制定学习规划，明确学习内容，做好学习笔记；二是重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十六会议精神，边学习边讨论，极大丰富了党员干部的思想；三是深入学习认真落实市委五届全委（扩大）会议精？神；四是学习全国、全省、全市卫生工作的会议精神；五是以身边的楷模为榜样，立足行业、奉献社会，树立全心全意为人民服务的思想。五年来通过学习和一系列的思想教育，增强了广大党员干部的奉献精神，促进了思想观念和思维方式的转变，提高了各级班子的理论水平和政治素质，确定了今后卫生工作的指导思想、工作任务，工作指标和具体工作措施。
（二）党的组织建设，实行了规范化管理
通过政治理论学习，提高了广大党员干部的素质。但是要想把各项工作落到实处，领导班子是关键。所以，我们加强了班子建设，实行规范化管理。
、加强班子建设，树立公仆形象
一是加强局党政班子建设。我们重点加强了局党政两个班子建设，首先提出了“形象和谐，公正廉洁，高效创新”的领导班子工作形象，班子成员分工明确，各负其责，协调配合。要求班子成员要“内强素质，外树形象，”在工作上要敢于想问题，善于想问题，要开拓进取，与时俱进，求真务实，真抓实干，广泛听取大家的意见。五年来，医护人员的职称晋级，人员公配及调动等涉及100多人，我们都是公开条件，按上级文件要求打分，排列名次，上报审批，受到上级领导的好评和广大医护人员的称赞。局党政班子团结协作形成了合力，有了凝聚力，增强了战斗力，上下齐努力，促进了卫生事业各项工作的开展。二是深入基层搞调研，加强基层班子建设。根据当前卫生事业的要求和我市基层班子的现状，现场办公。每到一个乡镇，先同当地党委、政府取得联系，先后对团结、建设、新发、兴安、四平社区等五个乡卫生院、社区领导进行调整。采取的办法是，群众评议，民主推荐，公平竞争，公开演讲，考试、考核相结合的原则，最后由局党委、乡镇主要领导把关，报组织部门审批。对市直中医院、保健院、疾病控制中心、卫生监督所的班子也进行了调整，对市医院的班子进行了充实，调整后的班子运转良好，起到了领导核心的作用，工作取得显著的成绩。三是整章建制，实行规范化管理。做到全年有工作计划，每月有重点工作，有责任人，有措施，有质量标准，有督导，有检查，有总结，有奖惩。
、围绕卫生的中心工作，加强和改进党的基层组织建设工作
一是推进党建“一把手”工程，实行领导班子成员建立工作联系点制度。在工作中，通过党建工作促进卫生事业的管理与发展，使精神文明建设顺利开展。在基层组织建设中，我们即坚持了行之有效“三会一课”，“党员评议”，“党员活动日，”“党员学习日”等制度。尤其市医院总支，对党建工作实行了量化管理，取得了可喜的成绩，受到市委组织部的表扬。同时抓了党员正反两个方面的典型，深入开展争先创优活动。五年来，卫生局连续两年被省卫生厅授予卫生系统政行风建设最佳单位，先进党支部？？个，党总支？？个，先进党委？？个，优秀党务工作者？？？人，模范党员？？名。二是做好党员发展工作，对入党积极分子进行调整，经过调整，积极要求入党的人越来越多，积极分子队伍不断状大，年龄、文化结构更加合理。同时每年都制定出发展计划和重点发展对象，五年来共发展新党员？？名，预备党员按期转正？？名，为党增添了新的血液。
、落实知识分子政策，充分发挥知识分子的作用，为卫生事业贡献力量。
科学技术是第一生产力，关怀和重视知识分子，是搞好卫生事业的必要条件。卫生系统是知识分子集中的地方，落实知识分子政策，提高他们的待遇，是我们卫生党委的重要工作。五年来，全系统共晋高级职称的11人；中级职称的94人。在各单位技术人员紧缺的情况下，仅市直各单位共送出进修学习83余人，三个月以上培训37人，离职上学人。尤其是市医院近几年培训技术人员76名，占专业技术人员70％。由于调动了广大知识分子的积极性，各项工作都有效地开展起来。一是以市医院、中医院为龙头，带动卫生支农活动的全面开展，以送医、送药、送技术、送管理、送科普知识为重点，形成了制度。据不完全统计共开展义诊咨询活动次，参加人数达170，诊治患者2400余人次，深受广大群众的欢迎，二是参加省、黑河市、举办的各类专业知识短训班20余次，参加人员达120余人次。
（三）党的作风建设有了新的起色
五年来，我们加强了党的作风建设。党委在狠抓党风廉政建设中，重点抓了医德医风建设。首先制定了《五大连池市卫生系统“双评”工作方案》和《十佳医务工作者评选办法》，同时和“三个代表”教育紧密结合起来，根据卫生工作的特别搞好医德医风建设；其次，狠抓了对社会的问卷调查和对医患满意度调查，卫生部门是窗口单位，涉及到千家万户，卫生系统形象直接影响到社会的方方面面，每年都发放问卷调查200多份，领导成员下到各医疗单位，对患者满意度调查100余人次；三是要求各单位搞承诺制度，牢固树立“以病人为中心”的服务意识，开展优质服务，向社会公开承诺，实施医患协议书，聘请社会监督员，开展护士礼仪服务，实施“放心药房”工程等，各院、站都制定了岗位规范和监督约束机制，制定职工用语及禁语，做到仪表端庄，语言文明，服务周到。我们以“双评”工作为契机，以为社会提供优质、高效、廉价、周到的服务为出发点，以群众满意为标准，重点整治目前群众关心的热点、意见进行了认真整改，出台改善经济发展环境优惠政策34项，便民服务措施100多条。通过开展反腐倡廉，医德医风教育工作，廉洁行医，礼貌待患的行业形象已在广大群众中树立起来，同时也正在逐步变为大多数人的自觉行动。五年来，全系统共收到表扬信近几百封，牌匾十余块，锦旗二十余面，锐意进取，奋发向上的风气已经形成，连续两年被省、黑河市卫生局多次评为行风建设先进集体。
二、五年以来主要工作成绩
五年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的依法和民主监督下，以实施市委、市政府实事工程为重点，大力加强公共卫生、农村卫生和社区卫生工作，认真解决涉及群众健康的民生问题，各项工作呈现新亮点，为保障人民群众身体健康、促进全市经济社会发展发挥了积极作用。
（一）认真落实市委、市政府为民办实事工程。为改善群众就医条件，促进卫生事业发展。在市委、市政府的大力支持下，改变乡镇卫生院的落后面貌，为改善群众就医条件。一是新建市人民医院综合楼总面积1.2万平方米，已完成主体工程。二是总投资333万元，建筑面积3900平方米的双泉等六所卫生院新建项目，于10月全部竣工并投入使用，双泉等三所慈心医院于11月份举行了竣工庆典仪式。三是积极开展了招商引资工作，以引进华山泉饮品有限责任公司为代表的企业？？个，完成了招商引资？？300万元。四是11所乡镇卫生院院长、防保医生共45名人员工资纳入财政预算，得到全额发放。139名村防保医生每人1200元补贴得到落实。五是积极向上争取，共争取项目、设备资金？？830万元。
（二）新农合工作顺利推进。在市委市政府高度重视下，各乡镇党委、政府和各有关部门把此项工作作为民心工程来抓，市委、市人大、市政府、市政协的领导多次深入基层调研指导新农合工作。试点以来，两次调整了补偿比例，提高了农民受益率。截止底，全市住院总补偿8148人次，补偿金额386万元，占统筹基金的96%；门诊补偿30358人次，补偿金额77.2万元,占家庭帐户总额的82%。两年内参合率由的75.85%上升到91%，在去年省卫生厅组织的互查互检中我市黑河排名第一。
（三）农村卫生工作取得新成效。农村卫生三网四化建设是加快发展农村卫生事业的重大举措，我市在三网四化建设中做了一些探索，通过“优化一个环境，搞好一个协作，抢抓一个机遇，推出一项新举措，严格二个准入，推进六项改革，达到七个统一”，全市三级医疗预防保健网功能得到加强，卫生管理体制进一步优化，卫生服务模式发生较大变化，乡镇卫生业务收入明显提高，农村卫生工作跨入黑河市先进行列。
（四）疾病预防控制工作得到加强
1、众志成城，不辱使命，夺取抗击“非典”的全面胜利。春夏之交，突如其来的“非典”威胁了人民群众的健康和生命，在上级领导的统一部署和指示下，及时成立了防治非典型肺炎工作领导小组，做到了两个超前，八个到位，实现了省委省政府提出的“力争不发生，确保不扩散”的防治目标。并按照国家、省、黑河市今冬明春预防非典指示精神，实现省委省政府提出的“巩固成果，防止反弹”防治目标。
2、开展了人禽流感、结核病、流行性出血热、性病、艾滋病等重点传染病防治和监测工作，实行24小时疫情值班制度，开通咨询热线。22家一级以上医疗机构实现了疾病监测信息系统网络直报,直报率达70.97%；建立了性病监测信息网络，咨询门诊免费提供检测、咨询服务。计划免疫在黑河市率先实现微机管理，五苗接种率达到了99%以上，开展了乙肝疫苗，儿童入托、入学《预防接种证》查验、查漏补种和两轮脊髓灰质炎疫苗强化免疫接种，结核病控制工作成效显著，完善了突发公共卫生事件应急相关预案，成立了组织，储备了应急物资及消杀药品，组织了应急演练。
3、加强了地方病防治工作，布鲁氏菌病防治工作形成市、乡、村三级防治网络，卫生局充分发挥职能部门作用，制定了“布鲁氏菌病防治工作预案”，并将预案下发至各医疗卫生单位及国营农场卫生科。在布病防治防治工作上层层成立组织，确保防治工作落实到位。加强布病防治知识宣传,基层卫生技术人员走家串户发放宣传单，指导养殖户进行消毒隔离及个人防护，动员养殖户做布病菌素的筛查。市疾控中心在电视台做人间布病防治知识讲座，提高了农民的防病意识。
（五）妇幼和社区卫生工作得到加强
妇幼三网监测、儿童疾病综合管理等项目工作，相继通过省和国家专家组的质量考核，并得到好评；妇幼三网监测和儿童疾病综合管理项目经验在省卫生妇幼会议上交流。开展了新生儿喂养项目培训和妇女病普查普治工作，孕产妇和儿童系统管理率有较大提高，五年来，孕产妇住院分娩率达97.87%。加强了社区卫生工作力度，建立健康档案3.2万份,建档率83%,覆盖率100%。
（六）中医工作稳步推进
五年来，卫生局非常重视中医工作，认真贯彻落实《中医药条例》和《黑龙江省发展中医条例》，加大了中医医疗机构监督。积极开展农村中医先进县创建工作，在乡镇卫生院设立中医科，支持西医学中医，鼓励乡村医参加助理医师考试。加强了乡村医生中医教育培训和中医适宜技术推广。中医院新楼建成后成立急诊科，把业务素质好的专业技术人员调配到急诊科，从事急诊急救工作。积极引进中医人才，通过市人才交流中心与黑龙江中医药大学签约两名本科生来我市工作，充实了我市中医人员队伍。
（七）加大了卫生执法监督力度。认真贯彻卫生执法责任制，加大了以打击非法行医、食品安全、餐饮业专项整治为重点的卫生执法监督工作，母婴保健监督、公共场所监督等稳步推进。在集中专项检查打击非法行医行动中，五年来，共出动执法人员560余人次、执法车辆200余台次，下达监督意见书200多份，查处取缔非法行医65起，罚款人民币？？1.36万元，没收医疗器械？？8件。以学校食堂和餐饮业为重点，加大了食品安全和餐饮业专项整治工作，实施了食品卫生监督量化分级管理，餐饮业量化分级管理等级评定率达到95%以上，餐饮业专项整治工作得到黑河市局的充分肯定。
（八）爱国卫生工作成果显著
五年来，深入开展的春秋两季爱国卫生月活动及春秋两季灭鼠活动，全年共发动职工群众60余万人次，出动车辆10000多台次，清运垃圾2600吨，流通边沟900000延长米，铺砂石8975立方米，整修巷道2600米，清理杂草面积150000平方米，栽种花草9000株；鼠药资金100000万元，投放鼠药18吨，投药到位率100%，鼠密度大大降低，有效控制了出血热的发生。
（九）工会、妇联、共青团等工作发挥充分作用
五年来，工会、青团共每年坚持举办蓝球、乒乓球、棋牌、等丰富多彩的文体活动，；围绕重大节日组织文艺演出、文体活动竞赛、职工联欢等庆祝活动，活跃职工业余生活
三、今后党委的工作意见
在卫生改革新的历史形势下，卫生面临前所未有的机遇和挑战。如何加强党的基层组织建设、作风建设、制度建设，如何进一步改进工作作风，强化精神文明建设，深化改革，提高卫生综合实力。未来的五年里我们要以党的十七大为契机从以下几方面努力实现卫生事业和谐发展：
（一）坚持学习制度，践行“三个代表”，不断提高党员领导干部和全体党员的政治素质。“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。要通过深入学习和贯彻，不断加强党的思想建设，使领导干部和广大党员进一步增强理想信念和党性观念，自觉树立政治意识、责任意识和改革意识，牢记党的宗旨，把学习贯彻“三个代表”与卫生的建设发展结合起来，认真继承，勇于创新，为人民群众提供良好的、更加完善的优质卫生服务。
（二）不断加强党的组织建设和作风建设
加强基层党组织建设是促进卫生发展的根本保证，我们要用切实可行的方式、行之有效地办法使党的组织生活制度化。加强支部班子的培训，不断提高其政治素质、政策水平和实际工作能力，切实改进工作作风，认真做好组织发展工作，把各支部建成卫生发展的动力源泉，成为一个坚强的堡垒，带领全体党员和职工为促进卫生的建设和健康、快速发展做出贡献。
(三)贯彻为人民服务宗旨，加强卫生精神文明建设
教育全体党员和职工时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，党团员和干部务必起到先锋模范带头作用，不断提高卫生综合服务水平。加强职工的职业道德教育和公民道德建设，进一步加强精神文明建设，树立卫生的良好社会形象，认真落实卫生部规定的八项行业纪律，更好的为人民服务。
（四）抓好班子，带好队伍
卫生各项工作任务能否落到实处，取得实效，关键在领导班子和干部队伍。因此，必须坚持“抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，不断加强各级领导班子和干部队伍建设。一是突出抓好领导干部能力建设。各级领导干部要不断加强学习，提高组织协调、调查研究、开拓创新的能力，提高善于抓工作切入点、抓工作突破口、抓工作典型的能力，提高总揽全局、统筹谋划、科学决策、选人用人、应对突发事件的能力。二是加强协调，强化团结。各单位领导班子和领导干部要相互尊重，相互理解，相互帮助，工作上多支持，思想上多沟通，众志成城，和舟共济，确保班子整体功能和核心作用得到较好发挥，把卫生系统的各级领导班子锻造成能够把卫生事业不断推向健康发展的坚强战斗堡垒。三是充分调动和发挥广大干部的工作积极性、主动性、能动性和创造性。把卫生系统的干部队伍建设成为一支想干事、会干事、多干事、干成事，充满朝气和活力的队伍。四是强化机关效能建设，规范机关行为，完善运行程序，提高行政效能，纠正和预防不作为、乱作为等问题，切实提高执行力。
（五）真抓实干，求真务实
实现当前和今后一个时期卫生工作的奋斗目标,我们正面临着难得的机遇，也面临着大量的困难和问题。各单位要把既定的发展思路、发展目标和发展措施，一环扣紧一环，一步紧跟一步地落实到具体行动上，切实形成环环紧扣、步步紧跟抓落实的工作推进机制。把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，坚持定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。
（六）树立典型，弘扬正气
卫生系统的广大职工是卫生事业的具体实践者，做好卫生各项工作必须善于调动广大卫生工作者的积极性、创造性，要积极树立卫生系统的先进典型，弘扬正气，在卫生系统形成学先进，赶先进的良好风尚，促进卫生事业的健康发展。各医疗卫生机构要高度重视卫生新闻宣传工作，围绕社会关注的热点、难点问题，积极主动地解疑释惑，及时反映卫生发展的思路、措施，宣传医疗卫生行业的新面貌、新风尚，宣传广大医疗卫生人员的先进模范事迹，形成人人支持卫生事业发展的良好社会氛围。
同志们，十七大刚刚闭幕，我们已进入一个新的重要历史时期，让我们在十七大精神的指引下，在市委、市政府的正确领导下，紧密团结起来，开拓创新，与时俱进，为了我们自己所热爱而崇高的卫生事业，发挥自己的聪明才智，献出自己的光和热，为了卫生美好的明天，努力开创我市卫生事业和谐发展的新局面而努力奋斗！
