市2014年旅游行业工作总结及2015年工作计划
一、2014年工作情况
2014年，我市旅游行业深入贯彻党的十八大和市届党代表第次会议精神，紧扣全年目标任务，积极放大“世界之乡”、“中国优秀旅游城市”的品牌优势，把握机遇，开拓奋进，旅游业呈现持续健康快速发展的良好态势。全年共接待游客614.2万人次，完成全年目标任务的100.36％，增长18.2%；实现旅游综合收入73.7亿元，完成全年目标任务的100.41％，增长17.9%。
（一）突出资源开发，在打造鲜明特色旅游项目上有新突破
2014年，全市完成旅游项目建设投入23.8亿元，较去年同期增长31.1%。生态旅游度假区生态园完成投入近2亿元，生态酒店装修基本结束，疗养中心等配套项目计划2014年上半年投入使用；中国长寿城长寿博物馆正式开馆，完成旅游项目投入5000万元；顾庄生态园游乐场一期工程投入运营，游客接待中心交付使用，牡丹园项目主体封顶，全年完成投入4000万元；龙游湖风景区环湖道路、绿化亮化工程全面结束，提水泵站、滚水坝基本竣工，完成投入6亿元；国际园艺城（花木大世界）项目规划已出台，前期管道、水电等基础设施建设完成投入约1亿元；镇华夏花卉项目完成投资2.8亿元，一期工程于3月28日开业，二期、三期工程于2014年元旦顺利开业，四期工程计划于2014年3月开业。此外，磨头镇宝润生态农庄完成投入近4000万元，搬经镇如西人家、严鲍生态园，白蒲镇862农场等乡村旅游项目建设取得良好形象进度。大力整合全市旅游资源，编制了《市旅游项目投资指南》，借助市级招商平台对外发布招商信息，有效推动了旅游项目洽谈、落户。顾庄生态园以起步区“八园十景”为招商重点，形成了一批在谈项目，玉石文化园和书画院签订项目投资协议书；各镇（区、街道）积极发挥自身优势，大力开展旅游项目招商，取得了明显成效，镇中欧海兰游艇、镇灵璧石公园等一批特色鲜明的旅游项目正式落户。全市共形成在手在谈涉旅项目70多个，新增涉旅注册项目53个，注册资金10.15亿元，到账资金8.4亿元。
（二）广开促销渠道，在实现客源市场纵深拓展上有新成效
一是找准载体，走新旧媒体复合营销道路。旅游新浪官方微博到11月底粉丝已突破4万人，与新浪网合作推出的“享寿·带着微博去旅游”主题活动访问量突破45万次；旅游微电影《“神”探》于5月19日举行首映式，上线7个多月网络综合点击量就突破万次；9月份，邀请国内拥有10万以上级粉丝的新浪微博达人来如采风，利用微博“病毒感染式”的传播，即时地宣传旅游资源和旅游产品，网友日跟帖量呈几何级增长。此外，不放弃对传统媒体、平面媒介的利用继续举行各类促销活动，加强与省内外媒体合作，推进与周边相关城市的旅游主管部门和旅游企业进行广泛深入的交流探讨取得了良好的宣传成效。通过新旧两种类型媒体进行互补式、并进式宣传，有效地推介了，引起了旅游市场的广泛关注，我市各景区的外来团队量明显增加。二是注重实效，开展特色节庆活动。5月19日，第二届“美好江苏？享寿”旅游文化节如期拉开帷幕，旅游微电影《神探》首映式、市（青岛啤酒）长寿美食节等一系列子活动均取得了预期的效果。三是注重引导，吸聚行业营销合力。积极引导各相关单位开展自主营销活动，各景区（点）通过免费游园或降价优惠，举办个性化文艺活动等形式，不断积聚人气，进一步扩大了市场吸引力和占有率。今年来，水绘园风景区、红十四军纪念馆、长生岛风景区（药用植物园）、中国长寿城等景区每逢重大节日均举行一系列主题宣传促销活动，有效打造了旅游对外营销的“基础阵地”，社会效益、经济效益得到快速提高。思路和举措的创新给旅游宣传工作带来了强劲的动力和强大的合力，获得了突破性的宣传成果。，多家景区入选江苏省旅游局发布的“美好江苏欢乐游”长寿养身二日游精品线路，同时也被新浪网评定为8月份全国七大最佳旅游目的地之一；9月份，被新浪网推荐为全国十大最美长寿乡之一；12月，和凤凰县、凯里县等五家单位一起入选“中国最佳休闲小城”。
（三）强化行业监管，在营造和谐有序市场环境上有新举措
一是培训比赛有序推进，从业人员整体素质显著提升。建立健全了旅游局、培训机构、企业和旅游协会四位一体的从业人员培训机制，形成了全行业网格式的培训体系。今年我局分别邀请了南京、南通等地的教授和专家进行礼仪、技巧培训，参训人员超过人次人；组织各类考察、评选、评比活动近10次；继苏州市之后在全省县级市中率先推行旅游行业标准化建设，得到省旅游局领导的关注和肯定，目前正在研究制定相关长效管理文件。二是日常监管务实高效，旅游市场环境日趋和谐规范。以制度完善作为营造良好旅游环境的强力推手，继续在全市实行旅游用车备案制度、旅游行业社会监督员制度和市民服务卡制度等，加强与相关部门紧密协作，定期和不定期开展常规检查和专项检查活动，先后立案查处旅游违法案件3起，办结3起；充分利用旅游矛盾纠纷调解中心平台，规范受理涉旅投诉，有效维护矛盾当事人的合法权益。开拓性的工作有效净化了市场环境，提升了旅游安全管理水平，进一步优化了行业整体形象，增强了行业服务能力。今年以来，全市未发生重大旅游安全事故，旅游市场稳定有序，旅游投诉、涉旅纠纷受理率和办结率均达到100%。三是培育引导一着不让，旅游商品开发速度不断加快。完善了《市旅游业发展引导奖励办法》，鼓励相关企业打造拳头产品，不断做大做强，为推动旅游商品开发工作再上新台阶提供了政策支撑。积极引导旅游商品生产企业开发新产品，参加各类比赛展览活动，增进交流切磋，提高产品质量。在7月份举办的南通市旅游商品设计大赛上，我市代表队取得1个金奖、1个银奖、1个最佳创意奖、1个优秀作品奖、2个最佳工艺奖、1个产品创新奖。及时兑现奖励资金，大赛结束之后，在第一时间将近30000元奖金兑付到位，有效激发了相关企业参与设计开发工作的积极性。此外，积极筹建旅游集散中心，为推动旅游商品文化传播，促进旅游商品产业链条完善提供了窗口平台，目前，位于顾庄生态园游客服务中心的旅游集散中心正在装潢改造中，即将投入运营。
（四）紧扣创建抓手，在提升城市旅游承载能级上有新进展
坚持把旅游系列创建工作作为提升旅游形象、增强竞争能力、促进行业发展的有效抓手，全市旅游软环境得到进一步优化，承载能级持续攀升。一是创优升级再获突破。景区创建方面，生态旅游度假区创建江苏省级旅游度假区工作进入省政府审批阶段，生态旅游度假区和长寿休闲旅游度假区申报南通市旅游度假区工作已通过南通市政府验收。森果农业园成功申报省四星级乡村旅游点，其一流的游园环境和特色服务赢得了市内外游客的肯定，被南通市旅游局领导评价为“南通市最好的乡村旅游点”，林梓云轩生态园获评省三星级乡村旅游点；长生岛风景区（药用植物园）、国际园艺城（花木大世界）正在围绕国家4a级景区目标推进。餐饮住宿业方面，汇金大酒店正在积极创建四星级旅游饭店，相关硬软件正在不断完善；惠蒲大酒店成功创建金叶级绿色饭店，绿园生态会所顺利通过银叶级绿色饭店验收。旅行社方面，东方、扬子等四家旅行社顺利创成省三星级旅行社。二是核心品牌打造魅力显现。继续在全行业深化“满意之旅、平安之旅、诚信之旅”优秀服务品牌创建活动，将优秀服务品牌向景区（点）延伸覆盖，同时加强品牌管理，完善服务手段和功能，使品牌建设更具生命力，得到了南通市局领导的高度肯定，也得到了市内外游客的广泛认可，日渐成为长三角地区知名旅游服务品牌。三是文明行业创建氛围浓厚。积极指导旅游企业开展文明行业创建工作，以行业品牌建设为抓手，强化行业精神文明建设，有效提升了服务质量，净化了行业风气，规范了经营秩序。，旅游局被评为南通市文明单位。
二、2015年目标任务和思路举措
2015年，我们的工作思路和目标任务是：以十八届三中全会和市十一次党代表第四次会议、市“两会”精神为指针，进一步理顺管理体制和企业运作机制，加快旅游资源开发，创新宣传促销手段，不断扩大品牌影响力，增强产品吸引力，努力实现旅游产业提质增效和转型升级，全年目标接待游客710万人次，增长16.1%；实现旅游综合收入84.6亿元，增长16%。
（一）以旅游度假区创建为突破口，全面理顺行业管理机制
坚持把机制体制创新和完善作为推动旅游工作发展的根本途径，着力消除度假区建设中出现的由于资源分散、政企合一、多头管理等带来的诸多弊端。推动成立市长寿休闲旅游度假区管委会和南北两个分区相对独立的管理机构，作为市政府派出机构；分别以原生态旅游度假区公司和顾庄生态园开发公司作为融资和经营平台，对度假区范围内的旅游资源、旅游项目进行开发建设和经营管理；厘清其与所在镇（区、街道）及所涉村（居）权属关系，配强、配足领导班子和工作人员，明确工作职责，完善考核制度，确保在相对独立的框架范围内顺利推进工作。将如城周边的水绘园风景区、龙游湖风景区、中国长寿城和红十四军纪念馆等旅游资源与顾庄生态园（市长寿休闲旅游度假区北区）进行有效整合，突出长寿养生主题，打造北部长寿旅游核心片区，进一步放大“世界长寿之乡”市场影响和宣传效应；强化生态园（市长寿休闲旅游度假区南区）管委机构职能和所属开发投资有限公司经营能力，明晰职责范围，充实管理力量，在大力推进南区建设和原生态旅游度假区创建省级度假区工作的同时，科学整合南部相关镇区旅游资源，主打商务休闲、绿色旅游和生态养生品牌，打造南部生态旅游核心片区，与主城区周边的长寿旅游片区遥相呼应、相得益彰，形成旅游业“双极化发展”新格局。
（二）以旅游项目竞赛活动为抓手，不断加快旅游资源开发
进一步完善全市旅游业发展组织推进体系，强化市旅游业指挥部在宏观统筹、协调监督方面的职能，在此领导框架之下，充分履行指挥部办公室单位的职责，继续组织开展“旅游项目大投入，建设美好新”竞赛活动；完善《2014年全市旅游业考核办法》，严格过程控制、时点把握和进度考核，确保全市旅游项目建设工作再上新台阶。龙游湖风景区年内要形成接待功能，水上飞机项目投入运营，其他配套设施基本完善；中国长寿城二期工程启动，温泉会所及湖体景观全面竣工；顾庄生态园入口接待中心全面投入使用，2—3个景点正式开园形成接待，其他项目取得良好形象进度，成功创成南通市级度假区；金岛生态园结束扫尾工程并正式开园，青少年素质教育实践基地正常运转，长生岛风景区（药用植物园）二期工程结束，一期工程配套设施不断完善，生态旅游度假区成功创建省级度假区；磨头宝润生态园等乡镇跨年度项目全面竣工。推进完善各镇（区、街道）旅游工作推进机制，推动各镇（区、街道）高度重视基层养老产业发展，出台相关扶持政策，将养老产业发展纳入全市旅游业考核的重要内容，努力开创适应长三角甚至全国中高端人群健康养老需求的产业发展新局面，进一步做靓“长寿养老基地”品牌。
（三）以新媒体和节庆活动为重点，优化宣传促销方式方法
坚持立足实际、紧扣市场，把握重点、开拓创新，在认真调研、科学定位的基础上，走平台新颖化、方式实效化、营销集团化的旅游宣传之路，在提升知名度和影响力方面实现新突破。一是以网络宣传为重点，以传统媒体为补充，加强对新媒体、新技术的运用，加强与国内主流媒体和一流创意策划机构的深度合作，不断放大“世界长寿之乡”和中国优秀旅游城市宣传效应。二是在正常开展专题促销活动、积极参加各类旅游交易节会的同时，结合“智慧旅游年”主题，继续周密筹划和举办“美好江苏？享寿”旅游文化节，推出内容丰富多彩、形式新颖多样的子活动，充分展示丰富的历史文化和旅游文化，形成较强的区域影响力，全年计划外出开展专题促销活动5次以上；继续组织开展地区旅游互动交流活动，构建旅游资源共享平台和无障碍特色旅游网络。三是注重整合全市促销资源，形成旅游促销强大合力。加强与文化、外经、外事、体育等部门的沟通协作，利用一切机会宣传城市形象和旅游资源，不断拓宽旅游营销渠道；加大政策扶持力度，有效引导各相关企业积极参与集中、自主营销活动，进一步扩大市场吸引力和占有率。
（四）以贯彻实施《旅游法》为契机，全面提升行业管理水平
抢抓发展机遇，坚持开拓创新，以实现“五化”目标为重要切入点，全面提升旅游行业管理水平，显著增强旅游综合竞争力。一是引导企业规模化发展。充分发挥品牌企业激励促进作用，加强扶持引导，鼓励企业节能减排、培育品牌、做大做强，全年力争培育8—10家具有较强市场竞争力的企业，并带动其他企业不断提升发展质态。二是促进行业品质化提升。继续加强指导服务，积极帮助相关企业开展评星升级、创先争优工作，推动全市旅游企业实现转型升级。全年确保创建国家四星级旅游饭店1家，省三星级旅行社达4家；有序推进水绘园国家5a级风景区和长生岛风景区（药用植物园）国家4a级风景区创建工作，力争进入南通市级初验；积极开展各类培训、竞赛活动，加强旅游人才培育和引进，全面优化旅游从业人员整体素质；积极开展“文明与旅游同行”活动，建立健全长效管理机制，提升行业文明程度，为全国文明城市创建添砖加瓦。三是推动行业自治化管理。充分借助旅游协会平台，大力推动旅游行业诚信体系建设，积极引导行业自律，增进行业内部交流，探索建立第三方监督评议机制，提升行业凝聚力和整体形象。四是激励企业信息化经营。结合“智慧旅游年”主题，引导全行业利用现代科技手段，构建电子商务平台，实施智慧服务、智慧管理、智慧营销，有效提升自身经营效益。五是继续开展标准化建设。在认真总结过去工作经验，借鉴外地成功做法的基础上，继续大胆探索行业标准化建设工作，大力实施“美丽”旅游质量年提升工程，依法加强执法监督工作，推动行业综合竞争力再上新台阶。
