旧城改造拆迁工作总结表彰会领导讲话
同志们：今天，我们在这里隆重召开巷区域旧城改造房屋拆迁工作总结表彰大会，主要任务是总结巷区域旧城改造房屋拆迁工作所取得的重要经验和重大成果，表彰在拆迁工作中涌现出来的先进集体和先进个人，动员和激励全市上下进一步弘扬“四不一顾“的巷旧城改造精神，乘势而上，奋发有为，努力开创我市城市建设和经济社会发展工作的新局面。等一会儿，会议要对先进集体和先进个人进行表彰颁奖，市委张书记还要作重要讲话。根据会议安排，下面，我讲三点意见。一、巷区域旧城改造房屋拆迁工作推进速度之快、进展之顺利、社会效果之好，在我市城市建设发展史上谱写了浓墨重彩的新篇章巷区域旧城改造是我市的一个历史遗留难题，也是一个“老大难“问题。称其“难“是指房屋拆迁工作推进难。拆迁，历来被认为是“天下第一难事“，难就难在各方的利益难以平衡上，难就难在补偿安置众口难以调和上，难就难在部分群众的思想工作难以做通上；称其“大“是指社会影响大。首先是拆迁规模大，巷区域旧城改造总面积约350亩，涉及房屋面积35万平方米，有内屋拆迁户1326户，临主要街道拆迁户86户，另外还有46家行政企事业单位和其它经济组织产权房屋以及无产权拆迁户738户；其次是社会反响大，该区域由于居住环境差、安全隐患多，其落后面貌与周边区域的快速建设和发展形成了极大反差，群众要求实施改造的呼声非常强烈；再次是党委、政府面临压力大，巷区域旧城改造久拖不决，成为制约我市经济社会发展的一个“瓶颈“和压在党委、政府心头的一大“心病“。称其“老“是指这项工作动议时间长，早在前后，我市就开始酝酿巷区域旧城改造，历届党委政府也做了很多准备工作，但由于拆迁规模大、涉及面广、情况复杂，实施拆迁的决心一直没有下。从某种意义上讲，巷区域旧城改造工作能否早日启动，不仅关系到我市人居环境和城市形象能否得到改善，更关系到党委、政府在群众中的公信力和执行力形象能否得到改善。从开始，市委、市政府坚定决心、自我加压、迎难而上，加大调研力度，加快准备进度。随着各项准备工作的落实，以及各方面条件、时机逐渐成熟，市委、市政府审时度势，下定决心，做出了启动巷区域旧城改造工作的重大决策。7月28日，我市召开巷区域旧城改造拆迁工作动员大会，标志着巷区域旧城改造工作正式拉开序幕。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在全市各部门、各单位的团结协作下，在广大动迁工作人员的共同努力下，巷区域旧城改造房屋拆迁工作取得了突破性进展。1326户内屋拆迁户，截止去年9月30日，有1313户完成第一批次提前签约，签约率达99.01%；到11月4日，基本完成产权调换或货币补偿工作；到去年底，基本完成内屋和部分临街拆迁房屋的拆除工作。截至目前，内屋拆迁户未签约的仅2处，正在按实施强制拆迁要求走法律程序；86户临主要商业街道拆迁户，从今年6月21日开始进入评估公示、协议签订阶段，到7月10日就提前100%完成了签约工作，到8月28日，选房工作已全面完成。可以说，巷区域旧城改造房屋拆迁工作已经取得全面成功，圆满画上了句号。回顾这次拆迁工作，有许多可圈可点之处，主要有以下三大亮点：1、推进速度快。内屋动迁原计划六个月完成，最后仅用三个月时间就取得了重大阶段性成果。其中棋盘小区、黉门小区、小区、行政事业单位等动迁组，从动迁到全部完成签订协议，只用了两个月时间。临主要商业街道房屋动迁工作情况更复杂、难度更大，但是，从评估公示到100%完成签约，也仅用了20天时间。2、工作进展顺。整个拆迁过程中，我们坚持严格政策标准，严肃工作纪律，做到一把尺子量到底，一个标准执行到底，依法拆迁，干净干事，没有发生以权谋私行为，没有发生大规模群体性事件。我市的拆迁政策、措施，得到了国家、省相关部门的充分肯定。3、社会效果好。拆迁户对公开、公正、公平的拆迁政策和做法十分满意，对动迁组工作人员诚心、真心、耐心的工作态度十分满意。社会各界对广大工作人员表现出来的“不畏艰难、不辞辛劳、不厌其烦、不甘落后、顾全大局“的拆迁工作精神，给予了高度评价，一致认为这是东阳人文精神在新时期的强劲脉动，更是我市干部作风转变、发展环境改善的最好诠释。“事非经过不知难“，巷区域旧城改造作为我市有史以来规模最大、拆迁房屋最多、情况最复杂的一次旧城改造，工作之艰巨、艰难、艰辛，非亲历者难以深刻体会。但是，就是这样一个“老大难“问题，被我们成功地破解了，而且整个动迁工作，推进速度之快，进展之顺利，效果之好，都超出预期，被省建设厅等有关部门称为旧城改造工作的典范。这充分说明我们的党委政府敢于负责、敢于担当，是有公信力和决断力的；我们的广大拆迁干部勇于开拓勇于进取，是有凝聚力和战斗力的。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和祟高的敬意，向所有参与过拆迁工作的同志以及所有理解、关心、支持拆迁工作的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的问候，你们是巷拆迁工作的功臣，你们是巷拆迁工作的参与者和见证者，政府不会忘记你们，人民不会忘记你们，历史不会忘记你们，东阳不会忘记你们，你们的付出和汗水必定会在东阳城市建设发展史上书写下浓墨重彩的华彩篇章！二、巷区域旧城改造房屋拆迁工作顺利推进、圆满完成，既是举全市之力勇于攻坚、合力破难的结果，更是全市上下团结一心、迎难而进、和衷共济、众志成城的真实写照“十年难题，一朝破解“，巷区域旧城改造这一“老大难“问题，能在如此短的时间里，取得如此大的成效，确实来之不易，这是市委、市政府及四套班子正确决策、齐抓共管的结果；是参与拆迁的各部门、各单位群策群力，积极配合协调，扎实开展工作的结果；是广大一线拆迁干部奋勇拼搏，攻坚克难，苦干实干的结果；也是拆迁区域广大人民群众顾大局舍小利、理解支持的结果。1、市委、市政府的坚强领导，市四大班子的认识统一，是这次拆迁工作取得胜利的前提。为确保巷区域旧城改造工作高效运转，我市成立了巷区域旧城改造工作领导小组，市委张仲灿书记亲自担任领导小组组长，由我担任指挥部总指挥，施侍伟同志任常务副总指挥，负责指挥部日常工作。指挥部下设的各专业组组长以及动迁大组正副组长均由市级领导担任，动迁大组下属的动迁小组组长全部由局级领导担任，这样高的规格，这样大的力度，在我市拆迁史上是前所未有的，这充分说明了市委、市政府对这项工作的高度重视。拆迁工作启动前后，市委、市政府多次召开书记办公会议、市长办公会议、常委扩大会议、政府常务会议，听取拆迁工作汇报，在四大班子内部首先做到了思想统一，从拆迁方法步骤到时间安排，从领导机构到人员调配，都进行深入细致的研究讨论。特别是对动迁组编组、人员的配备，周密考虑，因人制宜，充分发挥每位工作人员的经验优势和人脉优势。期间，市主要领导多次亲临动迁一线检查指导工作，看望慰问工作人员，现场研究解决问题。正是有了市委、市政府的坚强领导，有了市四大班子靠前指挥、率先垂范，在遇到困难时及时给予鼓舞打气，在动迁关键环节、棘手问题上敢于承担责任、敢于拍板决策，从而为动迁工作攻坚克难源源不断地注入了无穷的力量。2、全市上下、社会各界、各部门各单位的全力支持，是这次拆迁工作取得胜利的基础。全市各部门各单位牢固树立“一盘棋“的思想，无条件服从和服务于拆迁工作这一大局，通力合作，切实履职。市建设局作为城市建设的主管部门，在这次拆迁中，责无旁贷地充当了主力军。在拆迁启动之前，建设局就率先行动，提前介入，组织精干力量，深入一线开展调研，做了大量卓有成效的准备工作。拆迁开始后，建设局又抽调了100多名干部职工，充实到各专业组、动迁组，在宣传发动、政策制订、协议签订、面积认定、价格评估、选房结算、交房等各个环节中，充分发挥了职能作用，为拆迁工作做出了特殊贡献。吴宁街道、发改、公安、国土、规划、司法、法制、税务、工商、供水、供电、通信、广电、**、房管等部门主动参与，各负其责，积极配合做好巷区域旧城改造工作。有被拆迁任务的行政事业单位也表现出极强的中心工作服从意识，极大地推进了行政事业组的动迁工作。各镇乡街道、机关部门、单位坚决执行市委、市政府的决策，把综合素质高、责任心强、群众工作经验丰富的骨干抽调到拆迁主战场，创造条件支持拆迁干部全身心投入工作，组成了一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的团队，形成了强大的拆迁工作合力。在拆迁工作中，我们非常重视发挥舆论的导向作用。在拆迁区域悬挂宣传横幅、张贴海报标语，同时通过报社、新闻网、电视台发布公益广告等多种形式，积极营造加快推进旧城改造拆迁工作的良好氛围。我们还在新闻媒体开辟专栏、专题，对巷区域旧城改造拆迁工作进行全过程全方位跟踪报道，主动宣传实施旧城改造的意义价值，介绍拆迁法律、法规和政策及相关操作程序，公布拆迁工作动态、典型事例，及时发表引导性文章，引导群众理解拆迁、配合拆迁、支持拆迁。公正、公平、公开的拆迁政策，全体动迁工作人员“想为拆迁户所想，急为拆迁户所急“的扎实工作作风，赢得了广大拆迁户、全市上下、社会各界的广泛好评，为拆迁工作的强力推进奠定了坚实基础。3、全体动迁工作人员艰苦卓绝的努力，是这次拆迁工作取得胜利的保证。在拆迁过程中，各级领导以身作则、率先垂范，特别是拆迁指挥部的同志，在过去300多个日日夜夜里，昼夜操劳，忘我工作，真正做到了呕心沥血、鞠躬尽瘁，为拆迁工作取得决定性胜利做出了巨大贡献。各专业组分工不分家，协同做好各项工作，如综合协调组在重要阶段坚持每晚工作例会制度，及时收集信息，掌握动态，研究协调解决动迁过程中遇到的大小问题；政策指导组不断修改、完善各项拆迁政策，常常是通宵达旦、不眠不休地工作；面对种种矛盾，**组总能在第一时间介入、第一时间处置；矛盾协调组主动化解各类矛盾纠纷530多起，把矛盾化解在萌芽状态，努力营造和谐拆迁的良好局面。广大动迁工作人员本着“一切为了拆迁“的宗旨，以高度的事业心和责任感，不分昼夜，加班加点，走街串巷，进门入户，任劳任怨地为拆迁户做好说服劝解和排忧解难工作。刚刚开始工作初期，面对拆迁户的不理解不领情，毫不气绥、耐心细致继续做好解释工作；遭遇个别拆迁户的冲动言行，依然做到不予计较、微笑面对。嗓门哑了，含着“金嗓子“继续登门入户做工作；生病发烧了，挂瓶盐水火速赶回到工作现场；许多同志带病坚持工作，没有请过一天病假；有的自参加动迁工作后，就没有休息过一天；有的家人遭遇不幸，强忍悲痛坚持工作；有很多同志白天黑夜连轴转，坚持工作到次日凌晨……正是有了广大工作人员“不畏艰难，不辞辛劳，不厌其烦，不甘落后，顾全大局“地忘我工作和默默奉献，才有了今天拆迁工作的圆满完成。4、全体拆迁户的顾全大局，是这次拆迁工作取得胜利的关键。这次巷区域旧城改造拆迁工作，能顺利取得重大阶段性成果，是与市民群众、特别是广大拆迁户的理解、配合和大力支持分不开的。今年6月下旬临主要街道房屋启动评估公示、签约工作以来，广大拆迁户对拆迁工作给予了大力支持，涌现出了许多感人的场面。评估公示第一天，南街街面房拆迁户孙某夫妇就第一个来到旧城改造指挥部，签订了《房屋拆迁产权调换协议》，并且明确表示，支持城市建设，那是应该的。在拆迁过程中，绝大多数拆迁户都说，旧城改造是政府的大事，对城市建设和住地居民都有好处，应该给予配合支持，这说明我们东阳绝大多数的百姓都是明事理、讲道理的，东阳人是有素质、有觉悟的。这里尤其应当表扬的是拆迁区域中涉及到的机关、部门工作人员，无论是内屋拆迁户，还是临主要商业街道房屋拆迁户，都能带头第一批签约。在去年的内屋拆迁中，市交通局涉及拆迁的干部职工人数最多，33名拆迁户9月25日就全部完成了签约，比截止日期提前了将近一个星期。市卫生局涉及拆迁22户，不但全部按时完成签约，还能主动做好其他涉及卫生系统干部职工亲属的思想工作。临主要街道房屋涉及机关、部门干部职工的12户拆迁户，都能在6月30日前签约，为迅速形成良好的动迁工作局面，做出了特殊贡献。广大拆迁户这种支持旧城改造的义举，这种识大体、顾大局，舍小家、为大家的精神，令人感动，催人奋进。我们坚信，有了广大拆迁户的积极配合和大力支持，巷区域旧城改造工作一定能更加顺利推进，我市快建现代化新型中等城市的目标一定能早日实现。三、巷区域旧城改造房屋拆迁工作的顺利推进、圆满完成，进一步提振和坚定了全市上下加快发展、奋力追赶的信心和决心，对我市今后破解类似经济社会发展难题有着重要的启发和借鉴意义“鉴往知来，激流勇进“，今天，我们在这里召开总结表彰大会，一方面是为了总结过去，表彰先进；另一方面，更是为了启发未来，推动工作。巷区域旧城改造房屋拆迁工作顺利推进、圆满完成，进一步提振和坚定了我们加快发展、奋力追赶的信心和决心，特别是对我们今后破解类似的经济社会发展难题有着重要的启发和借鉴意义。启发之一：只要我们振奋精神，树立信心，勇于攻坚，再难的任务都是能够完成的。当前，我市正处在加快发展、实现奋力追赶的关键时期，一些历史遗留问题还没有得到很好地彻底地解决，发展中的新情况、新问题层出不穷。面对这些问题和矛盾，我们采取什么样的工作态度，就会产生截然不同的工作效果。面对矛盾，如果我们绕着走，不敢去直面和化解，矛盾不会因为我们视而不见就消失了，相反，它依然存在那里，很多时候，还会越积越深，到一定的时候就会爆发；同样，面对困难，如果畏首畏尾、瞻前顾后，该决不决，当断不断，我们就可能失去破解难题的最好时机。巷区域旧城改造拆迁工作的成功实践，再一次告诉我们，只要我们拿出破釜沉舟、背水一战的勇气，只要我们下定不达目的誓不罢休的决心，把工作做深、做细、做实，就没有化解不了的矛盾，就没有破解不了的难题。启发之二：只要我们尊重群众，以人为本，一切从群众利益出发，就一定能得到群众的理解和支持。旧城改造拆迁是一件政策性很强的工作，制定出一套为大多数被拆迁户所接受的补偿安置政策，切实维护广大拆迁户的利益，是确保旧城改造工作能够取得成功的关键。在制定政策的过程中，我们多次组织建设、规划、国土、吴宁街道等有关部门人员赴金华、湖州、诸暨、丽水等地学习取经，借鉴外地先进经验。5次邀请省、地（市）有关部门领导、专家对拆迁规划、拆迁政策进行讨论、把脉；先后召开14次不同层次人员参加的座谈会、7次拆迁政策意见征求会，依法进行拆迁许可听证，参加人数达1000多人次，向社区干部、拆迁区域内各界人士、拆迁户代表等广泛征求意见。为了确保《房屋拆迁补偿安置办法》及其他5个配套政策的公正、合理、合法，我们反反复复修改完善了30余稿，个别条款在实践中不断进行调整，使拆迁补偿安置政策充分体现惠民利民的宗旨，与拟定的政策相比，光拆迁补偿费用一项政府就要多支付2.2亿元。这些政策在《东阳日报》公布后，立即得到了社会各界的拥护和大多数拆迁户的认可。在制订临主要商业街道房屋拆迁政策过程中，我们同样坚持广泛征求拆迁户意见，始终充满诚意，充分吸纳拆迁户合情合理、具有操作性、无连锁反应、能被大多数拆迁户接受的意见建议，体现了全面性、开放性、广泛性。同时充分凝聚集体智慧，多次组织相关部门负责人和专业组工作人员召开专题会议，逐条逐项进行修改完善，先后易稿十余次，制订出依法依规、切合实际的《补偿安置实施细则》，得到了大多数拆迁户的认可和支持，为动迁工作顺利推进奠定了坚实基础。启发之三：只要我们在工作中依法依规，讲究方法、科学应对，就能处理好复杂的局面。在动迁之初，我们就确立了“整体规划、稳步实施、阳光操作、依法拆迁“的总体方针。在动迁过程中，始终坚持“公开、公平、公正“的工作原则，一以贯之维护好政策的严肃性和公信力。自始自终把拆迁政策、相关操作程序以及有关事项向社会公开，包括被拆迁人的房屋面积、评估结果、补偿标准、签订协议、安置房分配、选房规则等每一环节每一事项都在有关媒体上或拆迁区域内进行公示，向群众公开，保障被拆迁人的知情权、参与权，确保操作过程的公平、公正。我们还专门设立了纪检督查组对拆迁工作实施全程监督，聘请了拆迁工作监督员，向社会公布了投诉电话和举报箱，对听证员的产生、评估公司的选定、评估价格的确定等与拆迁户利益密切相关的事项都交由拆迁户自己派代表决定，并邀请监督员现场监督。我们及时立案查处了某局中层干部马某擅自修改公有住房购房合同骗取补偿案，对当事人予以党纪处分，并在全市范围内进行通报，为拆迁户树立了反面教育典型，使有不正当企图的拆迁户得到了警示，有效地促进了整个拆迁工作平稳有序推进。在整个拆迁工作实施过程中，我们没有开过一个不应开的“口子“，没有放松过一项不能放松的政策或条件，坚决杜绝了“先签约吃亏，后签约收益“现象的发生，赢得了拆迁户的充分信任、积极配合和大力支持，同时也树立了政府公平公正、透明高效的良好形象。启发之四：只要我们认真负责，团结一心，作风深入，讲求实效，吃苦耐劳，就能平稳和谐推进各项工作。旧城改造拆迁工作，只有真正做到以人为本、关注民生，才能调动各方积极性，使之主动参与和配合拆迁。在拆迁过程中，我们坚持“人性化拆迁，有情化操作“，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把各项保障措施落实在前。如我们对经确认的51户特殊困难的拆迁户给予优先选房安置的特殊照顾。内屋拆迁期间，恰逢国庆、中秋双节，我们组织人员对每一位拆迁户上门进行慰问；对患病住院的主动上医院看望；元旦给每一位拆迁户寄上贺年卡，送上新年的祝福，广大拆迁工作人员还主动为拆迁户排忧解难，提供诸如联系办证、联系丈量评估、联系搬运公司、联系寻找临时安置用房、当好选房参谋等人性化服务，工商局、广厦集团等单位主动为承租户提供过渡性安置用房，从而使拆迁工作充满了温情。在拆迁过程中，也曾出现个别人到处做反面工作，蛊惑人心，煽动情绪，设置障碍，给拆迁工作带来了难度；有的因面对房子被拆迁而承受着物质和精神上的压力，出现过激言语和冲动举止。对此，我们坚持既不回避矛盾、也不激化矛盾的原则，对拆迁户的牢骚、抱怨、指责，甚至是谩骂，回报以倾听、安慰、理解、包容，在僵持中坚持，在沟通中发现，在细节中突破，坚持用情用理来说服拆迁户，用诚心来感化拆迁户，努力把拆迁带来的社会影响降低到最低限度，切实履行好维护稳定的社会责任，使拆迁在和谐稳定中快速有序推进。同志们，巷区域旧城改造拆迁工作取得的成绩，凝聚着广大干部、群众的心血和汗水，凝聚着广大动迁工作人员的智慧和力量。它反映的是全市上下团结一心、众志成城、加快东阳发展的精神面貌，它反映的是广大拆迁户识大体、顾大局、舍小家、为大家的思想境界。让我们进一步弘扬“不畏艰难、不辞辛劳、不厌其烦、不甘落后、顾全大局“的“四不一顾“精神，进一步激发全市干部群众干净干事、创新创业的激情，努力开创我市城市建设和经济社会发展工作的新局面。