乡镇团组织格局创新阶段工作总结
为了进一步落实党建带团建的要求，切实做好党的青年群众工作，优化乡镇团组织格局，增强基层团组织工作力量，县率先在永兴镇、骑龙乡开展试点工作，采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式从不同行业、不同领域选配了一批优秀团干部，使乡镇团组织人员配置和工作内容更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强了团组织的凝聚力、战斗力、影响力。
在取得一定经验的基础上，按照团中央的统一部署和《省委组织部省委创先争优活动领导小组办公室团省委〈关于在创先争优活动中大力推进乡镇（街道）团的组织格局创新工作的通知〉的通知》精神，，共青团县委积极部署，精心谋划，以创先争优活动为契机，大力开展乡镇团组织格局创新工作，经过宣传发动、调查摸底、组织实施几个阶段，在县委组织部、县委创先争优活动领导小组办公室的大力支持和各基层团组织的共同努力下，乡镇团组织格局创新工作基本达到了预期效果。现将乡镇团组织格局创新情况小结如下：
一、主要做法与经验
（一）高度重视，加强领导，为团组织格局创新工作的顺利完成提供保证
为保证本次团组织格局创新工作有序进行，7月中旬团县委迅速成立了以县委委常委、组织部部长为组长，县人大、县政府、县政协分管领导为副组长，县委办公室副主任、县政府办公室副主任、团县委书记、县委组织部副部长为成员的领导小组。领导小组组长多次听取团委工作汇报，召开专题会议研究部署团组织格局创新工作。同时，团县委实行领导班子成员分片联系督导制度，要求领导班子成员每人联系5个乡镇，每周至少与所联系乡镇分管团委工作的党政领导或团委书记沟通一次，及时了解团组织格局创新工作开展情况和存在的问题，指导、督促各乡镇按时按质完成目标任务。
（二）深入调研，精心组织，为团组织格局创新工作的有效完成奠定基础
为顺利实施本次团组织格局创新，准确地掌握当前乡镇团组织的现状，团县委早在今年5——6月份做了大量的准备工作，进行了深入细致的调查摸底和宣传发动，特别是对各乡镇优秀青年作了详细调查和统计，既加强了团组织与青年的联系，又进一步了解了团员青年的所思所想，为成功开展团组织格局创新工作提供了先决条件。通过深入细致的调查工作，7月制定了《关于在创先争优活动中大力推进全县乡镇团组织格局创新工作的实施意见》，全县乡镇团组织格局创新工作全面启动。仅有一纸空文远远不够，7月中旬，团县委迅速召开动员会，全面部署团组织格局创新工作，要求各级团组织统一思想，充分认识这次团组织格局创新工作的重要意义，积极争取所在党委的支持，广泛发动团员青年积极竞选编外团干。8月上旬，再次召开推进会，通报各乡镇团组织格局创新工作进展情况，针对前期工作存在的问题进行研究，并安排下步工作。会上，团县委给全县20个乡镇团委书记下达“硬指标”：8月底，全县所有乡镇团组织格局创新工作队伍建设和阵地建设必须全部完成，做到有办公场所，有制度上墙，有班子形象，有档案记录。时间紧，任务重，为了督促各乡镇顺利完成，7月以来，团县委领导班子携部室负责人数十次深入到各个乡镇，实地了解和督促团组织格局创新工作的开展情况，并与各乡镇党委书记、乡镇长和分管共青团工作的领导商议该项工作，最大限度争取地方党委政府的支持，为此项活动的顺利实施奠定了坚实的基础。
（三）因地制宜，形式多样，为团组织格局创新工作的顺利推进提供有效载体
各乡镇推选团委书记、副书记、委员在体现宣传发动—人选推荐—公开竞岗—任前考察、公示、任命等基本程序上，均根据实际情况，制定了具体的各有特色的实施方案，充分体现了竞争择优原则。如新宁镇、永兴镇团组织多年未换届，通过召开团员代表大会形式选举产生新一届团委领导班子及委员。任市、讲治、甘棠等镇通过采取笔试、面试的形式推选出新增团委副书记、委员。新街乡通过笔试、竞岗演讲的形式推选出新增团委副书记、委员。
（四）严把“双关”，规范操作，为团组织格局创新工作的扎实推进保驾护航
一是严把人选关。对乡镇团组织负责人和委员候选人进行严格把关。乡镇团委书记由该乡镇党政班子最年轻的成员兼任或从乡镇行政事业编制内工作人员中选配，在此前提下，坚持德才兼备、竞争择优的原则，把乡镇后备干部、派出所干警、信贷员、医生、教师、村官、致富能手等优秀的青年推荐为乡镇团干部候选人。同时，加强对编外团干候选人的考核，在年龄、学历、能力、发展思路等方面，提出了编外团干的选任标准和任职条件，真正把那些有能力，有热情，有责任心、有事业心的年轻干部选拔到乡镇团组织的班子中来。
二是严把创新程序关。把本次乡镇团组织格局创新作为基层团组织团结青年、凝聚青年、充分发挥团员民主权利的过程，在保证广大团员青年民主权利的基础下，严格按照《关于在创先争优活动中大力推进全县乡镇团组织格局创新工作的实施意见》中的基本原则、选配程序和《中国共产主义青年团章程》的相关要求，规范选举的操作流程。处于届中的专、兼职团委书记由乡镇党委向团县委、县委组织部打报告，由组织部考察、任命。编制内副书记在报名（人选推荐）—资格审查—确定候选人—公开竞岗—任前考察—公示合格后，由团县委发文任命，报组织部备案。编制外副书记、委员在报名（人选推荐）—资格审查—确定候选人—公开竞岗—任前考察—公示合格后，由乡镇党委发文任命，报组织部备案。
二、成绩与效果
（一）乡镇团委班子战斗力增强
1.团委班子力量显著增强。调整后，乡镇团委成员平均人数从选配前的4人增加到10.5人，其中书记1人、副书记平均为3.8人、委员平均为5.7人。团委书记和副书记的力量都得到显著增强，专职团委书记比例从10%上升到12.9%，由党政班子成员兼职团委书记的比例由9%上升到35%；团委副书记在班子中所占比例从25%上升到73%。
2.团委班子成员平均年龄降低。调整后，班子平均年龄由原来的31.6岁下降为28.8岁，28岁以下的比例上升了40%。
3.团委班子成员学历有所提高。调整后，乡镇团委的学历结构中，本科学历人员比例为20%，增长3.2%。
4.团委班子成员代表性增强，编制外人员明显增加。调整后，编制外人员比例由15%上升至86%，其中大学生村官、信贷员和致富带头人增加最多。
（二）乡镇团委工作运行机制逐步完善
团组织创新工作开展前，乡镇团委中基本没有牌子、没有办公场所、没有制度、没有建立团的工作制度或者有制度却没有执行的情况比较普遍。工作开展后，各乡镇均在阵地建设上实现了“五有”：有办公场所，有班子形象，有制度上墙，有档案记录，有活动开展。新建立的工作制度在数量和质量上都有显著提高，平均每个乡镇团委制定工作制度6个以上。除最基础的会议、学习、档案管理等制度外，还制定完善了其他制度。一是制定了分工负责制度，即由团委副书记或委员负责联系自己所属行业或居住地的青年并开展团的工作。二是制定了团委委员会议和述职制度，即每月召开1－2次乡镇团委委员共同参与的工作会议，每年进行1－2次工作述职。三是开展了团员青年议事制度。即充分发挥团内民主，以会议、走访、qq工作群等方式，听取辖区内团员青年对团组织的意见、建议。四是开展了轮值工作制度。即由团委副书记定期轮流组织开展相关活动，团委书记负责统筹。
（三）乡镇团委工作内容不断丰富
乡镇团组织格局创新工作开展以前，由于人员短缺、制度不全、经费紧张等原因，乡镇团委工作基本处于空白状态，条件较好的乡镇每年最大限度开展1－2项活动。调整后，乡镇团委班子力量得到增强，活动内容也更加丰富，设计的方式更富创新。各乡镇都积极围绕农村青年就业创业、青年小额贷款、创先争优、志愿者服务、关爱特殊青少年群体等谋划开展团的工作，全县乡镇团组织焕发出新的活力。
（四）乡镇团委联系青年的渠道得到拓展
创新工作开展以前，乡镇团委人员较少，并多为编制内人员，因而联系青年渠道较少。创新工作开展后，乡镇团委成员增多，成员职业分布更加广泛，联系青年的渠道大大拓宽。
三、存在的主要问题及建议
总的看，工作进展顺利、成效明显，但纵观整个过程，也出现一些值得关注的问题。一是极少部分党政领导和团干部对此项工作重视不够，持怀疑态度。虽然他们在形式上最终都支持开展了此项工作，但仍存在“乡镇团委1个人都没事干，增加那么多人干什么”的思想，认为团组织格局创新工作的开展没多大实际意义，仅是形式而已，因此工作有应付之嫌。二是乡镇团委的运行缺乏长久有效的保障。在没有任何待遇的情况下，兼职团干部完全是凭着对青年和共青团事业的感情或者说是凭着对个人的感情参加选聘，工作的积极性、主动性短期内可以保证，长期保持工作激情就难以保障了。加之又没有硬性的工作约束，兼职团干部都有自己的本职工作，绝大多数不是公务员，因此，尽管乡镇都制定了乡镇团委的工作制度，明确了每个班子成员的工作任务，但以后在考核的落实上必将存在问题。三是学习培训工作没有及时跟进。事实表明，新选配的班子成员大多没有做过团的工作，有热情，但不会干，没有机关工作和领导经验，一些基本工作程序和规定不了解，开展团的工作显得力不从心，无从下手。
因此，在以后工作中，我们要在以下几个方面努力：一是要不断摸索如何增强编外团干部的团组织归属感和荣誉感，让他们在思想上牢固树立服务青年、管理青年的理想信念。二是建立有效的团干部激励机制，实现精神上表彰，物质上奖励，社会上赞誉等方式，尽可能为其提供创业优惠、政策倾斜和畅通的晋升渠道，帮助编制外团干部发展个人事业，解决或缓解团干部待遇对团干部稳定性的负面影响。三是加大对乡镇团干部的业务培训，提高其开展团的工作能力。
共青团县委
