街道办十二五工作总结及十三五工作安排
一、“十二五”工作完成情况
“十二五”以来，光明路街道辖区党员、干部和群众，求真务实，开拓创新，扎实苦干，有力地促进了辖区各项事业的全面健康协调发展，使人民群众生活上了一个新的台阶。
（一）抓经济促发展，综合实力稳步提升
1.经济稳步提升，各项指标任务圆满完成。“十二五”期间，我办以经济建设为中心，精心谋划，落实责任，扎实工作，圆满完成区政府下达的各项经济指标任务。至2014年共计实现地税收入3339万元，限额以上批发零售贸易业完成624975万元，完成固定资产投资67198万元，招商引资实际到位额39020万元，各项经济指标逐年递增。
2.招商引资不断加强，项目建设持续推进。办事处实行领导包项目制度，把招商引资、支持、服务好重点工程和重点项目建设当作头等大事，举全办之力推进此项工作。通过落实承包项目责任、提升服务水平，使重点项目建设工作取得了实效。截止到2015年7月底，街道已有三个建设项目：的一鑫康乐苑项目（占地面积1.77万平米（26.6亩），建筑面积5.15万平米）、***老年公寓二期工程（投资总额9000万，占地面积0.4万平方米，拆迁面积0.2万平方米，建筑面积为0.8万平方米，投资总额为1500万元）、内蒙古建苑住宅小区项目（总投资额1亿元，占地面积1.3886万平方米（20.8亩），建筑面积4.04万平方米）已全部完工，原国有企业九州商厦、糖业烟酒公司转制后遗留的老旧厂房、库房招商引资工作正在与女神大酒店和企业方进行协商，已达成意向建设女神婚礼成，洽谈基本情况已上报至区政府。
（二）抓管理促改革，实现社会治理创新
1.社区网格化管理不断推进。办事处全面整合现有各类资源，全面推行社区网格化管理，将辖区分为66个网格每个网格建立党小组，坚持“定格、定员、定责、定岗”的四定原则，建立网格化管理信息库，随时了解居民情况，根据居民需求提供服务，实现网格内居民全方位动态服务和管理格局。在无物业小区管理、维护街道社区稳定、矛盾排查调处、加强街道社区社会化管理、构建邻里和谐等方面发挥了积极作用。
2.准物业管理模式初见成效。办事处辖区地处老旧城区，一些居民小区脏乱差、无人管、群众怨声多。街道办事处大力推进无人管理小区准物业管理模式，充分发挥社区两委班子、志愿者、党员的模范带头作用和小区党小组的凝聚作用，带领广大群众积极参与到小区建设和小区管理中、通过业委会居民自治、社区代管、个人承包等形式，深入推动辖区无物业小区实行“准物业”管理。受到了上级的充分肯定和广大群众的一致认可。现已有12个小区实现了准物业管理，2015年辖区计划完成17个无物业小区准物业管理。
3.进一步加强城市建设与管理，提高宜居水平。一是办事处积极申报、协调相关部门努力做好老旧小区改造工作，已向上级主管部门申报改造24个，截止到目前已开工改造的小区有12个；为做好老旧小区改造工作，美化小区环境，共拆除凉房415间。对辖区未改造的边角地带和棚户区的居民户数、建筑面积等进行了全面摸底，并就改造的意义和作用对居民进行了广泛的宣传，摸底情况以上报区政府。二是全面做好市容环境综合整治工作。建立常态巡查和打击机制，组织城市管理工作人员每天进行巡查，分时段，有目标地进行打击；积极开展“五小”门店综合整治工作，规范辖区经营秩序，创造了文明卫生的经营环境；积极做好数字化城市管理工作，安排专人负责本辖区数字化城市管理各项具体工作，制定各项规章制度并公示上墙，定时接受上级任务指令，对上级下达的案件积极进行处理，做到结案率100%；三是做好环卫清扫和绿化工作，以创建全国文明城市为依托，积极打造“净、绿、亮、美”的辖区环境，工作成果显著。
4.进一步加强社区阵地建设，提高承载能力。办事处紧紧围绕“123”精品工程建设的要求，着力强化阵地建设，从至今，通过多方协调，已建成达标社区7个，其中金园社区（建筑面积1800平米）、沿河社区（建筑面积600平米）、光明社区（建筑面积600平米）今年将完成市级精品示范社区。
（三）抓党建促引领，提升党建科学化水平
街道党工委认真贯彻落党的“十八大”、十八届三、四中全会和习近平总书记的系列讲话精神，强化基层党组织建设，加强党员教育管理，坚持理论联系实际，不断增强党的凝聚力和战斗力。
一是创新了党建活动载体。以来，街道党工委践行“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，在建立完善党员经常性活动机制、党员发挥作用机制和党员服务机制的基础上，积极推进“四位一体”党建工作新模式，扩大党组织覆盖面，建立了12个小区支部和66个网格党小组及光明路商圈党支部，开展了“五星级党支部评定”和设岗定责活动，创建了四个党建精品社区，促进了党员先锋作用和党组织战斗堡垒作用的发挥；二是组建了街道联合党工委。6月组建了街道联合党工委，通过实施“组织、宣传、解点难”“三个覆盖”，总结了初步经验，为打造“解点难”党建品牌奠定了基础；二是加强思想政治教育，贯彻落实加大推进学习型党组织建设的力度，探索学习型党组织建设的新路径、新经验和关于“三带三创”活动的总体要求，结合办事处学习型党组织建设的实际情况，在办事处机关和各社区开展“三带三创”即以中心组学习为重点带动学习型党组织建设、以强化学习型党组织建设为基础带动服务型创新型党组织建设、以强化以基层大讲堂建设为抓手带动学习型社会建设；创建学习型党组织示范基地、创建优秀示范大讲堂、争创学习型先进个人活动。通过一系列活动的开展，街道党工委将中心组学习、基层大讲堂等各类学习平台有效整合起来，将各类学习资源、学习方法和管理方式整合起来，进一步探索学习型党组织建设的新平台、新路径、新举措。今年市委宣传部授予“学习型党组织建设示范点”。三是机关效能建设深入开展。办事处主动适应“新常态”，以“党的群众路线教育实践活动”为契机进一步强化作风建设，不断巩固党的群众路线教育实践活动”，完善健全各项规章制度，把干部敢于担当、勇于负责、敢于碰硬、能干事、干成事、不出事作为工作导向和用人导向，建立和完善机关各部门和干部考核细则，着力解决干部“不想为、不会为、不敢为”和“慵、懒、散”的问题，提振干部的精气神，强化责任心，推动街道各项工作落实，形成了干事创业的良好氛围。2014年光明路街道党工委被授予“自治区党的群众路线教育活动示范点”荣誉称号。
（四）抓民生促和谐，实现各项事业共同发展
1.进一步抓好民生保障工程，提升服务水平。坚持做好最低生活保障、临时救助、医疗救助、慈善救助等困难居民、弱势群体社会救助工作，加大辖区下岗失业人员和大学毕业生的就业服务力度，发挥好辖区充分就业的引导作用；强化社会治安综合治理，积极预防和有效化解各种矛盾纠纷，**事项办结率达90%以上，努力解决好群众反映的热点难点问题和涉及群众切身利益的问题。
2.全面完成计划生育目标管理指标。按照市、区人口计生工作要求，将工作目标进行细化和分解，突出优质服务主线，落实流动人口八项免费服务措施。将人口计生工作考核纳入街道工作目标考核内容，进一步强化工作责任机制。建立了稳定的计生专干和社区计生专管员队伍。过去五年，街道出生政策符合率一直保持在区计生委规定的范围内，计生服务室等硬件条件全部达标，较好的落实了市、区计生委的各项考核指标。
3.社会治安综合治理工作不断加强。一是街道不断完善**工作网络，设立**接待室，实行办事处领导班子成员轮流值班制度，深入社区群众调研**问题，重点做好会议、节点期间**稳定工作。围绕“打防控”一体化建设，加大矛盾纠纷排查调处力度，引导上访和非访群众通过合法渠道，合情合理地反映问题；二是综治工作突出抓好开展创建“平安社区”活动，加强治安防控体系建设，化解不安定因素三项重点工作，加大人防、技防、物防工作力度，形成了网格化管理工作局面，加强了重点部位的防范工作，维护了辖区的和谐稳定。
4.明职责、查隐患，全面加强安全生产。落实安全生产责任制，制定安全生产责任分工，强化街道、社区安全生产监管责任，落实生产经营单位安全生产主体责任。加强安全生产宣传教育，普及安全法律法规知识，增强辖区群众安全生产法制意识。联合区相关部门开展了食品安全和危险品、烟花爆竹检查等各类专项整治活动，有效控制和减少了各类安全事故的发生。
（五）“十一五”存在的主要问题
1.辖区地处老旧城区，基础设施条件差；无物业小区多，社会治理难度大，街道创新力度不够。
2.社区建设有待加强。一是部分社区在引导居民自我管理、自我服务方面主动性不够；二是社区忙于对工作的应付，在开展居民活动载体方面创新度不够；三是社区居民对社区工作的认识模糊，还限于社区就是办办证明、管管卫生的层次，对社区工作的参与意识不够。四是社区阵地建设有待于进一步加强。
二、“十三五”工作计划
“十三五”时期（2015—2020年）期间，随着自治区“8337”发展思路和我区“3321”发展战略的不断推进、辖区旧城改造等重点项目相继落实以及“十二·五”期间，辖区的公共服务和社会管理体制机制创新与探索的全面实施，这为辖区在“十三·五”期间形成人民群众共创共享改革成果的体制机制和实现跨越发展创造了有利条件。光明路办事处将在以习总书记提出的“四个全面”治国方略思想指导下，紧紧围绕辖区实现“转型升级、提质增效”的主体目标，全面落实回民区“十三·五”的规划建设，进一步履行好区委、区政府关于强化区域内的社会管理和公共服务职能，积极带动辖区人民同心同德、奋力拼搏，努力推进光明路街道又好又快的建设和发展。
（一）指导思想和发展目标
1.指导思想
以党的“十八大”、十八届三、四、五中全会和习近平总书记的系列讲话精神为指导，认真落实区委、区政府的决策部署，着力全面深化改革，着力依法行政，着力改善民生，着力环境提升，着力从严管理，积极引领新常态，努力打造新优势，加快转变发展方式、深入推进结构调整，完善辖区的各种基础功能，以体制机制创新作为加强辖区社会建设的重要动力，强化社会管理，进一步增强发展活力，建设美丽和谐幸福街道。
2.发展目标
根据回民区“3321”发展战略，光明路办事处积极加快建设“美丽和谐幸福”街道，坚持“一、二、三、四”工作部署，实现辖区的社会管理及公共服务新常态。即：坚持以城市智能化管理为中心，实施项目、城市形象升级两大战略；全面推进基层党组织建设、准物业管理、养老为老服务“三个全覆盖“，实现纪律、作风、服务、能力四个转变，抓好重点、打造亮点、突破难点，全面促进街道各项事业和谐、稳定、快速发展。
（二）主要任务和重大举措
1.努力完成经济目标任务，提升综合实力
一是牢牢把握辖区老旧城区升级改造的后发优势，加大招商引资力度，认真落实班子成员分包项目工作机制，坚持项目定时汇报制度，确保谋划项目迅速洽谈，洽谈项目尽快签约，签约项目立即落地，落地项目早日开工。同时提高对在建项目，招商洽谈项目、重点招商项目的服务水平，积极营造良好的发展环境。二是分批、分阶段对我辖区内的小街巷、区域老旧建筑、边角地带、棚户区进行综合整治，积极促成食全食美大卖场项目落地开工，进一步推动居民居住条件改善以及重点区域改造升级，优化区域发展环境，提升光明路街道的形象和城市品位。三是加快推进老旧厂房升级改造，以文化创意的发展提升辖区的文化品质，进一步打造出高端品质的文化创意环境
2.加大投入力度，提升公共服务水平
一是加大投入力度，加强公共服务标准化建设，推动基本公共服务均等化，建立和完善满足辖区人民群众需要的新型社会保障、卫生、体育、社会管理等公共服务体系。到2020年，辖区居民基本医疗保险参保率、居民养老保险覆盖率均达到国家标准、人口自然增长率控制在3‰以内，符合政策生育率保持在98%以上。完善好辖区最低生活保障制度，加快建立完善养老服务体系、文化体育设施和体制机制建设。
二是立足街情，针对老旧城区基础设施薄弱，管网老化，无人管理小区多等问题，加大投入力度，积极争取政策支持，分阶段、分批次进行升级改造和管理创新，提升公共服务水平。
三是强化社区服务功能，加大社区阵地建设的投入力度，力争在2020年10个社区服务居民场所均达到450平米，从而提升社区服务居民的承载能力。
3.以创新社会治理为抓手，提升管理和服务水平
一是全面推行网格化管理。构建街、社区和工作网格的“三级服务管理”平台。以社区为单元，按照权属和服务管理人口数量等要素合理划分工作网格，构建人性化服务、规范化运行、精细化管理、信息化支撑的社会服务管理新模式。
二是推动辖区城市智能化管理模式。通过回民区城市智能化信息平台，明晰城市管理职责和权限，构建职能部门、驻辖区相关单位、社区居民积极参与、良性互动的新型城市智能化管理模式。依托办事处城市管理信息交互中心，实现空间分层、分级管理。
三是全面推进“三个全覆盖”，提升服务水平。（1）全面推进基层党组织的全覆盖。进一步加强社区党组织建设，改进基层党组织的工作方式，实现非建制性“小区支部”、“网格支部”、“楼栋支部”和社区大党委的全覆盖，发挥党员带头作用，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上下功夫，引领各类社会组织、志愿者、驻区单位和广大社区居民积极有序参与到社区建设和社会治理当中。（2）全面推进准物业管理的全覆盖。结合地区实际，创新社会管理，发挥社区党员、小区支部和社区两委作用，将辖区无人管理的老旧小区全部实施居民自治的“准物业”管理，彻底改变辖区老旧小区“脏、乱、差”的局面。（3）全面推进养老为老服务全覆盖。以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，深入开展居家养老为老服务工作。采取定点服务与挂钩结对服务等各种形式，关注老人健康和生活问题，逐步解决老有所依、老有所养的问题。
四是加强社会管理体制、能力建设，实现政府行政管理和社会自我调节、居民自治管理良性互动的社会管理新模式。建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的具有街道特色的社会管理新格局；畅通社情民意的反映渠道，引导群众合理表达利益诉求，健全矛盾纠纷联动排查调处机制，提升发现、控制、化解和处置社会矛盾纠纷的能力，帮助群众解决实际问题和困难，提高群众满意度；推进社会工作者和志愿者积极参与社会公益、公共管理和社会援助等活动，推进社区专业社工和义工制度建设,逐步构建起社区治理新格局，促进社会和谐发展；进一步加强公共安全管理，健全公共卫生、食品安全、事故灾害、社会安全等突发公共事件预警和应急处置机制，强化社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。
4.加强党的建设和干部队伍建设，为街道发展稳定提供坚强的组织保证
一是加强组织建设。探索把党组织建在小区、楼栋、网格、企业、流动人口聚集地的有效措施，扩大党的组织覆盖面。打造一批党建示范点，使其成为服务群众的典范和标杆。
二是加强队伍建设。巩固和深化党的群众路线教育实践活动重要成果，持续深入开展作风建设，严格落实“三严三实”要求，加强党员干部教育管理，建立长效机制，继续查找和解决党员干部“四风”问题，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。选好配强社区两委班子，在能力素质培训、日常监管上狠下功夫，激发干事创业活力。加强规范化服务型政府建设，严格落实党风廉政建设责任制，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，树立高效、廉洁的政府形象。
三是创新工作方式。充分发挥党组织和党员在社区网格化管理中的引领作用，着力构建区域化党建工作新格局。坚持新型基层治理机制，进一步完善议事规则，加强居民议事会建设，真正实现民事民议民定。
四是强化制度保障抓。坚持“书记抓、抓书记”，层层落实党建工作责任制，建立健全以服务为导向、群众满意为标准的基层党建目标管理考核办法。
5.全面繁荣文化事业、为街道发展提供精神动力
强化文化对经济社会发展的支撑作用，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。提升辖区文化软实力，增强辖区文化影响力，使文化成为带动区域发展的新动力。加快改善公共文化阵地品质，大力实施文化精品工程，全面拓展惠民文化活动形式，加大辖区内社区图书馆、文化墙等的建设力度，进一步优化公共文化设施布局和配套建设。依托文化阵地开展丰富多彩的群众性文化活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，进一步提高辖区文明程度和居民综合素质。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。
