县外贸局“十二五”期间工作总结及“十三五”期间工作打算
“十二五”期间，县外贸局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学展观为指导，在县委、县政府的正确领导下，在省厅、市局的具体指导下，认真抓好班子建设、队伍建设、制度建设和激励机制，竭尽全力搞好外经贸工作，全面完成各项经济指标任务，出口创汇突飞猛进，取得我县外贸前所未有的好成绩。现总结归纳如下：
一、“十二五”期间工作回顾
1、出口创汇大幅度增长，创历史新高。
我县外贸出口创汇4996万美元，出口创汇8535万美元，同比增长70.8%；出口创汇1.03亿万美元，同比增长21%；出口创汇1.66亿万美元，同比增长61%；2014年出口创汇1.91亿万美元，同比增长15%；出口总量名列全市前矛，跻身全省纺织服装出口十强县，连续6年荣获全市、全省出口创汇先进县。全市开放型经济工作先进单位。预计2015年可出口创汇2亿美元同比增长5%比同期增长4倍，出口总额占全市三分之一，名列全市前茅。
2、利用外资有新突破。
我县外贸局在取得出口创汇显著成绩的同时，利用外资同步发展，预计2015年可实际引进外资3500万美元，占年任务的106%。同比增长9.3%；比同期增长59%。
二、主要做法与体会
一是出口市场结构更为优化。继续实施我县“百家企业拓市场”工程，巩固传统市场，拓展新兴市场取得新成绩，今年我县与东南亚、欧美等12个国家和地区发生贸易往来，比上年增加3个，其中出口总值超过5000万美元的国家和地区达2个。
二是出口商品结构更为优化。坚持市场导向、贸易与产业联动发展实现新进展，纺织服装出口保持高速增长，增幅均在10%以上；农产品、鞋类和药材保持快速增长增速分别为21%、32%、38%。
三是出口主体结构更为优化。持之以恒培育各类出口主体，企业参与国际竞争的能力、水平有新提升。今年我县民营企业出口1.1亿美元，增长10%，继续保持出口主体地位，外资企业出口6000万美元，增长8%，国有企业出口3000万美元，增长6%，出口主体规模进一步扩大，全县有出口实绩的企业11家，比上年增加3家。
四是引进外资质量快速提升。在国际经济形势严峻复杂，国内经济下行压力加大的大背景下，全县实际利用外资呈现逆势增长的良好势头。
三．存在的主要困难和不足
一是受国际经济形势和国内经济下行的压力，出口订单减少，汇率波动过大，汇兑损益风险增大，出口企业生产还不够稳定，出口后劲不足，严重制约出口。
二是提升外贸品牌企业竞争力弱。我县上品牌、上档次的重点出口品牌企业少，尤其出口附加值高的机电、机械制造及高科技出口产品几乎没有一家，除少数几家企业拥有自己的品牌外，大部分出口企业都要借助外省、外县的品牌出口，对我县持续增长出口态势，带来严峻挑战。
三是引进外资工作薄弱。来我县外商投资企业少，进资难度大，完成外资任务较吃力。
四、未来5年我县开放型经济发展目标。
中国改革开放的实践证明，在封闭的环境中求发展是不可能的，中部地区要实现崛起，必须进一步扩大对外开放，大力吸收外资和发展对外贸易战略，以开放型经济拉动地方经济的发展。“十三五”期间我县出口创汇要以每年约递增10%的速度发展。即：2016年出口2亿美元，2017年出口2.2亿美元，2018年出口2.42亿美元，2019年出口2.66亿美元，2020年出口3亿美元；实际利用外资要以每年约递增10%的速度。即2016年实际利用外资3500万美元，2017年3900万美元，2018年4300万美元，2019年4700万美元，2020年5200万美元，为把建设成为抚州次中心城市创造良好的发展环境。
五、“十三五”期间及2016年工作打算及主要措施。
（一）加快转变外贸增长方式。
1、促进农村劳动力县内转移就业，切实解决外贸出口企业招工难。把促进农村富余劳动力就地就近转移就业和促进农民增收与解决县内企业招工难有机结合起来，实现农村富余劳动力由跨县就业到县内、县外就业并重。实行免费就业服务，凡在法定劳动年龄内，有就业能力和转移愿望的农村富余劳动力，可凭身份证到县劳动保障部门或人力资源市场进行求职登记，享受免费职业指导、职业介绍、政策咨询等服务。
2、努力降低出口企业用工成本。对县内企业开展经劳动保障部门认定的上岗前和岗位技能提升培训给予一定补贴；对企业招聘的农村富余劳动力，可采用城镇职工养老保险制度，也可采用农民工养老保险办法；对企业招聘的农民工，可以采用最低工资标准作为养老保险缴费基数。
3、拓宽企业融资渠道。建立和完善银企联系机制，定期召开银企合作对接会议，加强各商业银行与出口企业的交流与沟通，提高合作的实际成效。支持中小出口企业发展。加强出口企业与中国出口信用保险公司、中国进出口银行的联系合作，努力争取国家政策支持的最大化。
4、鼓励企业开拓市场。在注重实效的基础上，积极组织县内企业参加国内外知名的展销会、博览会。重点组织好广交会、华交会和东盟博览会等国内展会的参会工作，同时鼓励企业走出去参加重点目标市场的国际知名展会。建立贸易促进网，大力发展电子商务，实现传统实物展与现代电子商务的有机结合。
5、帮助外贸经营者备案登记。积极帮助县内企业办理进出口经营权备案登记，努力扩大全县有进出口经营权企业数量。
6、加大对外贸发展的政策支持力度。建立稳定的县级外贸出口发展基金。制订和完善外贸促进政策，适当扩大政策优惠面。主要支持高新技术产品和机电产品出口、轻纺企业产品升级和技术改造、农产品出口基地建设。对县内出口企业参加商务部、省、市、县组织的国际专业性展会给予相应的政策支持。支持出口品牌建设，对入选省级、国家级出口名牌的企业予以政策支持。
7、进一步完善进出口协调机制。各有关部门要密切配合，相互支持，及时通报政策信息，研究解决外贸出口中遇到的困难和问题，注重发挥信息优势，及时通报国外技术壁垒、技术标准信息和进出口商品风险信息，增强我县企业应对能力，形成合力促进外贸又好又快发展。建立完善进出口预警机制，及时发布预警信息，增强预警的前瞻性和有效性，指导企业做好防范工作。根据形势的变化和企业的要求，每年由县外经贸局举办2-3期专题培训班，指导企业做好应对工作，增强企业开拓市场和防范风险能力。
8、全力拓宽外贸出口渠道。实现外贸出口提速，构建和开发我县外贸出口大幅度增长的原动力，在出口产品增长创新方面有新的突破，打造我县自己的品牌，在巩固和扩大现有纺织服装出口的同时，有重点地扶持、筛选培育高新产业技术、机电、绿色环保农副产品、天然制药等新的出口产品，大力扩展外贸出口规模，增强出口后劲。保持全县出口每年增长10%。
9、进一步优化出口结构。鼓励高技术含量高附加值产品，服务产品和农产品出口。大力支持自主知识产权，自己品牌产品出口。
10、积极扩大对台进出口贸易。鼓励经济发展急需的先进技术、关键设备和重要资源进口。加快加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端发展。鼓励优势企业参与海外资源开发，建立境外生产，营销和服务网络，带动商品出口和劳务输出。
（二）积极合理有效利用外资。
1、进一步减少审批事项
（1）严格按照国家的有关规定和“三定”方案，深化投资体制改革，进一步减少微观管理事务和具体审批事项，充分发挥政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。国家、省规划内和年度计划规模内的固定资产投资项目，除少数需报国务院、省政府审批、核准或由国家及省发展改革部门审批、核准外，区分不同情况由县政府、行业管理部门审批、核准，或由企业自主决策。
（2）对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向项目核准机关提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。实行备案制的项目，企业只审核项目备案申请表，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告及初步设计的程序。同时，及时指导企业做好项目申请报告的编写工作。
（3）严格执行《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）以及《国家发改委、国家安监局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资〔〕1346号）的规定，对建设项目设立的安全生产条件审查（包括核准和备案项目），不随意扩大范围，不将规定以外的项目纳入审查范围，不把属于下级审查的项目提升到上级审查。
2、大力简化审批流程
（1）建立部门并联审批制度。除按规定必须前置审批的，实行部门并联审批，缩短项目审批时间。对项目核准同时涉及到环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等前置条件的，项目单位在报送项目申请报告时，可同时将以上需前置审批的文本报送相关部门。
（2）建立主管部门内部联审机制。项目核准申请报告涉及主管部门内部多个科室的，由主要领导或分管领导主持，相关科室参加，形成内部联合审批制度。
（3）完善重大项目会审制度。继续坚持由县发展改革部门牵头，会同县有关部门进行集中办公、现场调度、联审会签；对需经省级以上审批立项的重大项目，设立绿色报批服务通道，及时上报省有关部门同时预审、同时立项、同时实施其他初审。
（4）推进电子网上审批。按照“服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准”五公开制度的要求，充分利用政务信息网统一网络平台，加快实行电子网上审批，进一步简化审批流程，缩短审批时间，提高工作效率。
（5）实行领导“ab角”制度。若担任a角的领导外出，由担任b角的领导顶替开展工作，负责签批文件，做到工作不断线，流程不断流，确保项目审批不因领导外出而停滞。
3、加大招商引资力度，积极引进外资。
（1）加强境外企业的沟通和对接。积极实施“请进来”战略，加大外出招商力度，引进更多的外商、外资企业进入我县工业园区，力争全县每年引进1000万美元以上项目10个，1亿美元以上项目3个。
（2）强化对外资企业的协调服务。认真落实政府关于外商投资企业的有关政策，建立健全外资企业的服务和协调机制，提高利用外资水平，使我县外向型经济又快又好地发展，为把建设成为抚州次中心城市奠定坚实基础。
县外贸局
二0一五年十一月五日
