新农村建设晋星计划
按照全市新农村建设星级管理工作总体部署，目前，各县区已全面完成了评星定等工作。全市1751个建制村共评定五星村21个，占全市建制村总数的1.2%;四星村143个，占8.2%;三星村450个，占25.7%;二星村655个，占37.4%;一星村367个，占21%;无星村115个，占6.6%。为了建立星级管理长效机制，把新农村建设逐步推向深入，结合村级评星定等工作实际，现制定全市新农村建设晋星计划。
一、指导思想和基本原则
指导思想：以科学发展观为指导，按照中央关于新农村建设“二十字”总体要求，深化新农村建设“十百千”创建活动，因地制宜，分类指导，建立新农村建设星级管理长效机制，明确目标任务，落实责任措施，推进各类村晋星升等，确保新农村建设梯次推进，全面提升。
基本原则:
1、分级负责，有序实施。星级管理实行分级负责，由村、乡、县、市分别制定新农村建设晋星计划，稳步有序实施，确保取得实效。
2、梯次晋星，整体推进。原则上实行逐级晋星，按照自下而上、逐级申报的晋星程序，由无星村到一星村、二星村、三星村、四星村、五星村依次升等，整体推进。支持少数发展快、增分高的村越级晋星。
3、因地制宜，分类指导。根据各县区、各乡镇、各村实际，对照评价标准，找准薄弱点和切入点，科学制定晋星计划，落实晋星措施，加强日常检查和指导，推进各类村稳步发展。
4、措施保障，项目支撑。根据晋星计划，明确具体目标、任务和措施，合理安排产业发展、基础设施建设、社会事业发展等项目，突出阶段性工作重点，确保增分和晋星目标的实现。
5、广泛参与，多方联动。搞好舆论宣传，充分调动社会各界、各个方面参与新农村建设的积极性，发挥广大农民的主体作用，形成广泛参与、多方联动的新农村建设新局面。
二、晋星目标和任务
晋星目标：到底，全市建成五星村90个，其中新建69个，达到建制村总数的5%;建成四星村440个，其中新建297个，达到建制村总数的25%;建成三星、二星、一星村1221个，达到建制村总数70%，全面消除无星村(川原县区原则上要在两年内彻底消除无星村)。总体思路是：全市每个村在现有基础上每年至少增加35分，三年至少晋升一个星级等次。全市村均星数由目前的2.1星提高到3星。基础较好、条件成熟的乡镇，可高点定位，自我加压，力争村均星数达到4星。金台、渭滨、陈仓、凤翔、岐山、扶风、眉县、千阳8个县区村均星数率先达到3星;陇县、麟游、凤县、太白4个县力争早日达到2星。
晋星任务：
1、晋级五星村：全市新建五星村25个，其中金台区2个，渭滨区2个，陈仓区4个，凤翔县4个，岐山县2个，扶风县3个，眉县2个，太白县1个，凤县1个，千阳县2个，麟游县1个，陇县1个。目前，已经达标的21个五星村，要继续巩固提高，不断提升建设水平，力争向全省、全国明星村迈进，争创六星村。六星村评价标准体系由市新农村建设领导小组办公室另行制定。
2、晋级四星村：全市新建四星村100个，其中金台区6个，渭滨区6个，陈仓区15个，凤翔县13个，岐山县11个，扶风县11个，眉县10个，太白县4个，凤县5个，千阳县8个，麟游县4个，陇县7个。
3、晋级三、二、一星村：由各县区根据全市部署和本县区星级状况，结合三年晋星目标，具体安排今年三、二、一星村创建工作，制定晋星计划，落实创建措施，抓好工作实施。
4、消除无星村：全市消除无星村42个，其中凤翔县4个，岐山县3个，眉县1个，太白县4个，凤县4个，千阳县3个，麟游县6个，陇县11个，陈仓区6个(具体村由各县区确定)。
未列入晋星计划的村，要对照星级评价标准，落实增分项目和措施，努力提高分值，为晋星升等积极创造条件。列入市级扶贫重点村的，市上还将制定扶贫重点村专项晋星计划。
三、晋星措施
1、实行晋星村联点包抓帮扶。对列入晋星计划的村都要实行领导联点、部门包抓、干部驻村制度，包抓部门和驻村干部要把主要精力放在落实晋星措施上，推动所包村争分晋星，确保晋星计划的完成。
2、强化项目支撑。建立政府指导、村级主导、项目支撑、社会扶持、企村联建、多方参与的多元投入机制，积极整合产业发展、基础设施建设、社会事业发展、扶贫开发等项目和各类资源，加大金融支持力度，充分利用企业和社会各界扶持资金，把新农村建设和发展现代农业、民生八大工程、生态文明家园建设、农村灾后重建等有机结合，以项目建设为依托，推动晋星计划顺利实施。
3、加大资金扶持力度。对列入市上年度晋星计划的村，从市列新农村建设专项资金中，给予每个村5万元的资金补助。今年先期预拨3万元，在晋星计划完成后拨付剩余2万元，其中用于乡村两级组织工作奖励各5000元。以各县区建制村总数为准、市上将按每村200元标准给予县区委农工部推动星级管理工作经费补助。
4、建立考核激励机制。市上把晋星计划完成情况作为考核县区新农村建设工作成效的主要依据，先进县区评选实行量化考核，依星授奖。各县区要把增分晋星作为考核表彰乡镇、村新农村建设工作的主要内容。市县区包抓部门、驻村干部、公选村干部考核与所在村增分晋星绩效挂钩。市上依据考核结果，每年表彰一批新农村建设先进县区、先进部门、先进乡镇及先进个人。
5、发布星级管理公告。对星级村实行动态化、透明化管理。每年底市上对晋星计划完成情况进行考核，确定晋星村星级等次。授权市、县区新农村建设领导小组办公室发布公告，向社会公布星级晋升变化情况，扩大舆论影响，接受群众监督，促进全市晋星计划的深入实施。
四、工作要求
1、统一思想认识，加强组织领导。实施新农村建设晋星计划是推进全市新农村建设和“三农”工作的重要抓手，是探索新农村建设长效管理机制的全新工作，各县区要以新一轮思想大解放和项目建设年活动为契机，不断提高思想认识，加强组织领导，创新工作思路，扎扎实实抓好晋星计划实施工作，主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓，其他领导配合抓，确保全市新农村建设健康稳步推进。
2、结合各自实际，制定晋星计划。各县区要立足本地和各乡镇、村现有星级等次，以落实全市晋星计划为目标，科学制定本县区的晋星计划，同时指导辖区各乡镇、村制定切实可行的晋星计划和晋星措施。县区晋星计划原则上要于6月底完成并及时上报市新农村建设领导小组办公室。
3、深入研究分析，落实晋星措施。各县区在制定晋星计划的基础上，指导乡镇及各村对照星级标准要求，找准晋星升等的突破口和切入点，逐村落实晋星增分项目、增分目标和具体措施，列出项目清单，落实工作责任，明确具体完成时限，确保晋星计划的完成。
4、突出主体作用，抓好计划实施。各县区要利用各种途径，广泛宣传晋星计划的目的、意义、目标和措施，切实加强基层班子建设，引导乡村两级组织将工作目标和重心转移到实施星级计划上来。充分发挥农民的主体作用，引导群众和社会各方力量，积极参与所在村的增分晋星工作，不断提升村域经济社会整体发展水平。