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基层组织“五大工程”建设实施意见

工作计划范文 发布时间:2010/10/25

基层组织“五大工程”建设实施意见

以来,县委“一班人”以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,积极探索农村党员干部和基层组织先进性建设的有效途径,以“三级联创”为载体,以统筹城乡经济发展为方针,以巩固和扩大“三个代表”学教活动成果为着力点,与时俱进、统一思想、提高认识、建章立制、乘势而上,把夯实基础,深化基层组织建设纳入重要议事日程,树立“以人为本、夯实基础、全面协调发展”工作思路,以乡、村干部素质工程为着眼点,以党员先进性教育活动“四个目的”为立足点,以“四个留人”(感情留人、事业留人、待遇留人、机制留人)为切入点,通过大胆实践、创新思维,建立健全了农村基层组织建设常抓不懈工作机制,构建了农村党建工作新体系,在实践中,总结了基层组织“五大工程”建设经验,建立了一支真正意义上的“永不走的工作队”,使党的基层组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,为全面建设小康社会提供了坚强的组织保证。为进一步深化基层组织建设工作,结合实际,制定此实施意见。

一、指导思想

以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动为总体要求,健全和完善新时期农村基层党组织和党员先进性教育活动长效机制,紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定为大局,坚持思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、纪律建设贯穿其中,以“三级联创”活动为载体,以推进村级组织规范化管理为抓手,以增强村党支部执政意识、加强执政能力建设为重点,进一步探索“党员干部经常受教育、群众长期得实惠、基层组织建设持续加强”的有效途径,为构建和谐新农村,奠定强有力的组织基础和坚实的物质基础。

二、主要工作内容及措施

1、营造“拴心留人”环境工程。一是优化环境,要严格落实乡镇“五小工程”管理与使用办法,本着节约、美观的思路,美化室内外环境,做到室内明净,室外绿化,有休闲,让乡镇干部感受到家的氛围;二是建立和完善“4211”工作机制与工作目标管理相结合机制,做到与“三个文明”建设同部署、同检查、同考核;三是坚持做到“三统一”:统一早操、统一晨练、统一升国旗,真正营造“拴心留人”环境;四是建设标准化村级阵地,把村级阵地建设成为“有人组织、凝聚人心、组织活动、传播文明、淡化**、发动群众”最基层的政治、经济、文化活动中心。(1)选址新建的大村(即1500人以上的村):各配套组织办公室7间,每间不少于16平方米;卫生室3间总面积70平方米;选址新建的小村(即1500人以下的村):各配套组织办公室5间,每间不少于16平方米;卫生室3间总面积不得少于70平方米。(2)村级“四室两场”规范。即“四室”:图书室50平方米,广播室50平方米,培训室100平方米(可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等),娱乐活动室100平方米;“两场”:篮球、排球场,放映场。坚持一场多用的原则,根据实际空间大小而定,其中篮(排)球场要按照规定标准建设;办公阵地与村小学隔壁相连的,“两场”可以共用,但必须设在学校场地内,其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可,避免重复建设。(3)绿化:各村级办公场所前面地面绿化面积要达到30%以上(有一架30-50米长的葡萄,场地种有红枣、榆树等树木,不准种草坪),营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。(4)村办公阵地大门两侧必须规划、设计、建好值班室(不少于30平方米)、村卫生室和出租房。构建功能完备、设施配套、以人为本的和谐村级政治、经济、文化活动中心。

2、巩固、提高“强村富民工程”。实施“强村富民工程”,把解决“有钱办事、能人办事”作为增强村党支部的凝聚力、号召力、战斗力、创造力的一项重要工作来抓:一是以理财为着眼点,以规范村级机动地为切入点,以“生财”为突破口,不断壮大村级集体经济;二是加强“三支队伍”建设。按照从青年中选团员、从团员中吸收入党积极分子、从入党积极分子中发展党员、从党员中培养村干部的基本思路,严把“三支队伍”入口关,疏通党员出口。村级后备干部队伍建设,要坚持从党团员、退伍军人、致富能手、科技示范户、回乡知识青年中选拔的原则,做到备而能用,备用结合。要强化党建带团建工作机制,逐步改善农村党员、干部队伍年龄偏大、文化偏低、素质偏弱的状况;三是建立培养、选育农村“双强”、“双带”机制。一要把致富能力强的农民培养成党员,把党员中的致富能手培养成干部,把干部培养成致富带头人,使干部自己致富能力强,带领群众致富能力强。二要从致富带头人中选树“双带”、“双强”标兵,从“双带”、“双强”标兵中选拔一批优秀分子走任乡镇领导岗位;四是要以运作“三个议事组织”为抓手,落实“五个流程示意图”为切入点,积极探索民主参与、民主管理、民主监督、民主决策的务实、管用、有效的机制。为使村级重大事项决策步入制度化、规范化,要积极建立和运作“三个议事组织”,即党员代表议事会、村民代表议事会、村民理财小组,议事组织全程参与村级重大事务的决策,凡需要村民集资出工的公共事项,必须由村民代表会议讨论通过,并经85%以上的村民代表(户主)签字后方可组织实施。

3、大力实施乡、村干部素质工程。一是变冬闲为冬忙。以“科技之冬”活动为契机,对新进乡镇、村班子的干部,按照分级培训的要求,依托县、乡、村三级培训基地进行培训,由科技局牵头,组织各层次的专业技术员深入乡、村授课、讲解、咨询、现场示范,做到短期培训与现场操作相结合、理论讲解与观看电教片相结合、理论培训与基层干部执政能力建设相结合,贴近实际、贴近生活、贴近群众。二是加强村干部监督管理。按照《县中专学历教育班学员的选拔、培养和管理办法(暂行)》及《县村干部考评考核办法(暂行)》的规定,建立健全“中专班”学员育、管、用机制及村干部考评考核机制,对中专班学员及村干部实行跟踪动态管理,进行季度考评、半年测评、年度总评。三是加大乡镇干部“双语”学习力度。凡40岁以下乡镇干部(含站所干部)必须过“双语”关,通过参加“hsk”等级考试,民族干部过汉语三级、汉族干部过维语等级,把“双语”学习与干部权、责、利挂钩,与干部年度责任目标考核挂钩,与干部选拔、任用挂钩。要严格按照《县乡镇干部“双语”考核(暂行)办法》对乡镇干部进行“双语”考试、考核。

4、加快“年轻干部培育工程”进程。县委组织部对从县、乡镇机关选派的优秀年轻干部赴村任职工作,进行动态管理、季度考核。各乡镇要严格按照《县选派县、乡机关优秀干部到村任职管理办法》,做到“月考勤、季度测评、半年考核、年度总评”四到位;下派“村官”期满、工作政绩突出的干部可优先选拔到县直、乡镇领导班子岗位。每季度乡镇要召开赴村任职干部座谈会,总结经验,查找薄弱环节,制定工作改进措施。年度对表现突出的优秀下派干部进行表彰,并宣传推广他们的先进事迹。

5、大力实施党员素质工程。一是要着眼于体现党的先进性,狠抓“培源工程”。按照《县农村“培源工程”实施办法(暂行)》的要求,从“入口”着手,从源头抓起,不断壮大入党积极分子队伍和村(社区)后备干部队伍,大村每年必须有计划的培养入党积极分子100名,小村每年要培养入党积极分子50名。要有计划、有步骤地把党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员,把党员致富能手培养成村干部,在坚持政治标准的前提下,今后凡是没有致富能力的农民,一般不能发展为党员;凡是没有“双带”(带头致富,带领群众共同致富)能力的党员,不能进村“两委”班子任职。二是积极探索农村无职党员设岗定责工作的有效途径。以保持共产党员先进性教育活动为契机,积极选树“优秀农村无职党员”典型,创新工作思路,把“一先双优”评比份额向农村无职党员倾斜,即优秀农村无职党员的比例要占优秀额的三分之一以上,同时给予一定的物质奖励,建立完善农村无职党员考核登记表,使其更加规范。三是提升党员电教千户科技示范工作水平。依托农村中小学校现代远程教育设施,加快农村党员干部现代远程教育进程,充分利用党员电化教育形象直观、快捷方便的优势,大力实施党员电教科技工程。以完善县、乡、村三级党员电教台帐为基础,以党员科技示范户、示范基地、示范园区为工作平台,努力推进党员电教科技工作进程。以农村党员干部现代远程教育试点工作为契机,加快实施步伐,加强农村党员干部教育培训工作。同时加强部门联系,与农业、科技、卫生、防疫等相关部门搞好协作,互通有无,做到“党建搭台、科普唱戏”,将党员电教科技示范工程与开展“科技之冬”、“几下乡”、农业科技项目开发和技术推广活动相结合,实现电教科技工程与农业科技服务工程优势互补,切实将党员电教科技示范工程落到实处。

三、在先进性教育活动中落实基层组织建设主要任务工作要求

1、坚持深化农村基层组织建设与保持共产党员先进性教育有机结合,以整改为切入点,以服务群众、服务基层的实际成效取信于民。目前,乡(镇)场“先教”活动已转入分析评议阶段,村一级保持共产党员先进性教育活动也指日可待。新情况、新问题层出不穷,整改工作亦永无止境,所以,我们必须树立只争朝夕、继续推进工作的思想,扎扎实实抓落实。一是要在进一步落实农村“三个代表”重要思想学教活动整改措施的基础上,把第一批“先教”活动单位总结和制定的成功做法、制度,结合农村实际,用于指导乡、村保持共产党员先进性教育活动,在建立农村基层组织建设常抓不懈工作机制上取得新进展。二是乡、村各级党组织在开展保持共产党员先进性教育活动中,对整改措施落实情况进行“回头看”,再梳理,规范和充实整改台帐内容,进一步明确整改责任单位、责任人和整改期限,强化整改措施的落实,切实保证已经确定整改的问题得到解决。要抓好基层党组织的思想政治建设,把“靠得住”、执政安邦的要求落到实处。要认真解决那些群众关注的周期长、难度大的涉及生产生活的实际问题,切实兑现向群众作出的承诺,真正取信于民。对需要上下联动整改解决的问题,各级各部门要认真履行职责,采取

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