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市国土资源局工作计划

工作计划范文 发布时间:2017/11/9

市国土资源局工作计划

,是深入贯彻落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设的重要之年,是落实国家严格土地和矿产资源管理一系列政策措施、推进资源节约和集约利用的关键之年。国土资源工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真学习贯彻省、市经济工作会议和全省国土资源工作会议精神,按照“守土尽责,依法行政,保障发展,服务基层”的总体要求,积极参与宏观调控,努力提高管理水平,在从严管理、节约集约上实现新突破,在保护资源、保障发展上取得新进展,在维护权益、服务社会上做出新成绩,在完善体制、提高素质上迈出新步子,为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
,市国土资源局要重点完成8项任务:
——切实保护耕地,保持全市耕地总量不减少,质量不降低。各类非农建设占用耕地实现占一补一,新增有效耕地面积1.8万亩,整理基本农田3万亩,年末全市耕地总量不少于741.37万亩,基本农田保护面积不少于589.95万亩。
——坚持有保有压,保障重点工程项目建设用地。对“两会、两区”项目和重点基础设施项目用地继续实行提前介入,跟踪服务,及时供地,确保项目按期开工建设。
——深化资源整合,优化矿产资源配置。在全面完成煤炭资源整合的同时,全面启动以铁矿为主的非煤矿产资源整合和有偿使用工作。完成矿产资源补偿费3000万元。
——积极争取勘查项目,实施地质找矿工程。全面加大地质勘查找矿投入,筛选安排一批地质找矿项目,增加煤、铁、铝土矿储量和重要矿产地。
——筹集落实专项资金,开展农村地质灾害治理。对采矿造成地面裂缝、塌陷、房屋损坏的村庄进行集中治理,完成65个自然村、3499个受灾户、16090口受灾农民的搬迁和住房建设。
——增加有效投入,扎实开展基础业务工作。开展平川县市新一轮土地利用总体规划修编,启动一批县级第二次土地调查,完成矿山储量检测,开展城区地基测量和部分县(市、区)城区基础测绘。
——实施“金土工程”,提高信息化建设水平。完成市级国土资源视频会议系统和电子政务平台建设,开展部分县(市、区)机关局域网和门户网站建设,实现省(市、区)及部分县(市、区)联网运行。
——强化执法监察,整顿规范国土资源开发利用秩序。加强力量,改善手段,健全网络,强化监控,进一步巩固土地市场和矿产开发治理整顿成果,严肃查处一批国土资源违法违规案件。
,国土资源工作任务繁重,难度增大,必须创新领导方式和工作方法,增强工作的预见性、主动性、针对性和系统性。为确保全年工作的顺利开展和较好完成,要努力做好四个方面的工作。
一、落实土地调控政策,转变土地利用方式,在从严管理、节约集约上实现新突破
1、严格落实土地管理和耕地保护责任制。
建立和完善耕地保护和土地管理责任制,是加强土地调控的重要内容。国务院31号文件对此做了明确规定:一是完善了责任内容;二是严格实行问责制;三是明确了考核依据。这些政策规定,进一步强化了各级政府土地管理的责任。省政府与市政府签订了耕地保护目标责任书,,全市耕地保有量不得少于741.37万亩,基本农田保护面积不得少于589.95万亩,在非农业建设占用耕地占补平衡的基础上,新增耕地1.8万亩,整理基本农田3万亩。
2、大力推进节约集约用地。
一要继续严格建设用地审批和供应管理,从严控制新增建设用地总量,鼓励和促进盘活存量、节约挖潜,大力开展城中村、空心村改造,提高低效用地的利用程度和利益。在土地供应上,要落实“两会、两区”项目用地,增加民生用地,保证必不可少的基础设施用地。严格执行城镇建设用地的增加与农村建设用地减少相挂钩政策,按规定比例控制好城镇中低价位、中小户型商品房、经济适用房的土地供应,按照新农村建设规划合理安排农村建设用地;二要发挥经济手段的作用。坚决执行工业用地出让最低价标准,土地出让总价款全部纳入地方财政预算,实行彻底的“收支两条线”管理,更加有效地遏制新增建设用地扩张的利益冲动;三是严格执行新的《限制供地目标》、《禁止供地目录》和《工业项目建设用地控制指标》,对不符合国家产业政策和供地政策的一律不予供地,对超过建设用地控制指标的项目用地要坚决予以核减,防止新一轮建设用地的盲目扩张。
3、全面推进土地开发整理。
,国家和地方土地收益直接用于支持农村发展的资金预计超过1000个亿,山西省将每年拿出20个亿投入土地整理开发。市要在完成在建的5个国家级、10个省级和17个市级土地开发整理项目的同时,积极争取国家和省级土地开发整理项目,管好用好市、县两级用于土地开发整理资金,全方位推进土地开发整理工作,确保全市耕地总量不减少,质量不降低。
4、严肃查处土地违法违规行为。
进一步加大土地执法巡查和土地利用动态监测力度,及时制止和查处各类土地违法行为。上半年要集中开展一次以查处违法批地、违法用地、非法低价出让国有土地使用权为重点的专项行动,对重点违法违规案件要公开调查、公开曝光、公开查处。特别是对各级政府因公违法、擅自批准以租代征、将农用地转为建设用地、违反国家产业政策上项目占地等严重违法行为,要严肃查处,既要查事,更要查人。
二、整顿和规范矿产开发秩序,提高资源合理利用水平,在保护资源、保障发展上取得新进展
1、全面完成煤炭资源整合任务。
市是全省率先开展煤炭采矿权有偿使用的试点,全市8个主要产煤县(市、区)和6个非主要产煤县的整合方案全部批复,大部分单独保留煤矿已换领采矿许可证,各有关县(市、区)要力争在3月底前完成所有单独保留煤矿、6月底前完成所有整合后保留煤矿的换证工作。
2、打好煤矿整顿规范的“第三战役”。
在全面完成煤炭资源整合和有偿使用的基础上,积极引导、支持煤炭大型企业联合、兼并、收购、重组中、小煤矿,实现煤炭资源集团化经营、规模化开采、链条式开发,进一步深化煤炭资源有偿使用制度改革,推进煤炭工业可持续发展。
3、启动非煤矿产资源整合和有偿使用工作。
——省厅将出台《非煤矿山企业资源整合和有偿使用实施意见》,市局要充分借鉴煤炭资源整合有偿使用的经验与做法,按照科学规划、整小改中扶大、优化资源配置、突出重点矿种和重要矿区、有偿使用、有效保护资源等六条原则,通过政府引导、部门配合、科学规划、市场运作的方式,对非煤矿产资源和生产要素进行重组,使非煤矿产得到优化配置和合理利用,初步达到“1137”目标。即:所有非煤矿山采矿权一律实现有偿使用;一个矿区原则上只设置一个采矿权;重点矿区内开采同一实体的连片小矿整合后矿井数量减少30%;矿区回采率达到70%以上。这项工作要在5月底前完成动员安排、调查摸底和压减任务分解,7月底前完成重点矿区整合方案编制、报送,9月底前完成方案审查和批复。
4、加大地质找矿和地质灾害防治力度。
全面加强地质灾害防治和地质环境保护,重点开展农村地质灾害治理工程。,省政府决定,由省、市、县三级按照5:2:3的比例筹集10亿元资金,国土资源部门牵头实施农村地质灾害治理。
5、继续保持打击非法采矿的高压态势。
要继续巩固打击非法采矿的成果,严防私挖滥采死灰复燃和反弹。进一步细化和落实矿产资源执法责任机制,按照责任到人、任务到矿的要求,认真开展动态巡查,切实加强日常监管,维护重点矿区和重要矿种的开发秩序。
三、夯实国土资源业务基础,提高技术支撑保障能力,在维护权益、服务社会上做出新成绩
扎实开展新一轮土地利用总体规划修编;进一步加强地籍管理工作;全面拓展测绘工作的服务领域;进一步完善调查评价体系;积极推进国土资源信息化建设。
四、加强机构队伍建设,提升管理服务能力,在完善体制、提高素质上迈出新步子
端正从政理念,切实加强领导班子建设;加强学习培训,提高干部队伍综合素质;深入开展法规宣传,提高全民遵法守法自觉性;加强政风行风和党风廉政建设,进一步改进工作作风;完善管理体制,促进国土资源管理职能全面到位。
是国土资源管理各项新制度、新政策、新措施全面实施的关键一年,也是考验我们管理能力和服务水平的重要一年,党和人民对我们寄予了殷切希望,改革发展为我们提供了宏大舞台,国土资源事业赋予我们创造的激情。我们要在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下,忠于职守,团结奋斗,锐意进取,真抓实干,把全市国土资源工作推向一个新的高度,为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。
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