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地区经济可持续发展的途径措施

工作计划范文 发布时间:2010/9/6

地区经济可持续发展的途径措施

一、建立扶持机制
要缩短州与先进发达地区经济发展水平的差距,实现经济持续快速发展,国家、省加大对州的扶持至关重要。[本文出自那一世范文网www.nayishi.com-http://www.nayishi.com]当前,在进一步落实国家西部开发、扶贫开发和湖南省实施地区开发等各项优惠政策的基础上,还应建立适应市场经济体制要求和州发展需要的扶持机制。一是要建立以项目为载体的扶持投入机制。争取国家、省对州的项目建设给予特殊安排。首先,按照人均投入不低于全国平均水平的原则,对州重大基础设施项目实行单列计划管理,优先扶持。其次,按照生态补偿的原则,对惠及下游广大地区的州公益林保护、生态移民、农村能源建设、环境污染治理等生态环境项目优先重点安排。第三,按照保证扶贫目标实现的原则,逐年加大财政扶贫资金投入,加快农村基础设施建设,改善农村生产条件。二是要建立适应市场经济体制的开发式扶贫机制。争取国家、省对我州优势产业和特色产业给予重点扶持,鼓励优势企业、支柱企业进行股份改造、上市公司购并重组、符合条件的企业发行债券;设立民族贫困地区产业发展专项基金,用于产业项目的贷款贴息;积极发展小额信贷,引导贫困地区的广大群众参与扶贫开发,增强自我发展能力。三是要建立稳定的财政转移支付机制。将民族贫困地区纳入财政转移支付的测算范围,建立起比较稳定的财政转移支付制度,缓解州各级财政的巨大压力。四是要建立以科教为重点的智力扶持机制。把科技、教育、卫生、计划生育纳入扶贫的重要内容。
二、加快结构调整
农业上要依托现有的产业基础,优化农业生产区域布局,大力发展效益比较好的水果、药材、烤烟、茶叶、草食牲畜养殖等支柱产业,发展农产品专业市场和批发市场,推进农业产业化经营,引导千家万户的农户进入市场;围绕支柱产业开发,建立完善良种选育繁育基地和新品种、新技术推广示范区,提高大宗农产品的科技含量和附加值;加强生态防护和小流域综合治理,增强农业生产抗灾能力。工业上要努力优化结构和布局,采取政策引导、经济激励等多种手段,促进传统的农产品加工业、矿产品加工业精深加工;要与城镇化建设相结合,以州府和各县城为重点大力发展工业园区,引导有一定基础和优势的企业到工业园区落户发展。三产业上要充分利用我州山水奇特、风光秀丽、民风淳朴的旅游资源优势,合理开发利用旅游资源,加快以旅游业为重点的第三产业发展。此外,还要抓住沿海发达地区产业结构向中西部地区梯度转移的机遇,加快交通、能源、水利、电信、市政等基础设施建设,努力改善经济发展和服务环境。
三、完善政策体系
一是完善人口政策。坚持扶贫与计划生育相结合,严格控制人口增长,将人口控制纳入责任目标管理,作为考核干部政绩的重要依据之一;优化人口结构,治理出生人口性别比失调;健全计划生育利益导向机制,完善社会保障体系,促进群众生育观念的转变,稳定我州计划生育低生育水平。二是完善资源优化配置政策。实行严格的土地管理制度,加强耕地保护和基本农田建设,控制建设用地,防止耕地减少和质量退化,确保粮食安全;健全矿产资源的有偿使用制度,加强矿山生态环境恢复治理和保护。三是完善生态建设和保护政策。实施封山育林、工程造林和小流域治理,防止森林植被破坏和水土流失;改善农村能源结构,努力降低薪柴在农村能源消耗中的比重;强化城市大气污染防治,开展流域水污染防治,鼓励发展环保产业。
四、加快体制创新
一是管理和考核体制创新。成立我州实施经济可持续发展战略的决策管理机构,制定《州经济可持续发展战略规划》,将可持续发展列入各级政府的议事日程,并且贯穿到实施的全过程。制定有利于考核地区与企业可持续发展水平的指标体系,建立经济可持续发展影响评估制度和专家咨询制度,对重大决策和重点工程,在付诸实施之前进行可持续发展影响评估论证,防止不可持续发展因素的发生;加大考核力度,将领导干部实施可持续发展评估结果作为考核政绩的重要依据,从体制和机制上促使各级政府和企业树立科学发展观和正确政绩观,提高经济可持续发展的决策与管理能力。二是科技体制创新。积极应用高新技术改造传统产业,加快经济可持续发展相关技术的推广应用;建立科技人才开发体系,加大高素质科技人才的培养力度,充分发挥吉首大学、民族职业技术学院和一些科研机构的优势,尽快培养一批高素质的科技人才,努力营造育才、聚才、用才的良好环境。三是教育体制创新。可持续发展不仅是一种人类行动,而且是一种人类理念,是对传统行为和观念反思后产生的一种新的发展观。因此,强化宣传教育,提高可持续发展意识十分重要。要开展多层次的宣传、教育和培训,提高公众参与可持续发展的能力和素质;要建立公众有效参与机制,提高决策与管理的科学性。
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