开展岗位廉政教育工作情况汇报
根据省纪委、市纪委的统一部署，我市由纪委领导带队，认真走访有关部门和镇街道，对我市近年来开展岗位廉政教育的情况进行了调查摸底和回顾总结，现报告如下。
一、我市开展岗位廉政教育的基本情况
我市于全面启动岗位廉政风险防控体系建设工作，下发了《关于在全市开展岗位廉政风险防控体系建设工作的意见》（桐纪发[]51号），重点在市直属各部门、各单位的领导干部、中层干部以及重要岗位人员中开展岗位廉政风险防控体系建设，牢牢控制和及时消解岗位廉政风险，全市共查找岗位廉政风险点1342个。，集中开展岗位廉政风险防控体系建设深化月活动，进行岗位廉政风险防控“回头看”，实施岗位廉政教育“三部曲”，要求编写重要岗位廉政教案，全市共制定防控承诺和措施1364条。在此基础上，今年年初，我市全面开展深化岗位廉政教育工作，在全市上下牢固树立“有岗位就有职责，有职责就有权利，有权利就有风险”的理念，针对行业特色和岗位特点，按照突出重点、全面开展、开拓创新、注重实效的总体要求，在增强教育的针对性、互动性、实效性和影响力、亲和力、公信力上下功夫。
1、找准切入点，增强岗位廉政教育针对性和影响力。针对传统教育模式存在的“一锅煮、一刀切”问题，我市紧紧围绕岗位廉政风险的关键环节，推出了一系列有针对性、个性化的岗位廉政教育特色举措。
一是查找症结，抓好岗位人员廉政风险排查。岗位廉政教育区别于传统教育模式的最大特点就是针对不同行业、不同岗位、不同对象分别开展针对性的廉政教育。要实现因岗施教、对症下药，就必须找准、找实岗位廉政风险点。针对存在的岗位职责认识不清、廉政风险防范意识不强、岗位廉政教育参与不主动等问题，我市提出“找不到风险就是最大的风险”，以加强岗位廉政教育风险防范机制建设为核心，紧抓“人、财、物、权、钱、事”六个重点环节，在全市各单位深入开展了岗位廉政风险排查活动。排查风险的过程，本身就是对党员干部进行岗位风险教育的过程。以工作岗位为基本单元，以岗位公职人员为主体，围绕“对照自身岗位—梳理岗位职权—找准廉政风险”的流程，查找可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点，填写《个人廉政风险点和自我防控承诺表》、《科室、单位廉政风险点和防范承诺表》等。通过岗位廉政风险排查，使得广大党员干部明确了解哪些是“高压线”碰不得，哪些是“红灯”闯不得，使岗位廉政教育更加贴近工作实际，更加具有针对性。
二是对症下药，建立岗位廉政教育风险防范机制。在岗位廉政风险点排摸清楚后，研究制定具体防控措施，规范相关工作程序，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。针对排查出来的共性廉政风险，突出“领导干部”这个重点，不断健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。岗位不同，权利不同，风险也不同，针对不同岗位，不同风险，选取我市一些代表性的部门、镇、街道，进行了廉政风险防范试点。例如，城管执法局、环保局作为行政执法单位，认识到行使自由裁量权的能动作用与廉政风险并存，如何趋利避害，关键是规范行政自由裁量权，通过外在约束和内部控制，以制度规范权力运行。市国土资源局将排查出的廉政风险点从一级到三级进行风险定级，从局领导到一般工作人员共27个岗位，查找廉政风险点74个，制订相应防范措施76条，汇编《岗位廉政风险防范资料》，发放至每一位工作人员。市卫生局根据排查出的风险点高低、岗位职能差异、知识结构不同，开展因人施教和因岗施教，确保行政执法人员廉洁执法、依法行政，医务人员廉洁从医。
三是试点延伸，力求岗位廉政教育全覆盖。“上面千根线，下面一根针”，村干部工作虽然琐碎，却与普通百姓利益息息相关。在今年深化岗位廉政教育过程中，我市要求有条件的镇街道将岗位廉政教育向村干部、社区干部延伸，并在高桥镇进行试点，探索开展村干部岗位廉政教育，试点工作确立了“体现特色，注重实效”的思路。以村级班子换届为契机，结合农村基层实际，突出岗位特色，在共性教育的基础上，形成了“四位一体、多重覆盖”的村干部岗位个性化教育方式：首先，抓新进人员任前教育。通过专题培训、廉政测试、廉政谈话等多种形式，使该镇今年新录用的15名年轻村干部尽快熟知岗位职责，了解岗位风险，掌握岗位廉政行为规范的要求。其次，抓****履职教育。市纪委、农经局等单位领导对涉及财务管理、工程建设、项目招标等重点领域的在职村干部进行专题辅导，要求村干部洁身自好，严以自律，不超越法纪办事，不违反规定用权。第三，抓在职人员常规教育。主要是观看廉政电教片、参观法纪教育基地、开展廉政知识问答、“百名村干部廉政承诺签名”活动等形式。第四，抓情景案例教育。根据排查到的岗位风险点，要求每个行政村编写情景模拟案例，把枯燥的廉政行为规范转化为生动的情景案例，组织全体村干部学习交流，通过学习模拟案例，聚焦风险问题，辨析正确选择，开展自我反省、自我教育，达到强化防范意识、提升抵御能力的目的。
2、找准共鸣点，增强岗位廉政教育互动性和亲和力。岗位廉政教育要吸引人、感染人、鼓舞人、塑造人，离不开灵活的教育方式，更离不开新颖的教育载体。我市注重在活跃教育新形式、丰富教育新载体、拓宽教育新渠道上下功夫。
一是活跃教育形式。在加强岗位廉政教育中，一改过去读报纸、念文件的单向式教育方法，注重在互动式教育方式上取得突破。用足用活文艺形式“演廉”、高雅作品“展廉”、丰富活动“兴廉”等形式。通过组织廉政书画、摄影比赛、廉政诗词楹联比赛等传播廉政文化，提升廉政意识；组织召开座谈会、学习会、交流会等进行讨论学习；组织廉政法规知识竞赛、“敬廉崇洁”辩论赛、勤政廉政演讲比赛、案例分析会、模拟法庭等进行知识运用，做到寓教于文、寓教于理、寓教于乐，实现以德感人、以理服人、以情动人。
二是丰富教育载体。创新教育载体是保持岗位廉政教育的不竭动力。我市以多种载体，增强岗位廉政教育的亲和力。建立法纪教育基地平台，我市法纪教育基地投入使用以来，共有89个单位（包括市范围），3519名党员干部接受警示教育。打造廉政短信平台，市纪委在每个重大节假日来临前，向领导干部发送廉政提醒短信，基层纪检监察组织也纷纷管牢各自“责任田”，如市国税局动员全局党员干部编写廉政短信，实行廉政短信定期发送制，并进行评选，对评选出的优秀廉政警句轮流“上墙”，使党员干部时刻不忘廉政，时时规范做事。完善廉政考试平台，在新提拔领导干部、中层干部、新录用公务员中开展任前廉政知识考试，并向村干部延伸，切实增强岗位廉政意识。
三是拓宽教育渠道。为了使教育活动既富感染力又具时代特色，我市在拓宽教育渠道上下功夫。以漫画艺术弘扬廉政文化，举办廉政漫画大赛，通过漫画这一大众所喜闻乐见、雅俗共赏的艺术形式，一改以往传统“输灌式”的教育方式，寓教于乐，使广大党员干部群众在艺术熏陶中得到启示，在情感共鸣中获得教益，筑牢拒腐防变的思想道德防线。我市已成功举办两届全国性的廉政漫画大赛，共收到来自全国各地的参赛作品8588件。拓展网络教育渠道，在“菊乡清风”廉政网站上，集“网上课堂”，“廉政文化”，“廉政视听”，“民生渠道”为一体，最大限度的利用教育资源和降低教育成本，时空的灵活性，教育内容的丰富性和时效性，交流与沟通的互动性，促使廉政教育内容更加入心入脑入行。
3、找准契合点，增强岗位廉政教育实效性和公信力。教育有公信力，廉政不彰自行，教育缺乏公信力，虽彰而不行。
一是党务公开，权力阳光运行。今年，我市在濮院镇、崇福镇、高桥镇和梧桐街道等试点的基础上，全面铺开党政“一把手”阳光权力行动。通过“疱丁解牛”的方式，将权力运行的节点打开，将容易违规犯错的环节“晒”出来，做好‘清权’、‘确权’、‘亮权’、‘制权’、‘督权’，构建教育、制度、监督“三位一体”的权力运行监督网络，加强对“一把手”权力运行的监督，确保各项权力规范、有序、高效运行。
二是多管齐下，做到情理交融。据成人教育理论反映，不同的教育方法有不同的收效率：即“读”为10%；“听”为20%；“看+听”为50%；“听+说”为70%；“说+做”为90%。根据这一理论，我市多管齐下，将读、听、说、做四者有机结合起来，促使岗位廉政教育更具有公信力。动之以情，“情”作内核。每年年底，开展领导干部家属助廉教育会，在亲情上做文章，达到由“情”入“理”的效果，筑牢家庭拒腐防变的思想道德防线。将“廉政教育谈话”形成制度，对新任或新提拔的党员领导干部，进行廉政谈话。晓之以理，“理”作主线。在岗位廉政教育中结合工作实际，把正面典型示范和反面典型示警结合起来，与广大党员干部一起分析正反面典型的“得”与“失”。我市从近年来查办的党员干部违法违纪案件中选取了12个典型案例，编写《警钟长鸣》警示教育读本，发放至全市领导干部和重要岗位工作人员人手一册，以案说法，以事明理，以身边事教育身边人。如市环保局举行学习先进典型人物事迹征文比赛，市国税局开辟每月先进党员干部公示栏，以培养党员干部积极向上的思想境界，营造兢兢业业的工作氛围。
三是真抓实干，力求虚功实做。岗位廉政教育相对执纪办案工作而言，是一项“务虚”的工作，我市力求软功硬炼，往实处抓。着重是针对前期排查出的廉政风险点，编写岗位廉政教育教案，通过设计鲜活的场景再现党员干部在行政许可、执法办案、市场监管、人事管理、财务管理等等方面的廉政风险，把枯燥的岗位廉政行为规范转化为生动形象的案例和情景，增强党员干部防范和抵制腐败的自觉性。我市一些执法机关，还将岗位廉政教育与干部的成长密切联系起来，建立考学机制，实行考核积分制，把反腐倡廉方面的知识测试结果、日常考核成绩积分作为对党员干部考核奖惩、选拔任用、上岗培训、晋职晋级的重要依据，激励党员干部自觉加强党纪法规等方面的学习和教育。
二、存在的不足与难点
通过调研发现，我们也发现在推行岗位廉政教育过程中，还存在一些不足和难点。
1、思想认识不到
