某银行全面效能监察情况汇报

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岗位轮换制度势在必行
根据分行纪检监察工作会议精神和分行《纪检监察工作指导意见》的部署和要求，我行由分行纪检监察部副经理牵头，多名纪检监察特派员组成效能监察组，从7月10日开始至7月25日，对所辖个基层行个营业网点负责人聘任管理情况、226名重要岗位人员交流（轮岗）情况、10名要害岗位人员的交流（轮岗）情况、年度考核及日常监督管理、重要要害岗位轮岗及强制休假情况等，开展了一次全面的效能监察。通过监察和深入实际的调研，本人认为，岗位轮换制度已经成为当前银行纪检监察管理的一项重要内容，贯彻落实好这一制度已势在必行，不允忽视。
第一，实行岗位轮换，有利于铲除腐蚀权力的土壤和条件。从一些典型案例看，有的重要岗位的银行职员长期在一个单位或岗位上工作，很容易形成一个难于冲破的“关系网”，受到人情和关系的束缚，不利于杜绝腐败现象，从而对权力产生严重腐蚀。有的人把党和人民给予的职位和权力，看作个人的私有财产，不断进行权钱交易、权权交易。解决这类问题的办法和途径可以是多方面的，而实行不定期的岗位轮换，可以使原来因为人情关系抹不开面子的情况大有改进，形成一种按制度操作的办事氛围。从各行实行岗位轮换的经验来看，其目的就在于加强制度监督和廉政建设，它可以帮助我们防止和杜绝人情交易、关系交易、权钱交易。另外，可以使一些干部摆脱来自自身精神上的束缚，公道正派地处事用权。实行岗位轮换，至少在一定时间内，制约了各方人情关系的形成，为正确行使权力创造健康的心理环境。
第二，实行岗位轮换，有利于克服个别人因权力逐渐增大而失去制约的弊端。一些关键岗位员工在一个部门工作时间过长，领导往往容易放松对他们的管理和要求，同事则感到他们资格老，位高权重，有意见不敢提；这些人随着权力逐渐增大，容易头脑发热，个人说了算的事情可能时有发生。久而久之，监督制约乏力，权力逐渐失控，以至成为个别人谋取私利的工具。很多案例告诉我们，如果违法违纪人员在本单位工作时间不是很长，其手中的权力就不可能膨胀到失去控制的地步。权力的滥用有一个过程，一般来讲，两三年之内，权力运行还比较规范，形不成为个人服务的“小圈子”；领导和群众的管理和监督，在短时间内也不易放松；自身行为的发展也是渐进的，无论是“正道”，还是“妄自”，都有一个时间积累的过程。从这个意义上讲，岗位轮换，对于防止权力失控有着十分重要的意义。
第三，实行岗位轮换，有利于银行关键岗位的员工保持自我约束意识。一般情况下，一个人初到一个单位工作都能够做到谨慎从事，严格自律。随着时间的推移，有些人逐渐变“油”了，对自己的要求逐步放松。首先是从思想上解除“武装”，自觉不自觉地撤除了自律的“条条框框”；再就是开始打“擦边球”，不该办的事偷偷地办、侥幸地办；最后是“闯红灯”，受利益的驱动，明知是违反规定，甚至违法违纪的事，也胆大妄为。一些人的犯罪过程昭示了这样一个道理：已经形成的道德观念，在一定的时间内，对人的行为具有较强的约束力。同时，常人具有的“雁过留声，人过留名”的所谓进取心理，能够促使人们在相对时间里珍视手中的权力。但随着时间的推移和环境的变化，这种“心理控制”的力量会逐步减弱。依据这一规律，对干部实行岗位轮换是非常必要的。
第四，实行岗位轮换，有利于员工的成长和领导干部队伍建设。有些长期在一个重要岗位工作员工，走上领导岗位后，深感力不从心，遇到重大问题需要果断决定时犹豫不决，给工作带来很大被动。而对于有些在多个岗位上工作过、经历比较丰富的干部，处理工作得心应手，果敢决断。这说明，一个员工在一个岗位工作时间过长，缺少全面锻炼和发展的机会，就难免会出现“单打一”和“瘸腿儿”现象，也不利于整个干部队伍结构的改善和整体素质的提高。
第五，实行岗位轮换，还可以充分调动广大员工和领导干部的工作积极性。某个职员被调配到一个自己不太满意的部门或岗位上，由于本身持有抵触心理，加之工作时间久了，很有可能会产生对现有工作厌倦的情绪。因此，就会导致在工作效率、工作质量、工作态度等方面出现问题。正如人们每天的三餐一样，天天吃的都是美味佳肴，也会有厌倦的一天；如果适时的换换“口味”，食欲定会大增，精神百倍。所谓“求新”，除了有“新意”之外，大概还会参加“新鲜感”。
总之，实行岗位轮换，可以强化对各种不同岗位职工的监督制约力度、增强机构和职工活力、提高办事效率、促进勤政廉政建设；可以强化关键岗位权力运行，防止发生违法违纪问题。当然，任何事物的发展都是一分为二的，看问题不能太片面，我们并不是说实行岗位轮换就能把银行内部所有违规违纪问题完全杜绝，否则，这个问题就不会长时间受到关注，也不会被称为久治不愈的“顽疾”了。只能说实行岗位轮换在一定程度上可以促进纪检监察工作和合规管理，起到未雨绸缪、防范于未然的作用。