社保局就业创新工作情况汇报
今年上半年，我处根据我局《人力资源和社会保障十二五规划》要求，紧紧围绕全年就业工作目标，创新工作思路，改善就业环境、强化就业服务，以服务企业用工，帮助群众就业为重点，统筹城乡就业工作。通过“招、挂、留、引”等措施，有效地缓解了企业用工短缺矛盾，城镇登记失业率仅为2.14%，为历史最低，劳动力供求关系趋于平稳。新增就业、失业保险征缴、就业培训等目标任务已超时序进度完成。现将有关工作汇报如下：
一是加大招聘对接频率，满足用工需求。年初，我们根据市重大项目的用工需求，加大举办企业用工招聘会的频率，全年计划举办综合性和专场招聘会20场次，上半年已举办11场次。正月初十，我们成功举办“保障跨越发展，建设幸福大丰”大型服务企业用工招聘会，参会企业146家，提供7561多个岗位，到场求职人员近万人次，达成就业意向3215人。1季度还为经济开发区和常州高新区分别举办专场招聘会一场，基本满足企业用工需求。另外，我们每月组织4场“周五劳务集市”，正常为企业和求职者服务。在新丰、大桥、草庙等镇举办镇企对接招聘会5场，帮助企业招收工人500多人。1-6月份，共协助企业招工9861人。博汇纸业、剑豪传动、天生药业、联鑫钢铁等重大项目企业一期工程用工已全部到位。
二是深入调研主动服务，编制规划纲要。2月份，在全处开展服务企业活动，处领导分别带领四个小组，利用周六休息日对三区40家缺工企业进行上门调研服务，及时掌握了解企业用工需求，帮助企业解决用工问题。为了掌握全市人力资源供求的第一手资料，保障十二五期间全市实现跨越发展，4月份，我们又对港区30家企业、开发区500家企业、常州高新区30家企业、大中镇工业园144家企业和西团镇210家企业以及全市人力资源状况进行调查摸底。到经信委、农委、工商局等部门了解情况，编制了《大丰市十二五人力资源规划（纲要）》。在5月份市重大项目会审会上，专题向市领导作了汇报。《规划》数据详实，分析透彻，得到市领导和与会部门负责人的肯定。
三是全力打造“就业110”服务品牌。今年，我们进一步完善了“就业110”服务功能，建立应急服务机制，实行即时服务，公开对社会承诺，对就业困难人员进行岗位援助、培训援助、资金援助和就业指导，不挑不拣一周内上岗。对缺工40人以上企业，及时派专人上门详细了解情况，帮助制定招工方案，落实招工措施，并实行跟踪服务，直到解决问题。在人力资源市场建立“就业110”服务中心。开设专门窗口、设立热线电话（83791110）。上半年，50多名就业困难人员在“就业110”服务中心的帮助下，实现了就业。另一方面，通过用工牵手行动、市镇联动招聘会等形式，对招工困难企业，发展步伐较快、用工缺口较大的企业，对承担重大发展项目的企业，对招商引进、需要尽快拓展局面的企业所需技术人才及各类工种的劳动力需求难题，都给予全方位协调解决，帮助12家重点缺工企业招工800多人。“招工、就业有困难请找‘就业110’”的广告语已在全市流传。
四是畅通信息渠道，构建立体式发布网络。为了让企业和求职者及时发布和掌握就业信息，引导返乡民工就地就近就业。我们与市移动公司联手，搭建了就业信息短信发布平台，目前已通过此平台发布就业信息短信20万条。在局网站上增加了就业招聘信息发布功能，让企业、求职者足不出户就能了解全市企业用工情况。在市人力资源市场外新建50米就业信息长廊，一次可供35家企业同时展示企业形象，发布用工信息，目前已全部布展到位。市万通纺织、海锋风电、联鑫钢铁、纽威、兄弟公司、金维卡通纤维公司、民进机械等46家企业通过信息平台解决了企业用工问题。3月份，我们与市电视台联手制作三集关于企业用工专题宣传片，介绍我市就业形势和人社部门以及企业解决用工问题的对策措施，也受到了很好的社会效果。
五是内外并举，搭建省际劳务对接平台。在市内，积极开展“三百”活动，并以此完善村级平台建设，畅通用工和人力资源信息渠道，目前已实现市、镇、村（社区）用工信息实时发布，解决了原来用工信息发布不对称和村级就业服务平台空白的问题。在大丰港经济区，市经济开发区和常州高新区建立专门服务于企业用工的联系点，牵头负责辖区内企业用工和农村劳动力转移工作。在市外，建立窗口和劳务基地。为更好地解决本地人力资源缺口，2月份，我局在南京全国劳务人员集聚地安德门劳务市场设立“大丰企业招工窗口”，聘请专人从事接待报名、人员输送等工作。4月，组织专人赴河北省成安县、广丰县、临漳县、成县、平乡县、魏县与当地就业管理部门联系，在省外建立8个劳务基地，将外地劳动力引入本市就业，全力保障企业用工。
六是“三送”进农村，促进农民转移就业。外出务工人员是我市人力资源的主力军，我们利用春节前后返乡民工回家过节之际，通过广播、报纸等媒体大力宣传企业形象和用工信息，印发宣传广告4万份，并做好“三送服务”工作。一送信息到镇、村。通过“四有”平台，将市人力资源市场企业用工信息，及时传递到全市各镇、村、社区宣传张贴。二送岗位到户。对就业困难人员、需要转移人员以及外出务工人员，由村劳保信息员将企业岗位情况有针对性的送到每户家中，同时给返乡民工发了一封《公开信》。三送服务到人。在人力资源大厅开设专门窗口，为外出人员回丰就业服务，帮助其推荐就业、转移社保关系、寄存个人档案等。到目前为止，已转移农村劳动力7800人，有近5000名在外打工民工回乡就业。
下半年主要工作思路
1、以规模企业为重点，继续搞好用工服务。在就业110服务中心建立40家规模企业用工台账，对重点企业用工建立监测点，定期报告企业缺工情况，实现动态管理。人力资源市场按照“天天有岗位、周周有活动、月月有专场”的要求，扎实开展服务企业用工活动，不断满足企业的用工需求，实现扩大就业的目标。根据今年我市企业用工需求量大，困难职工多的特点，增加大型招聘会次数，为各类企业和失业人员服务。全年专场招聘会不少于20场，8月、10月分别为港区和高新区重点企业举办专场招聘会，定期在人力资源市举办周五举办劳务集市，还可根据企业需要，随时为企业提供招聘用工服务。下半年还准备在河北、安徽劳务基地为我市缺工企业举办2场招聘会。
2、坚持城乡统筹，引导农民就地转移就业。抓好农村劳动力开发就业和转移工作，完善覆盖城乡的就业管理服务网络，大力宣传市内企业特别是重大项目的发展前景，引导城乡求职者和在外务工人员留在本地就业，为家乡经济建设服务。7月份，组织开展“招聘进镇村”活动，组织缺工企业进镇、进社区、进村招聘，实现岗位对接零距离。每季度组织一次送岗位信息、送就业服务、送技能培训、送技能鉴定“四送下乡”活动，力争全市转移农村劳动力10000人，其中参加技能培训6000人以上。
3、加强失业保险管理，探索建立失业预警制度。一是继续做好扩面和基金征缴工作，确保超额完成全年目标任务。充分利用“五险合一”系统督查企业参加失业保险，缴纳失业保险费。二是以实施《社会保险法》为契机，加大失业保险政策法规宣传力度，进一步提升全社会对失业保险的认知度。三是做好重点企业失业动态监测工作，建立失业预警制度，提高失业调控能力，为政府决策提供可靠的信息数据。
4、健全创业培训体系，以创业带动就业。扩大创业培训范围，将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训对象范围，实现创业培训全覆盖。进一步提高创业培训质量，实现较高的创业成功率。拟在全市创建2个以上创业孵化基地，利用各种扶持政策，引导和鼓励下岗失业人员、大学生创业。聘请专家学者、相关政府职能部门、知名企业家、创业成功人士组成创业咨询志愿团，为参加创业培训和有创业愿望、创业激情的人员提供咨询和指导。为创业人员收集项目信息、开业指导、政策咨询、办事指引等提供一条龙服务。
5、进一步落实好促进就业的优惠政策。一是延伸小额担保贷款政策。对自谋职业、自主创业的城乡劳动者，创新担保方式，简化程序，降低贷款门槛，扩大发放范围，逐步提高贷款额度、延展贷款期限。二是税收优惠政策。将享受的范围扩大到城镇所有劳动能力和就业愿望的劳动者、从事非农产业的就业困难群体。三是获证补贴政策。为农村劳动者提供职业培训、创业培训获证补贴服务。四是社会保险补贴政策。继续执行现有的就业困难对象社保补贴政策，研究制定失地农民从事灵活就业的社会保险补贴方案。
6、调研出台政策，鼓励外来人员到我市就业。为了鼓励和吸引市外技术工人和务工人员到我市企业就业，尽快以市政府名义出台《关于加强和支持人力资源工作的若干意见》的文件。对外来劳动力在以下方面给予政策优惠：一是外来人员在本市就业，享受同等的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险待遇。二是对中低收入家庭可以申购经济适用房。三是在本市企业就业满1年，其子女在义务教育阶段可以在暂住地就近就读，相关学校不得拒收，也不得在国家规定外收取其他费用等。目前，此文已送相关部门征求意见，预计七月份可定稿下发。
