区2014年度“妇女之家”建设情况汇报
鹤城区“妇女之家”建设情况汇报
鹤城区妇联
（2014年5月26日）
以来，鹤城区妇联在上级部门的指导下和在区委、区政府的领导下，紧紧围绕建设“坚强阵地”和“温暖之家”的总体目标，立足本职、狠抓落实，“妇女之家”建设工作取得了一定成效，具体情况总结如下：
一、基本情况
鹤城区作为怀化市唯一主体城区，辖7个街道、7个乡镇和1个旅游度假区管理处，全区女性人口有28万人，占全区总人数50.9%。为推动基层妇联组织建设创新发展，我区妇联以深入开展党群共建创先争优活动为契机，依托村、社区组织办公活动场所，全面推进“妇女之家”建设。截至目前，全区91个行政村和57个社区全部挂牌成立“妇女之家”，创建率达100%，其中有全国妇联基层组织建设示范点2个，区级示范“妇女之家”3个。通过开展创建工作，真正帮助妇女学习有场所、活动有阵地、作用发挥有舞台。
二、主要措施和成绩
（一）加强领导，整合资源，推进妇女之家全面建设。
一直以来，我区妇联坚持党建带妇建原则，以党群共建创先争优为契机，推动妇女之家建设。一是及时汇报，争取支持。创建工作伊始，区妇联主动向党委政府汇报妇女之家规范化建设的相关要求和工作思路，得到了区委、区政府领导高度重视，原则上确定了年人均1元钱的妇女工作经费标准。二是强化领导，健全组织。我区分别成立了区、街道（乡镇）、社区（村）三个层面妇女之家建设领导小组,制定下发了活动方案和指导意见，为妇女之家建设提供政策支持。三是召开会议，明确任务。按照省、市妇联要求，我区于底召开了“妇女之家”建设现场会，会议传达了省市区党建带妇建有关精神，研究布置我区妇女之家建设工作，要求各街道（乡镇）将创建工作纳入妇女儿童工作目标管理考核内容。四是上下联动，争取支持。创建工作期间，区妇联主要领导亲自带队深入到各街道（乡镇）开展调研，加强与基层党委、政府主要领导沟通协调，积极发现和解决问题，加大了工作推进力度。
（二）多措并举，科学管理，提升妇女之家工作水平。
妇女之家建成后，区妇联加强了对妇女之家的指导和管理。一是将妇女之家建设作为党建带妇建的重要内容，纳入基层党组织建设和城乡社区建设的整体规划，列入基层党建工作目标考核范围。二是推行“妇女之家”日常管理“五有”规范：即有专人负责、有管理制度、有计划总结、有活动记录、有档案资料。完善五项制度：即学习制度、议事制度、活动制度、联系制度和责任制度。严格落实工作责任，使各项工作得以有序推进。三是抓好队伍建设。区妇联在抓妇女之家硬件建设时，还注重抓好“队伍”建设。除了利用换届契机，将优秀的妇女同志推荐到村（支）和社区“两委”中来，还积极培育女性公益人才。例如，经由文化山社区“妇女之家”依托创业就业服务中心培训打造的“巾帼创业之星”王庭萍，通过创业致富后积极回报社会。她先后赞助辖区3名失学儿童和5名大学生完成学业，并在自己的15个鞋摊安排了30余名辖区下岗女工实现再就业。四是以点带面，示范推动。通过抓妇女之家示范点的建设，推动“面”的全覆盖。除了在全区共享第一个区级示范点——文化山“妇女之家”的经验做法，宣传推广其实行的“一开通、五建立”制度和“五免费”举措外，还要求村、社区根据城乡实际，努力打造符合妇女需求、各具特色的妇女之家。去年7月，省妇联主席肖百灵一行调研指导了文化山社区“妇女之家”建设情况，对文化山社区“妇女之家”在设施制度、队伍建设和服务效果等方面给予了充分的肯定，并认为其在推进我区“妇女之家”建设过程中树立了榜样，起到了良好的示范带领作用。
（三）拓展渠道，创新载体，丰富妇女之家服务内涵。
全区各级妇女组织立足实际，从妇女需求出发、以服务入手，突出强化“妇女之家”的职能：一是作为学习培训的课堂。通过举办讲座、专题培训班等形式，对妇女进行实用技术、家庭教育、健康保健等培训，全面提高妇女发展能力和综合素质。去年9月，区妇联联合市妇联依托红星社区妇女之家和三角坪社区妇女之家分别举办了家庭教育公益讲座，受益家长学生近千人，为大力加强未成年人思想道德素质建设和培育“双合格”人才作出了贡献。二是作为维权服务的驿站。除了设立维权热线和反家暴投诉站外，还通过系列活动，为妇女同志开展面对面的维权服务。每年“三八”、“维权周”和法制宣传日期间，区妇联会动员、组织辖区妇女之家工作人员和巾帼志愿者，积极开展法律宣传、咨询和纠纷调解等工作，努力增强妇女的维权意识，营造维护妇女儿童合法权益的良好社会氛围。今年3月份，区妇联联合学林社区邀请了法律专业人士面对面为妇女解答了常见的维权问题，并教授基本维权知识。三是作为创业就业服务的平台。结合“春风送岗位”、“三送下乡”等活动，开展创业就业指导服务。去年年初，区妇联还联合农林水利科技部门在贺家田等乡镇开展“三送下乡”活动，为广大农村妇女送去了科学致富信息和技术。去年，文化山社区“妇女之家”通过联合区劳动局举办下岗妇女再就业培训班，对辖区有就业愿望的女性进行免费培训，帮助4名下岗妇女同志成功推荐了合适的工作岗位。四是作为宣传政策的阵地。通过在“妇女之家”张贴宣传标语、制作宣传栏等方式，把党的路线方针政策、妇联组织重要会议和活动精神，宣传到广大妇女群众之中，加强了男女平等基本国策的宣传力度，普及了《婚姻法》和《鹤城区妇儿发展规划（——2015年）等法规政策，不断提高妇女的法制意识和综合素质。今年3——5月，依托“妇女之家”在全区范围内普遍开展了寻找“最美家庭”活动，深入挖掘、培养和选树道德典型，促进家庭文明弘扬和和谐社会构建。五是作为创先争优的舞台。结合开展创先争优活动，组织妇女和家庭积极投身“巾帼示范村”、“巾帼文明岗”、“五好文明家庭”和“平安家庭”创建活动，倡导科学、健康、文明的生活方式，在社会精神文明传播过程中起到了积极作用。目前，全区成立了女子健身队、清风乐队以及老年秧歌队等多支群众性文艺团体。来，全区“妇女之家”组织开展农民赛歌会、大型广场舞比赛、亲子才艺比拼以及“欢庆重阳节——老年人广场舞交谊活动”等各类文化活动500余次，得到了城区广大群众的积极参与和支持。六是作为扶贫助困的阵地。全区“妇女之家”先后对辖区内“两癌”贫困妇女和留守、贫困妇女、儿童进行摸底排查和建立档案库，积极争取上级资金和政策扶持。定期看望慰问福利院鳏寡老人和孤残儿童，并利用春节、六一节点，对贫困妇女、留守儿童等弱势群体进行结对帮扶。
三、存在的问题
（一）妇女之家工作经费有待增加。由于区、街道（乡镇）两级政府尚未将妇女工作经费纳入财政专项预算，部分妇女之家尤其是农村妇女之家用于开展活动的工作经费只能从村（社区）其他经费中缩节出来。由于工作经费短缺，部分妇女之家开展活动的设施稍嫌落后、场地过于陕小，不能满足实际工作需要，极大程度限制了妇女之家的发展。
（二）妇女之家发挥作用有待加大。由于经济因素和领导重视程度等方面原因，造成少数妇女之家作用发挥不够。大部分“妇女之家”有专门的组织机构、规范的管理制度和严格的考核制度，但是少数妇女之家仅仅挂了牌，没有制定工作计划和建立资料台账，通常是被动接受工作，仅限于解答来信来访群众的咨询，主动开展服务活动不够。
（三）妇女之家队伍建设有等增强。我区妇女之家负责人通常由村、社区（两委）中的女性负责人、委员或妇代委主任兼任，创建工作一直获得高度重视。但是也有极少数妇女之家尤其是农村妇女之家的主职干部要么身兼多职，难免顾此失彼；要么年龄偏大，投入工作的精力和热情缺乏，解决问题的观念和方式陈旧，不能适应新时期工作需要。
四、下一步工作打算
（一）拓宽经费来源渠道。一是要积极争取政府财政支持。区妇联需要增强与党委、政府衔接沟通，提请政府出台政策性文件，争取女性人均1元钱工作经费及早落实到位。二是各级妇联要充分利用自身的群众性、社会性和公信力，以各类公益性、服务性活动为载体，进一步拓展与社会各界交流合作的渠道，积极为村、社区妇联工作的有效开展争取资源、资金、项目等方面的支持。
（二）充分发挥妇女之家作用。在努力解决经费短缺的基础上，各级妇联要对村、社区妇女之家加强业务指导，要逐步完善设施配置，规范健全规章制度，经常开展妇女群众喜闻乐见的活动，将“妇女之家”建设与创建“巾帼示范村”、“巾帼文明岗”、“五好文明家庭”、“平安家庭”、“强基固本工程”等活动紧密结合，使妇女之家真正成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的“温暖之家”。
（三）加强队伍建设。一是要抓住“两委”换届机遇，强力推进基层妇女组织建设和女性进“两委”工作，将优秀女性人才吸收到妇联干部队伍中来，争取将适合的社区巾帼志愿服务者和女大学生村官选配到妇联干部岗位上来，解决基层妇联干部一岗多职，疲于奔波的实际困难。二是要建立培训机制与考核机制。通过定期培训和目标考核，提升妇联干部的综合素质，增强她们的责任意识，提升组织的战斗力和凝聚力。
