欠发达地区乡镇基层组织建设情况调研报告第2页
系，推行村党支部书记和村委会主任“一人兼”，实行村党支部和村委会班子交叉任职，这样不仅仅是理顺了村“两委”关系，更重要的是形成了以村党支部书记为核心的工作运行机制，改善和加强了党的领导，有效地克服经济工作和思想政治工作“两张皮”现象。
3、党员干部教育是重点。一是提高农村党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力。以乡镇党校和远程教育站点为阵地，对农村党员干部普遍进行两次以上的实用技术“普训”。每年要派村党支部书记、村委会主任到县委党校进行“轮训”，并结合“双带”活动，有针对性地开展政治理论和农业实用技术培训。把村干部和文化水平较高的青年党员分别送入农校进行“专训”，促使他们成为发展农村经济的引路人。把先富起来的党员种养大户和科技兴农示范户，采取组织外出考察、分类别集中进行“特训”，帮助他们开阔眼界，进一步提高他们的科技兴农意识，增强发展经济的科技含量。二是壮大党员队伍。创造条件，吸引本村青年回家，把他们纳入村党支部培养范围，坚持把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员和村干部的素质。同时，积极探索党员管理的有效途径。坚持和完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、处置不合格党员等制度，狠抓落实，切实把党员管理纳入制度化、经常化、规范化的轨道。要按照从严治党的要求，认真开展民主评议党员工作，对不合格党员要依照有关规定严肃处置，疏通“出口”，纯洁党的队伍。
4、民主政治建设是窗口。一是加强教育引导，不断提高农村基层干部群众的民主素质。通过对基层民主政治建设重要性的宣传，切实解决民主意识不强的问题；通过对民主方式方法的教育，切实解决民主能力不强的问题；通过加强对民主进程的引导，切实解决民主环境不优的问题。建立起尊重民意的选举机制、建立集中民智的决策机制，严格规范决策程序，坚持“一事一议”制度，促进决策的科学化、规范化。二是实行村务公开，增加透明度，强化民主监督的长效机制。尽管村级财务运行额相对较小，但涉及民政救灾、计生工作及“一事一议”筹资、使用等，进行公开，增加透明度，减少干群矛盾。在公开的程序上要严格按照村务公开规定的内容进行认真填写，交由党员、村民代表对公开内容进行审议。村务公开档案要由专人管理，随时接受各级组织的检查。做好政务公开工作可以密切党群干群关系，还干部一个清白，给百姓一个明白。
5、农民增收致富是目的。一是转换乡镇、村两级工作职能。加强镇、村干部教育，增强服务意识。突出科技信息、农村实用新技术、农村政策法规等知识，增强为农村经济发展服务的本领，拓宽为民服务的途径。积极探索“支部+协会”工作运行模式，培植产业大户、多渠道促进农民增收。二是县直部门和乡镇站所开展“服务承诺”制度，提高三农服务的质量和效率，转变作风，赢得民心。三是搞好农业结构的调整，认真抓好开发性生产，增加农民收入。基层党组织和党员干部要当好“致富领路人”，充当“中介组织”，带领群众向特色产业和农业加工方向发展，如发展蔬菜大棚、畜牧养殖等。四是开展“四在农家”暨“四位一体”创建活动。即是以农民致富增收为前提，以农村一家一户得实惠为根本，以“五通三改三建一美化”为切入点，丰富“富、学、乐、美”内涵。“四位一体”就是大力发展猪—沼—厕—菜（果、粮）生态农业，优化农村产业结构，加快农业产业化进程，保护、改善并可持续利用农业农村环境，增强发展后劲，突破农村经济瓶颈，快速实现“富”在农家。
