村级事务规范化管理论文第2页
进村务科学管理
一是决策程序科学化。村务决策程序分为议题的提出、讨论、确定、表决、执行、监督等六个环节。重大村务决策方案由村两委联席会议研究提出，提请村民代表会议通过；重要村务议题由村党支部书记和村委会主任协商、酝酿后提出方案，提交村两委联席会议研究；一般性议题由村各个组织负责人提出并研究确定。二是议题讨论民主化。坚持走群众路线，重大村务决策前要广泛征求村民、党员的意见，集思广益，集中民智，充分体现村民的意愿。凡事关村民切身利益的决策项目，就其内容合理性、合法性问题，须向上级有关部门咨询。没有通过咨询或论证的，不能进入下一个决策程序。三是会议表决规范化。除召开村民会议、村民代表会议、村党支部换届选举会议应到人数另有规定外，其它各类会议，规定实到会人数超过应到会人数的半数，会议有效；得到的赞成意见(票)超过应到会人数的半数，形成决议。
（四）建立村干部的民主评议和监督约束体制，保证村干部权力的正确实施
由于村干部的整体素质不能适应农村新形势、新任务的要求，有的还不善于做群众工作，作风不民主，办事不公道，甚至以权谋私、违法乱纪，造成党群、干群关系紧张。对此，一方面要增强村干部的政策水平和法制观念，正确处理农村人民的内部矛盾。另一方面也要靠制度来教育村干部，约束村干部，从而保证农村的发展和稳定。一是实行村干部工作报告评议制度，可以使干部在群众监督之下使村干部更加注重检点自己的行为，增强村干部民主法制观念和为群众办实事的观念。这一制度就是将村级党组织和自治组织及村干部的评议权交给村民，并以规定的方式、程序以及相应措施保证村民对村干部的评议权；二是实行述职述廉制度。村党支部每年年终分别向党员大会进行述职述廉一次。村党支部组织“两委”成员、市镇两级人大代表、离退休老同志、村民代表及部分群众听取村委会述职述廉报告，组织对村委会及村委成员的工作进行评议，切实保证村干部队伍的勤政、廉洁、高效。三是实行诫勉谈话制度。定期对村干部进行谈话。及时了解村干部思想、工作中存在的各种问题，及时沟通思想，增进团结。对不称职的村干部，应及时对其进行诫勉谈话，限期改正。
（五）规范村干部报酬及补贴，提高村干部工作的积极性和主动性
没有村干部报酬待遇的规范化，就没有整个村级事务的规范化管理。要实现村干部的规范化管理，就必须把村干部的基本报酬纳入财政预算，由财政部门统一支付。村干部报酬待遇由基本报酬、绩效工资、单项奖金三部份组成，与其职位和业绩相挂钩。基本报酬按村干部岗位职责的不同、绩效不同，按照奖优罚劣，能高能低，总额适度的原则，以年终综合考核评价为标准发放。着重激励村干部工作的积极性、主动性和创造性。在有条件的镇乡办可以根据自身实际，逐步实行村干部的养老保险和医疗保险制度，制定、完善养老保险办法，切实解决村干部老有所养的问题，解除村干部的后顾之忧。
(六）完善村务公开制度，实现村级事务管理的公开、公正、透明，保障农民群众的知情权
严格按照国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，结合各镇乡办具体实际，规定村务公开的内容，主要涉及计划生育优抚、救灾救济款物发放、宅基地使用、土地征用、农村“两个直补”、退耕还林还草款物兑现、村集体经济所得收益使用等。把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。同时，要根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开内容。
