地税局一季度税收收入情况分析
地方税务局：
今年一季度，市地税局认真贯彻落实自治区地税工作会议精神，以组织收入工作为中心，强化税收分析，深化纳税评估工作，有效加强重点税源的税收征管，确保了税收收入持续增长。一季度累计共组织地方级税收收入108052万元，比上年同期增长16.57%，增收15363万元,为地区经济社会发展做出了积极贡献。
一、3月份组织收入情况
（一）组织各项收入情况
1、组织各项收入41679万元，比上年同期增长14.15%，增收5165万元。其中：组织全口径税收收入35867万元，比上年同期增长19.74%，增收5914万元；组织其他非税收入5812万元,比上年同期下降11.42%，减收749万元。
2、组织地方级税收收入26955万元，比上年同期增长16.36%，增收3790万元。
(二)分税种收入增减情况
各税除城建税、房产税有所下降外，其它各税均保持了一定的增幅。从本月组织收入看，主体税种中，企业所得税和个人所得税增幅最高，同比分别增幅193.83%、125.66%，营业税稳步增长，资源税与上年相比基本持平，而城建税减幅较大，同比减幅11.75%。其他地方小税种中除房产税同比有所下降外，而印花税、契税、车船税等同比增幅均超过20%以上，土地增值税同比增长4.03倍。
二、一季度累计组织收入情况
（一）组织各项收入情况
1、组织各项收入166181万元，比上年同期增长7.18%，增收11133万元。其中：组织全口径税收收入144273万元，比上年同期增长9.92%，增收13018万元；组织其它非税收入21908万元,同比下降7.92%,减收1885万元。
2、组织地方级税收收入108052万元，比上年同期增长16.57%，增收15363万元；完成年度计划490000万元的22.06%，比年收入计划平均进度慢2.94个百分点。
（二）税收收入主要特点
1、税收持续增长。一季度，一季度收入形势好于去年同期，累计组织税收收入144273万元，同比增长9.92%；地方级税收收入比上年同期增长16.57%，地方级税收增速同比增长5.3个百分点，税收增速同比明显加快。
2、主体税种各有增减。地税收入高度集中在五个主体税种中，五大税种占税收收入的94.95%。五大主体税种中营业税、企业所得税、个人所得税同比增幅为35.34%、13.17%、.71%，分别增收9319万元、1207万元、2258万元;资源税基本与上年同期持平;而城建税同比下降为10.11%,减收3236万元。
3、市的原油产量略高于上年同期，但国际原油价格低于去年同期水平，增减因素相抵后,资源税保持了小额增长。
4、部分地方小税种增势强劲。各分局、石油税收征管局采取有力措施，加强税收征管，加大日常检查力度，特别是在日常税收征管中做到抓大不放小，部分地方小税种增势强劲，土地增值税、契税均呈现60%以上的增长幅度，车船税增长达30%以上，税收征管质量明显提高。
（三）各征收单位完成计划情况
全市5个征收单位中除白碱滩区地税局组织地方级税收同比有所下降（-3.88%），其余4个征收单位均有所增长。从完成计划任务角度看，有三个征收单位完成计划任务超过序时进度,二个征收单位慢于序时进度。其中：区地税局38604万元,完成全年税收计划的28.81%;白碱滩区地税局一季度完成地方级税收7012万元，完成全年计划的27.61%；乌尔和区地税局一季度完成地方级税收2314万元，完成全年计划的25.15%；独山子区地税局一季度完成地方级税收6461万元，完成全年计划的19.58%；石油税收征管局一季度完成地方级税收53661万元，完成全年计划的18.61%。
(四)分产业税收收入情况分析
我市工业化、城镇化步伐加快，受投资高增长和消费需求旺盛的拉动，经济产业结构逐步优化。第二产业实现税收102507万元，同比增长1.89%，增收1904万元,税收贡献率为14.63%；第三产业实现税收41674万元，同比增长36.28%，增收11094万元,税收贡献率为85.22%；税收结构有所变化,税收第二、三产业占比由上年同期的77:23调整为71:29，第三产业税收所占比重有所提高，同比提高6个百分点。总体看，虽然全市地税税收总量中所占的比重，第三产业远低于第二产业，但三产税收所占份额却逐年提高，对全市税收的贡献在不断增加，成为拉动全市税收增长的主要支撑力量。
(五)分行业税收收入情况分析
按行业划分，采矿业、制造业、建筑业、房地产业四大行业构成地税收入的重点行业，一季度分别实现税收收入分别为50978万元、24763万元、26259万元、8640万元，合计110640万元，占整体税收的76.69%,成为当地税收的支柱行业。我市采矿业税收主要构成是原油和天然气开采业产生的资源税、城建税、个人所得税收入，该行业一季度税收占比为35.33%，实现税收同比下降4.74%;建筑业一季度实现税收26259万元,税收占比为18.2%,税收同比增长42.07%;制造业一季度实现税收24763万元,税收占比为17.16%,税收同比下降10.91%;房地产业一季度实现税收8640万元,税收占比为6%,税收同比增长49.3%。各行业从税收贡献率大小来看,一季度建筑行业税收贡献率为59.32%,位居第一,拉动整体税收增长5.88个百分点;服务行业税收贡献率为37.74%,位居第二,拉动整体税收增长3.74个百分点;房地产行业税收贡献率为21.92%,位居第三,拉动整体税收增长2.17个百分点。
（六）分税种收入增减因素分析
1、营业税保持稳步增长。一季度营业税收入35688万元，比上年同期增长35.34%，增收9319万元。营业税分税目看，各行业均有不同程度增收,其中建筑业、交通运输业和房地产业增收显著。建筑业、房地产业、服务业营业税收入分别为14509万元、4546万元、1577万元，比上年同期分别增长57.9%、49.79%、130.56%，分别增收5320万元、1511万元、893万元,三行业营业税增收额占营业税总增收额的82.89%，成为拉动营业税增长的主要行业。
建筑业营业税增长主要原因是：主要原因：一是投资力度较大，拉动建筑业税收增长。新疆油田公司计划投资116.8亿元，比增加12.1亿元，增长11.56%，市政府投资49.5亿元，比增加4.5亿元。二是重点税源、重大建设工程项目监控管理，尤其是加强对公路建设的税收征管，确保了税款的及时足额入库。
房地产业营业税增长主要是我区今年房地产业发展势头迅猛，商品房销售呈现量价齐升的大好局面。其次，本市大批重点项目已开工建设，园区建设稳步推进，上万套经济适用住房的开发建设，已逐步形成税源，带动房地产业稳步增长。
服务业营业税增长中石油对新疆油田公司投资增加以及新建原油产能的增加，直接促进了我市与石油、石化有关的石油工程技术服务企业收入的增长。
2、个人所得税呈现增收态势。一季度个人所得税入库28183万元，同比增加2258万元，增长8.71%。主要原因：以“利息、股息、红利”所得为切入点，找准突破口，强化非劳动所得税收征管，一季度共征收入库股息红利个人所得税收入3168万元，同比增长193.88，增收2090万元，取得了显著成效。
3、资源税小额增长。一季度资源税收入为33978万元，比上年同期增长4.07%，增收1329万元。增长原因:12月至2月，区块的总产量为153.89万元，同比去年增加了8.1万吨，增长8%；但国际原油结算均价为4306.06元/吨，同比去年每吨减少103元，下降2%。增减因素相抵后，资源税保持了小额增长。
4、企业所得税持续增长。企业所得税收入为10372万元，比上年同期增长13.17%，增收1207万元。其中：本期预缴企业所得税10181万元，比上年同期增收1018万元，增幅11.11%。增长原因：我市经济逐渐增长，投资和产能建设的增加，企业效益明显好转，企业预缴数增加。
5、城建税减收。一季度城建税收入为28764万元，比上年同期下降10.11%，减收3236万元。减收原因:一季度新疆油田公司入库城建税3,522万元，比上年同期减少2,552万元，下降了42%，主要原因是抵扣上期留底增值税4.62亿元，造成增值税附征的城建税大幅度下降。另外，一季度两大石化公司入库城建税16,803万元，比上年同期增长减少3,284万元，下降16%，其中：克石化入库城建税8,629万元，同比增加1,016万元，增长13%；独石化入库城建税8,174万元，同比减少4,301万元，下降34%。
6、契税收入为3121万元，比上年同期增长99.94%，增收1560万元。增收原因：今年国家对房屋买卖税收政策的调整，我市个人房产买卖交易量有大幅增加，促进了契税收入的增长。
8、其它各税对本季收入影响不大。其它各税收入情况：一季度，土地增值税收入为845万元，比上年同期增长67.33%，增收340万元；房产税、车船税收入为922万元、1009万元，比上年同期分别增长6.71%、35.07%，分别增收58万元、262万元；印花税收入为1439万元，比上年同期下降1.17%，减收17万元；土地使用税收入为-48万元，主要是因本期发生退税引起。
三、上半年税收收入预测
一季度，市经济持续向好发展,但由于近几年税收增长较快，税收基数较高，从而影响了今年税收的快速发展,一季度累计组织地方级税收收入108052万元，比上年同期增长16.57%，增收15363万元；完成年度计划490000万元的22.06%，比年收入计划平均进度慢2.94个百分点。今年影响税收增长因素有以下几方面：
有利因素：
（一）投资的影响。市在打造世界石油城的战略思想的指引下，投资力度进一步加大、加快。新疆油田公司计划投资116.8亿元，比增加12.1亿元，增长11.56%；新疆油田公司预计原油产量1160万吨，比上年增加57万吨，增长5.17%；新疆油田公司计划新建原油产能280万吨,比去年增加110万吨，增长65%；市政府投资49.5亿元，比增加4.5亿元；
（二）政策因素的影响。根据自治区人民政府《关于调整市城镇土地使用税征税范围的复函》（新政办函[]220号）文件要求，土地使用税征税范围进一步扩大，预计今年土地使用税会有所增长。
（三）两大石化公司消除大检修因素的影响。两大石化公司、开展了三年一次的设备大检修工作，对炼油和化工产品的产量产生了一定的影响，因检修减税因素将不存在，两大石化公司城建税将有所增长。
不利因素：
（一）原油价格的影响。原油价格一直处于平稳状态，在80-110美元/桶徘徊，原油价格估计在90-110美元/桶徘徊。新疆油田公司原油平均价格为4461元/吨（相当于93美元/桶），所以采油上缴税收增长空间有限。
（二）房产税将有所减收。主要是查缴入库独石化千万吨炼油百万吨炼油改扩建项目至少缴的房产税2300万元，今年这一增收因素将不存在。
（三）资源税上涨空间有限。原油产量比仅增加57万吨，天然气产量与上年持平，原油价格无法预测，征收资源税134956万元，拉大了税收基数。
（四）由于大石化工程量的减少，税款相应降低。独山子大石化项目已全部竣工，税款已基本缴纳完毕，缴纳营业税1215万元。
是一座典型的资源型城市，整个经济基础都建立在石油资源的开发之上，形成以石油开采和石化加工为主导的产业体系，工业总产值占全市工业总产值的93.06%。反映到税收收入上，原油天然气开采和原油加工业对税收的总量的影响也是最大，如果本地原油产量没有大的突破，原油价格下跌，必将引起全地区税收总量增速趋缓。根据一季度税收完成情况，综合以上几方面因素，预计地税局上半年可实现地方级税收收入22亿元，比上年同期增长15%。
四、加强税收征管的措施
（一）加强税源专业化管理。切实做到重点税源精细化管理，一般税源规范化管理，零散税源社会化管理。重点加强采掘业、建筑业、房地产业企业管理，认真抓好重点工程项目的监管，确保重点工程税收及时足额入库。
（二）加强税收工作人员税收业务学习，做好对纳税人的税收业务辅导工作。主要抓好所得税汇算清缴的培训工作，加强企业所得税汇算清缴管理。
（三）全面开展一窗通办工作，简化涉税事项审批流程，缩短办税时限，提高纳税服务质量。
（四）狠抓涉税违法案件查处，整顿和规范税收秩序，发挥以查促管、以查促收的职能作用。稽查局一季度完成查补税款223万元,其中：滞纳金5万元、罚款30万元。
（五）注重税收分析，把握税源变化脉搏。强化对重点税源地区、行业和企业的分析和收入计划执行情况分析，及时发现和掌握收入工作中的异常情况和薄弱环节。从深入调研入手，了解和掌握基层、企业的实际情况，特别是保增长促发展政策措施落实情况和存在的问题，既为税收分析提供依据，也为及时掌握税源变化情况提供参考，以便提高收入预测的准确性、把握组织收入的主动权。
（六）强化重点监控管理。结合实际主要抓了建筑业、房地产业等重点行业及上年度纳税额在百万元以上重点税源大户的税收管理。将重点税源管理与行业管理紧密结合，分行业设计税源状况调查表，按企业规模确立不同的管理方式，建立以重点税源涉税信息的采集、分析、利用为主线的专业化管理工作模式。
五、征管建议
（一）强化纳税评估工作。以建筑、房地产企业为纳税评估和风险分析突破口，以行业、规模为基础，实现重点税源分类管理，确保重点税源税收及时足额入库。
（二）加强税收工作人员税收业务学习与培训，提高税收工作人员素质，提高为纳税人提供优质服务的意识和能力。
