市煤矸石和粉煤灰资源综合利用的现状及对策第2页
石、粉煤灰综合利用政策，凡修路、筑堤、工程回填等项目能够使用煤矸石、粉煤灰的一律禁止使用其它土石方，鼓励使用煤矸石、粉煤灰。3、拓宽融资渠道，加大投入力度，促进煤矸石、粉煤灰综合利用水平的提高
资源综合利用投入严重不足，是制约我市资源综合利用的重要原因，要结合我市实际，拓宽投融资渠道，加大投入力度，提高资源综合利用水平。一是继续落实“谁排放，谁治理”的方针，企业要在每年销售收入中提取5％－8％的专项资金专款专用，专门用于排放煤矸石、粉煤灰的治理资金。对综合治理效果明显的积极推广，以点带面；对综合治理不力，投入不足的企业加大环保执法力度，限期整改。限期不能达标的坚决关停并转；二是积极引导社会民间资本投资资源综合利用项目，对投资资源综合利用项目的，除享受国家各项优惠政策外，政府应免收土地出让金，并给予一定的贴息支持，积极引导鼓励。同时，要加强与区内外有经济技术实力的大企业的联合与合作，鼓励其带资金、带项目参与我市煤矸石、粉煤灰综合开发利用。
4、大力推进煤矸石、粉煤灰综合利用技术进步
要瞄准国际先进水平，充分借鉴国内外资源综合利用新技术、新产品，加大研究、开发、利用力度，通过产学研联合攻关和开发，逐步建立技术引进、消化吸收、自主开发的技术创新机制，对国内外已经成熟的大型燃煤矸石循环流化床锅炉及成套发电技术、简易高效烟气脱硫、生态复垦微生物复垦技术、高岭土深加工以及地面无矸石的综合处置利用技术要大胆引进和逐步推广，用先进实用技术改造落后的、污染环境的技术、工艺和装备，用循环流化床锅炉改造老电厂沸腾炉，从根本上解决煤矸石电厂的“二次污染”问题，用硬塑、半硬塑成型技术改造落后的软塑料成型技术装备，使其煤矸石制砖上规模、上水平，通过技术改造，技术进步，不断提高资源综合利用水平。
5、着力加强煤矸石、粉煤灰综合利用项目的建设
煤矸石、粉煤灰的最终“消灭”体现在煤矸石、粉煤灰综合利用项目的建设上，我们要紧紧抓住国家鼓励发展煤矸石、粉煤灰资源等综合利用项目的产业政策，结合市实际，着力加强煤矸石、粉煤灰综合利用项目的建设。一是加快煤矸石电厂项目的建设，积极采取措施，以项目为抓手，以产权为纽带，多渠道、多途径筹资，积极鼓励企业、社会资本参与煤矸石电厂的建设，坚决执行“谁排放、谁治理”的原则，强化排污费征收手段，加大执法力度，积极引导、鼓励排污企业参与煤矸石发电项目的建设，抓住宁夏煤业集团组建后其融资能力强，企业规模大的优势，将其确立为25万千瓦煤矸石发电厂项目主体，抓紧煤矸石电厂项目的建设，争取在前干净彻底消灭堆积在星海湖附近严重影响星海湖整体景观及大武口城市区整体形象的矸石山；二是加快煤矸石、粉煤灰的综合研究利用工作，充分利用国内外成熟的煤矸石提炼氧化铝、煤矸石制作高岭土、煤矸石制砖、煤矸石制作炭黑等先进适用技术，加大研究开发力度，在消化吸收的基础上逐步推广，做到煤矸石、粉煤灰资源综合利用项目成熟一个，建成一个；三是加大粉煤灰水泥、粉煤灰覆土绿化、粉煤灰工程回填等项目的建设力度。粉煤灰水泥、粉煤灰覆土绿化、粉煤灰工程回填等项目在我市已有成功的经验，我们要加大协调力度，通过政策、法律等综合手段，引导、鼓励现有水泥企业增加粉煤灰掺合量，积极、合理、就近的利用粉煤灰，同时引导、鼓励排放单位加大粉煤灰覆土绿化工作，推广粉煤灰加气混凝砖的使用，真正实现资源综合利用项目社会效益、环境效益、经济效益相统一，促进社会经济的可持续发展。
6、加大环保执法力度，强化排污费征收管理，推进资源综合利用水平的不断提高
多年来，造成我市煤矸石、粉煤灰严重堆存的一个主要原因就是强化了企业的经济效益，而淡化了环保效益这个主题，“一手硬，一手软”，造成企业法人依赖思想严重，“只排放，不治理”，再加上过去排污费征收标准太低，造成企业“交钱污染，天经地义”的思想。国务院新施行的《排污费征收使用管理条例》提高了征收标准，强化了治法手段，环保部门应切实加大环保执法力度，强化排污费征收管理，严格执法手段，该征收的全额征收，引导迫使排污企业加大环保投入力度，提高资源综合利用率，变“我要排放”为“我要治理，我要利用”，全面推进煤矸石、粉煤灰综合利用水平的不断提高，促进企业的可持续发展。
总之，我们要以创建山水园林城市为目标，提升城市品位为目的，不断加大煤矸石、粉煤灰综合利用力度，真正还青山、碧水、蓝天、白云于人民，促进市社会经济的超常规、跨越式发展，为全面建设小康社会而努力奋斗。