在市纪委第二次全体会议上的讲话（3月）
在市纪委第二次全体会议上的讲话（3月）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中纪委七次全会、省纪委八次全会和白城市纪委二次全会精神，安排部署我市今年的反腐倡廉工作。下面，我讲三点意见。
一、要坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作
过去的一年，全市反腐倡廉工作深入贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设，认真纠治群众反映强烈的突出问题，不断加大源头治腐力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，为维护全市改革发展稳定大局提供了坚强有力的政治保证。但是，我们还要清醒地看到，当前我市反腐倡廉工作还存在着一些不容忽视的问题：有的领导干部作风不实，形式主义、官僚主义、铺张浪费等现象仍然较为突出；违纪违法案件在个别部门和少数领域还时有发生；一些损害群众利益的突出问题没有从根本上得到解决；党风廉政建设责任制和一些反腐倡廉制度措施在有的部门、单位还没有得到有效落实。对此，我们必须保持清醒头脑，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强抓好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。
第一，要进一步加强对领导干部的教育和监督。腐败行为都是从思想道德滑坡开始的。我们反腐败惩处的只是极少数腐败分子，对于绝大多数党员干部来说，必须立足于教育，着眼于防范，筑牢拒腐防变的思想道德防线，夯实廉洁从政的思想道德基础。要高度重视反腐倡廉教育，切实把教育作为一项基础性工作、一项治本之策抓紧抓好。按照社会主义核心价值体系要求，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，提升境界。继续加强党章、党纪国法、优良传统和作风、社会主义荣辱观、廉洁自律等方面教育，引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。今年，按照省委统一部署，要在全市党员干部中深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，各部门、各单位要加强领导，精心组织，确保主题教育活动取得实效。要以规范制约领导干部权力为重点，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。基层“一把手”在“三重一大”问题上，必须严格执行“四个不直接管”的规定，确保权力得到有效制衡和监督。市委常委要带头执行领导干部廉洁从政各项规定，认真履行向全市党员干部作出的“十项廉政承诺”，自觉接受群众的监督，积极营造“为民、务实、清廉”的良好风气。
第二，要进一步抓好违纪违法案件查处。坚决查办违纪违法案件是反腐倡廉的重要任务，也是惩处腐败的重要手段。对腐败问题采取什么态度，最能看出一个领导班子和领导干部是否讲党性，是否有正气。我们各级党委、政府在反腐败上，必须负起主要责任，要敢抓敢管，勇于斗争，不论是什么人，不论职务高低、资历多深，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和惩处。要按照上级党委和纪委确定的查案重点，继续查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利案件。严肃查办官商勾结、权钱交易案件。纪检监察机关要牢固树立大局意识，正确运用办案手段和策略，做到宽严相济，区别对待，切实提高案件查办的政治、经济和社会效果。在全市形成支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、追究诬告者、惩治腐败者的良好氛围。
第三，要进一步纠正损害群众利益的不正之风。损害群众利益的不正之风，不仅破坏党群干群关系，而且直接影响社会和谐稳定。近几年来，虽然我们不断加大工作力度，纠正不正之风工作取得了较为明显的成效，但仍然有一些突出问题还没有从根本上得到解决，人民群众还有许多不满意的地方。对此，我们必须认真贯彻落实“谁主管、谁负责，管行业必须管行风”的纠风工作机制，各有关部门要各司其职、各负其责，纪检监察机关要加强组织协调，进一步采取有力措施，下决心把存在的突出问题解决好。当前要重点纠治群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全、坑农害农等突出问题，严肃查处在征地拆迁、农村土地承包、教育收费、医疗服务、企业重组改制、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。突出抓好减轻农民负担工作，加强对各项惠农政策落实情况的监督检查，认真解决少数农村基层干部作风上存在的突出问题，切实保护农民群众建设社会主义新农村的积极性。
第四，要进一步整治经济发展软环境。软环境是经济发展的生命线。近年来，市委对软环境建设高度重视，做了大量工作，取得了很好的成效。但从企业和群众的反映来看，软环境方面还存在着一些问题。涉企“四乱”纠而复发，还没有从根本上得到有效解决；个别部门服务质量差，门难进、脸难看、事难办的现象依然存在；少数行政执法部门和司法部门裁判不公、越权执法、野蛮执法，甚至吃拿卡要，等等。这些问题，仍然是制约我市经济发展的一个突出矛盾，必须进一步加大整治力度。要进一步清理行政事业性收费、经营服务性收费和各种年审年检项目，规范收费行为，切实减轻企业负担。要重点规范行政执法行为和司法行为，对执法不公造成严重后果的，不仅要追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任。要严肃查处干扰破坏软环境的突出问题，对典型案件要公开曝光。
第五，要进一步抓好从源头上预防和治理腐败工作。用改革的精神统领反腐倡廉工作，继续深化体制改革，推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要抓住正确行使权力这个关键，针对当前反腐倡廉方面存在的突出问题，从经济、政治、文化、社会等各个方面拓展从源头上防治腐败工作领域，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止滥用权力现象的发生。要继续深化干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政管理制度等方面的改革，进一步完善工程建设招投标、经营性土地出让招拍挂、政府采购等制度，不断提高反腐倡廉的制度化水平。要加强对制度执行情况的督促检查，尤其要加大查处违反制度行为的力度，坚决维护制度的权威性和严肃性。
二、要切实加强领导干部作风建设
党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。前不久，在中纪委七次全会上胡锦涛总书记从党和人民事业兴衰的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，深刻阐述了加强党的作风建设尤其是领导干部作风的极端重要性和紧迫性。对此，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻。结合我市实际，在领导干部中要大力倡导弘扬“六种风气”：
一要大力倡导学习研究之风。学习既是加强修养、陶冶情操的重要途径，也是提高能力、做好工作的重要基础。面对新的形势和任务，如果我们领导干部不抓紧学习、不抓好学习，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。各级领导干部要牢固树立终身学习的思想，把学习作为履行职责的第一需要，作为一种责任、一种情趣、一种境界，不断充实和提高自己，努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的学习型领导干部。要重点学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，掌握精神实质，提高理论素养。要自觉学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，尤其是要紧密结合加快大安发展的实际，切实抓紧抓好对重大理论和实践问题的深入思考，尽快提高自己在新形势下深入观察分析问题的能力、判断和把握政治经济社会发展大势的能力、科学果断决策的能力和解决复杂矛盾的能力。
二要大力倡导求真务实之风。求真务实是我们党思想路线的核心内容，是领导干部综合素质的具体反映，也是我们做好工作的根本保证。当前，全市发展思路明确、工作重点明确、目标任务明确，关键是扎扎实实抓好落实。各级领导干部要树立强烈的事业心和责任感，坚持事业为上、责任为重、工作为先，尽心尽力，尽职尽责，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把全部精力和力量都凝聚到“加速经济新崛起、构建和谐新大安”上来。面对新一轮加快发展的历史机遇，我们要努力在克服困难、化解矛盾、解决难题中落实工作任务，打开新的局面。要始终坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，反对空谈、崇尚实干，力戒形式主义。要深入基层，深入群众，全面及时地掌握实情，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，不断让人民群众得到实实在在的利益。
三要大力倡导艰苦奋斗之风。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的美德，也是我们党的传家宝。这个优良传统任何时候都不能丢。无论我们今后如何发展、如何富裕，都要始终发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，特别是领导干部必须牢记“两个务必”，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。在各项工作中，一定要从大安的实际出发，贯彻勤俭节约的原则，精打细算，严格把关，少花钱多办事，不花钱也办事，把有限的资金和资源用在刀刃上，坚决不搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，努力实现勤俭办大事，节约发展和可持续发展。
四要大力倡导党内民主之风。党内民主是党的生命。党内民主发扬得充分不充分，同领导干部尤其是一把手的作风关系极大。现在，在少数基层领导干部中还存在着不认真贯彻民主集中制，不注意发挥集体作用，甚至搞“一言堂”、“家长制”等问题。这些现象的存在对组织、对个人都是十分有害的。各级领导干部一定要充分发扬党内民主，按照领导班子内部议事和决策机制办事，不能搞个人说了算，更不能搞独断专行；要增强民主意识，虚心听取各方面意见，自觉接受党组织、党员和群众的监督；要心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，团结班子全体同志一道工作，充分发挥班子整体合力。要认真落实党内监督制度，形成相互信任、相互支持、相互理解、和谐向上的良好氛围。
五要大力倡导公道正派之风。各级领导干部要严格遵守党的纪律，不能以任何借口搞有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策，要时刻同党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一。领导干部要
