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县级科技工作存在的问题及创新策略

工作体会范文 发布时间:2010/11/10

县级科技工作存在的问题及创新策略

当前,科技革命正以前所未有的速度和规模渗透到经济和社会各个领域,科技进步已成为经济发展的决定性因素。作为县级科技行政部门,在贯彻落实党和国家科技政策法规,实施科教兴县、可持续发展战略中起着重要作用。但由于客观因素的制约,思想观念的桎梏,以及主观愿望的脱离实际,致使县级行政工作的成效不尽于人意:很多工作说起来重要,做起来并不重要;或脱离实际,虎头蛇尾;或喊在嘴上,写在纸上,等等。如何发挥县级科技部门的作用,提升县级科技部门位置,展示县级科技工作亮点,应该是各级科技部门认真思考的问题。
一、县级科技管理面临的困境
按照《县(市)科技工作导则》,上级科技部门考核标准,以及编制部门的职能划分,县级科技部门工作任务十分繁重,可谓“上管天,下管地,中间管空气”。但实际上,什么都做,什么都没做好;什么都想干,什么都干不了;只能疲于应付,夸夸其谈,无所作为。
1、缺乏调控手段。县级科技部门的工作职能没有审批权,执法权,甚至某些工作的中间环节转报权也没有;尽管能为基层提供服务,由于“能耐”有限,效果甚微;名义上每年有数目可观的“科技三项经费”,由于到位率很低,加上没有收费项目,实际除去机关必要的开支,基本上拿不出更多的钱办大事。从而与其他部门相比,位那一世范文网-http://nayishi.com置不高,功能不强,“名声”不大。
2、工作不能彰显作为。因为“巧妇难为无米之炊”,加上自身努力不够,工作不能融入地方工作主旋律,难以介入地方经济发展。有时尽管也搞些“科技活动”、“下乡活动”,但受各种因素掣肘,结果都是蜻蜓点水、浮光掠影,成为应付科技考评的“花架子”工作,经济效益和社会效益很难显示。
3、文字材料繁琐冗长。我来科技部门三年,感触最深的就是文字材料太多。一是考评多,材料厚。现在每年几乎要搞三个考评:科技进步考评,党政目标责任制考评,年终工作考评,还有一些突击性的考评。每个考评都是一大本“含金量”并不高的材料,很像“懒婆娘的裹腿”。另外,这些考评取得的效果如何?这些上报的材料谁都看了?是不是值得推敲。二是统计多。我的感觉,有些统计不是重复的就是没有价值。譬如,民营科技企业的年终统计报表。什么是民营科技企业?你为民营科技企业的发展做了什么?这些“数据”能说明什么?大家都心照不宣。三是申报材料繁琐。现在搞项目申报、成果鉴定、科技评奖等,都要报很厚的文字材料,有些表格栏目前后重复;企业对此颇有微词,认为科技系统的项目材料多,成功率低,项目经费少,“过程”复杂。
4、队伍难以适应形势发展。县级科技部门单位小,办公条件差,人数少,平均年龄偏大,学习提高业务水平的渠道不多,积极性也不高,难以胜任工作开展。在这支队伍中,由于待遇低,“精英”流失,还要花很多精力应付各种文字材料,也就没有更多精力去做“正事”了。
二、创新县级科技管理工作的策略
做好县级科技工作,切实发挥县级科技部门的作用,是一项系统工程。除了坚持与时俱进、加强自身努力外,还需要良好的外部环境,要做到:“争取领导重视,寻求部门配合,创新工作思路,彰显效益作为”。但最重要的,可能还是要正视现实,因地制宜、有所侧重地做些实实在在的工作。
1、科技工作要争取领导重视与部门支持,努力强化功能
领导重视是做好科技工作的关键。科技与科技部门是两个概念,领导重视科技进步并不代表重视科技部门。现在领导事务很多,工作繁忙,不可能对部门工作都“高度重视”,需要我们主动争取。一是省市要加大对县级党政科技目标责任制的考评力度。这种考评力度不是体现在汇报材料上,而是在考核形式上要有较高级别的领导带队;在考核内容上,尽量简化,只考核实质性指标和工作,如科技与发展事业经费实际到位百分比,科技激励政策的执行情况,主要领导在重视科技工作方面做了哪些实事等;在考核手段上,要把科技工作的考评结果纳入地方领导政绩考评范围,使考核真正成为推动县级科技进步的“加油站”。二是省市科技部门要加大对县级科技工作的扶持力度,包括适当帮助县级科技部门改善办公条件。三是县级科技部门要经常向地方党政领导汇报工作,邀请领导参加重要科技活动,请求领导解决工作中重大问题。
部门配合能提高科技工作的显示度。科技部门人手少,职能有限,经费缺乏,信息不畅,对一些重大活动、重要工作不能唱“独角戏”,须与其他部门寻求配合与互相支持才能取得更好的成效;现在上级对科技目标、科技进步考核,也是相关部门的工作集成,科技部门也能借此机会,分解科技工作内容,充分发挥科技领导小组组成部门的作用。
2、科技工作要围绕地方经济发展,做到有的放矢
“满天星斗不如一轮明月”。县级科技部门要紧紧围绕地方经济发展,坚持有所为、有所不为,找准抓手,展示亮点。首先,要围绕国家“十一五”规划,和科技发展目标,继续搞好工农业科技项目申报;二是抓好科技考核奖励工作。目前科技部门数目不多的事业经费如果支持项目只能是杯水车薪,不如将这笔钱用于奖励在技术创新、成果转化、科技宣传普及、科技目标考评中做出突出成绩的单位和个人。三是为民营科技企业提供服务。除帮助策划、包装、申报项目外,还应力所能及地在成果鉴定、技术合作、融资担保方面做好服务。四是与农业系统合作,抓好农业产业化和农民技术培训工作,并着力建设一个以上农业科技示范园,使其在提高农民种养及经营技术、优质农产品加工、农业科技推广方面起到培训、示范、辐射作用。
3、科技工作要紧扣地方工作主题,坚持有为有位
县级科技部门在按照上级考评要求开展工作以外,还应该有“自选动作”,并优质、高效完成党委、政府交付的各项工作。要把握时代“脉搏”,领会上级意图,围绕党委政府的中心工作,找准切入点,创造性地开展工作,真正让领导读懂“政绩”。目前,招商引资工作正在如火如荼进行,县级科技部门要利用申报项目、引进成果、产学研合作的优势和机会,大力宣传,主动出击,争取在引进资金、技术、人才方面做出优异成绩。
4、科技工作要注重社会效益,应当责无旁贷
科技宣传和科学普及是县级科技部门义不容辞的职责,同样值得重视。中国自然科学基金会主席陈佳铒院士一针见血地说过:对于一个民族来说,科学普及的意义,决不亚于“两弹一星”。针对存在社会上的各种迷信思想,传统落后观念,不文明、不健康的生活方式,科技部门要通过贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》,与科协组织合作,运用群众喜闻乐见的方式,搞好科学知识、科学思想、科学精神、科学方法、科学生活的普及,提高公众的素质和修养。要大张旗鼓地宣传“科学技术是第一生产力”,科技工作和科技人才,报道典型科技成就,使全社会了解科技部门,支持科技工作,尊重科技人才。
5、科技工作要抓好队伍培训,不断提升素质
我们正处在一个信息爆炸、技术瞬变、知识更新、学科交叉的时代,新思维、新事物、新领域扑面而来,令人目不暇接。做好县级科技工作,仅凭热情和干劲是不够的,更需要知识、能力和理性。只有坚持不断地学习、探索与实践,才能增加才干,开阔视野,拓展思路,提高素质,担负起工作重任。
一是要搞好自学。员工要通过学习百科知识,学习科技管理法律、法规、政策,提高政策水平、决策水平、管理水平、文字水平;科技部门要重视队伍素质的提高,创造良好的学习条件和学习环境;适当时在系统或单位内开展有奖知识比赛活动,以激励员工学习热情。二是要抓好业务培训。省市科技部门要围绕工作范围和县级科技工作特点,经常举办业务及信息化培训班,并切实提高办班效果。省科技厅要组织编写业务培训教材,教材内容可包括以下方面:科技行政工作回顾,世界科技走向及前沿学科领域介绍,科技重点法规简介,科技工作重要名词术语解释,项目申报及研制报告编写要点、方法,各处室业务范围、办事程序及规定,基层科技工作典型经验及做法展示,等等。
总之,科技管理工作不能是“墙上芦苇、山涧竹笋”,而应该有厚重的基础,丰富的内涵。但愿“科技人”能一路走好!科技工作的明天更灿烂!

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