某县第三产业发展现状及对策浅析
在当代经济社会发展进程中，第三产业呈现迅速崛起、后来居上的态势。第三产业的兴旺已成为一个区域性的经济发展趋势。发展壮大第三产业是促进市场经济发育、优化社会资源配置，提高国民经济整体效益和运行质量的重要途径，对于促进国民经济持续快速发展具有非常重要的意义，也是全面建设小康社会的内在要求。改革开放以来，县第三产业发展取得了长足的进步，占国内生产总值的比重逐年加大，已成为县经济增长的一支重要力量。但与经济发达地区相比还存在总量不足，内部结构不尽合理等亟待解决的问题。 一、县第三产业发展现状 （一）总量快速扩张，发展速度高于一、二产业 以来，县第三产业呈快速发展的良好态势。，全县第三产业发展到6185家（其中法人单位577家，个体工商户5608家），从业人数达到23211人，实现增加值73445万元， 是的2.33倍，年均增长12.1%（可比价）。分别比第一、第二产业高出4.45和2.99个百分点。高于同期gdp增速2.05个百分点。 （二）比重上升，对gdp增长的拉动作用明显提高县三次产业增加值构成比为31.8：49.9：18.3，到构成比变化为26.5：41.3：32.2。第三产业对gdp的贡献率达到32.2%，比提高了13.9个百分点；而同期第一产业、第二产业的贡献率分别为26.5%和41.3%，比分别下降了5.3和8.6个百分点。第三产业对县域经济的拉动力明显提高。 县第三产业发展情况表项目个数（个）比重（%）从业人数（人）比重（%）增加值（万元）比重（%） 合 计 63451002357810082200100 交通运输、仓储及邮政业104916.53295112.52 79419.66 信息传输、计算机服务和软件业580.912431.03 69188.42 批发和零售业281444.35572824.29 1159614.11 住宿和餐饮业5869.2319348.2 36384.43 金融业120.193351.42897910.92 房地产业70.111530.65 1127413.72 租赁和商务服务业961.5 3011.28 36694.46 科学研究、技术服务和地质勘查业230.362591.10 9721.18 水利、环境和公共设施管理业120.198423.57 3680.45 居民服务和其他服务业6119.636442.734260.52 教 育510.8356415.12 895610.9 卫生、社会保障和社会福利业2984.714786.27 42875.22 文化、体育和娱乐业580.912591.014090.5 公共管理和社会组织67310.61514321.811276715.53 （三）内部结构不断变化，传统产业仍为主体产业 批发零售贸易餐饮业、交通运输业等传统产业在保持较快发展的同时，房地产、信息服务等新兴产业逐步发展壮大。 --传统产业发展较快。交通运输业以较快速度发展。,县完成货物运输周转量23464万吨公里;旅客运输周转量8869万人公里,分别比增长8.25%和9.36%。运输邮电业实现增加值6514亿元，比增长7.8%，占第三产业增加值的比重为25.29%。近年来，县不断加强设施建设，加大对外开放力度，一批较大市场、商场、超市相继建立，为县零售贸易业的发展注入了新的活力。批发零售餐饮业在竞争中不断发展壮大且日趋成熟。，县实现社会消费品零售总额28233万元，比上年增长12.39%，批发零售餐饮业实现增加值11896万元，比增长11%,占第三产业增加值的比重为16.2%。 --信息产业快速发展。，县邮电业务总量326万元，比增长28.4%。底固定电话用户达1.4万户，移动电话户数达到4.84万户, 比净增19000户。互联网用户1024户,比净增524户。互联网的开通使用,推动电子商务、网络媒体、远程教育等信息应用与服务迅速发展。 --新兴行业不断涌现。随着市场经济的不断发展，在传统的第三产业持续发展的同时，新兴行业不断涌现，旅游、房地产、咨询服务、广告、科技服务、社会服务等新兴产业快速发展，对各产业发展的服务功能不断完善。其中，县信息传输、计算机服务和软件业实现增加值6018万元, 同比增长11.5%；房地产业实现增加值15545万元,同比增长11.4%。 （四）投资规模逐步扩大 ，县第三产业的投资总量为3.29亿元，占地方性固定资产投资额的51.33%。县37项重点投资项目中属于第三产业的项目有13个，共完成投资8078万元，占重点项目投资的19%。 二、存在的主要问题1、总量不足，比重偏低，发展相对滞后。县第三产业增加值占gdp比重仅为32.2%，分别比全国39.5%、全省39.3低7.3和7.1个百分点。与周边县市比也有2-8个百分点的差距。 2、结构不优，新兴产业发展不足。从三产内部行业结构看，传统产业仍占主导地位，新兴产业处起步阶段。 批发零售贸易餐饮业、交通运输业、房地产增加值占第三产业比重46.2%，占绝对优势，其中流通领域所占比例较大，为13.3%，但仍处于分散、规模小、单打独斗的局面，现代化水平低，现代物流业发展滞后。旅游业、信息咨询科技服务等具有广阔前景的新兴产业发展缓慢，向外扩展业务难度较大，在第三产业中所占比重较小，对餐饮、服务、交通等相关行业的影响力较弱。，县邮电通信业、金融保险业及科研综合技术服务业等新兴第三产业实现增加值13914万元，占第三产业的比重为18.9%。特别是旅游业，由于投入开发、宣传力度不够，各项旅游配套设施不够完善，发展缓慢。县物业管理、社区服务、家政服务等社会服务业刚刚起步，不够规范；科技、信息咨询服务远远不能适应农业产业结构调整，工业向高科技产品调整升级的需要。 3、市场辐射能力小,带动作用不强。县农村地区商贸设施陈旧，经营方式和营销理念落后，骨干商业在农村发展连锁经营的不多，对农村商业的带动作用不强。同时，县市集贸市场规模小，辐射能力弱。城区市场主要以零售为主，缺乏规模较大的批发市场，不能吸引大量外地客商来经商，市外大量的购买力不能流入，反而的部分购买力却流向外地。农村集贸市场比较分散，管理跟不上，假冒伪劣商品存在，贸易市场发展受到一定制约。 4、多数行业外向度较低 ，市场经济意识淡薄。县第三产业的多数行业外向度都很低，第三产业主要由县内市场支撑，可利用的市场明显偏小，因此出现了近几年平稳发展易、快速扩张难的局面。其原因，一是第三产业自身特征的局限；二是县辐射力、影响力偏低而且作用发挥不够充分。三是市场经济意识淡薄，市场配置的基础性难以得到有效发挥，竞争力较弱。 三、加快发展第三产业的对策建议 根据第三产业发展的现状和全面建设小康社会的要求，第三产业的发展应立足于增加经济总量，调整内部结构，扩大服务领域，提高服务水平。 1、营造良好的经济发展环境。高度重视第三产业的发展，在发展二产的同时加大发展第三产业的力度，形成二、三产业比翼齐飞的协调发展格局。努力打造规范、透明的法制环境，廉洁、高效的政务环境，安全、稳定的社会环境；加强对市场监管，规范经营秩序，建设公平竞争、诚实守信的市场环境；加快改善基础设施环境。 2、增强市场辐射力，全面发展和提升传统产业。继续发展交通、批发、零售、餐饮等传统行业，创造更多的就业和再就业机会。加速市场体系建设，提升辐射力和外向度。在近年来城区商贸设施建设快速发展的基础上，要加强农村市场建设，触角向农村延伸。吸引社会各方面投资市场建设开发，发展一批功能完备、辐射力强的中型专业市场。发展现代流通业，加速连锁经营、电子商务等组织形式和服务方式的发展。 3、在政策上积极扶持新兴服务行业。近年来，社会上对社区服务、房地产服务、旅游服务、医疗保健服务、教育服务等方面的需求旺盛，供求矛盾突出。对此，有关部门应制定优惠鼓励政策，在资金、税收、用地等多方面予以支持。同时，要加强管理，制定统一收费标准，规范经营者行为，保护广大消费者利益。放宽市场准入，提高教育、医疗、金融保险等行业的市场化程度，提高服务水平。发展信息咨询、中介服务、家政服务等新兴产业，促进三产结构进一步优化。房地产业，要加大规划建设力度，把房地产开发与城市发展战略、与旧城建设、城市环境建设等结合起来，加快项目推进。旅游业，要注重景点宣传，将旅游推销与经贸洽谈、招商引资有机结合起来，扩大旅游景点的知名度；加快旅游景点基础设施建设，坚持谁投资，谁受益的原则，尽快完善景区交通、娱乐等配套设施。科技服务业，要围绕发展高新技术产业，农业产业化，在科技信息、技术、人才等方面，实行全方位的社会化服务。农业产业化经营刚刚起步，特别是在以农户家庭经营为主的条件下，迫切需要现代专业化生产经营服务企业为其提供产前、产中、产后的服务。除了要大力发展农村金融、物流、信息咨询以及相关服务业外，还要加快发展农业机械、种子、农药、化肥、水利、工厂农业等专业化服务业，组建各种专业化服务公司或组织，为农户提供全方位服务，以促进的农业产业化经营的迅速发展。 4、加快推进城市化进程，为第三产业发展拓展空间。要把城市经济作为新的经济增长点，全力推进城市化进程。加快户籍制度、就业制度改革。积极调整就业政策，培育城乡一体的劳动力市场，通过充分发挥市场机制作用来调节农村人口向城市的转移，培育农村人口向县城和中心镇有序集聚的机制。加快经济园区建设，制定优惠政策，吸引农民到县城或中心镇创业，培育非农产业集聚机制。通过城市化建设，带动县城和中心镇商贸餐饮、房地产、教育、科技、文化娱乐等第三产业快速发展。