区人民检察院开展正规化管理活动的几点具体做法

区人民检察院开展正规化管理活动的几点具体做法第2页

在抓先进，树典型的同时，我们还根据我院的实际情况，摸索制定各项规章制度，用制度来规范干警的日常行为，早在，我院就形成了《区人民检察院规章制度汇编》，制定了切合实际的33条规章制度，涵盖了从检察业务到队伍建设的各个层面，多年了，我们在这个汇编的基础上，不断的改进和完善，使其体现出鲜明的时代气息，去年9月份，我们针对院内少数干警出现的组织纪律涣散的苗头，及时出台了《区人民检察院关于工作纪律十项规定》，各科室及每位干警采取十分制，在参加集体活动、遵守工作纪律、值班值宿、办案安全、车辆安全等诸多方面采取扣分制，每位干警违反规定扣除相应的分数，同时本科室及科室负责人、主管检察长也要相应扣分。规定的实行，对全院干警是个巨大的触动，我们有一位科长在上班期间严重违反工作纪律，其本人及科室、主管检察长被扣除了相应的分数，在前一段我院开展的双选双聘活动前，这名科长引咎辞职。这十项规定的实行，进一步规范了干警的日常行为，使全院正规化建设又向前迈进了一步。

今年一季度以来，全省政法机关广泛开展了正规化管理活动，我院全院上下对此项活动高度重视，按照市委政法委以及市检察院的具体部署，正扎实有效、稳步推进地开展此项活动，下面我汇报一下我院关于开展正规化管理活动的几点打算：

1、去除厌战情绪，进一步提高干警思想认识

由于连年开展各种专项教育活动，部分干警存在一种厌战情绪，认为活动是换汤不换药，开展的多了还会影响正常的业务工作，为此我们广泛开展动员，要求全院干警提高认识、深刻领会精神，充分认识到开展正规化管理活动，是检察机关深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神的重大举措，是深入贯彻落实全省政法工作会议精神的重大举措，是开创检察工作新局面的奠基工程，是加强检察队伍建设的灵魂工程。动员和组织干警合理安排学习、注重活动实效，确保把开展正规化管理活动和检察业务有机结合起来，做到两不务、两促进，通过开展正规化管理活动进一步坚定检察工作的政治方向，进一步推动各项检察工作，进一步推动检察队伍建设。

2、开展学习活动，进一步提升干警理论修养

我们把开展正规化建设活动与政法机关正在开展的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作代表各全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话“大学习、大讨论”活动紧密结合在一起，按照上级有关部门的统一部署和要求，将全院学习讨论分为两个层次，区分重点，全面推进。一是抓好党组成员的学习，院党组成员在自学的基础上，重点做好“马克思主义法制观及其在中国的发展”、“中国国情与社会主义法治建设”、“中西方法律文化和法律制度比较”、“政法工作要把满足人民群众的新要求新期待作为出发点和检验标准”四个专题的学习，每位党组成员结合实际情况，选择一个专题进行中心发言。截止目前，我院党组已经先后两次进行专题学习，院里两位副检察长分就“马克思主义法制观及其在中国的发展”、“中国国情与社会主义法治建设”分别做了中心发言；二是抓好全院干警的学习。全院干警采取集中学习与个人自学相结合，专题辅导与座谈讨论相结合等多种形式进行学习。为了督促和促进全院干警的学习，我们特意在内网上开辟了《学习园地》专栏，载入了党的十七大报告、胡总书记在全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话原文，规定每位干警都要通读一遍这两个重要文献，并分别撰写心得体会及笔记，目前，院里绝大部分干警已将心得体会上传到内网上，下一步，我们拟邀请市委党校专家就十七大报告做一次专题辅导报告，盛情邀请市政法委文杰秘书长就胡总书记的讲话精神做一次专题辅导。

3、优化队伍结构，进一步强化干警队伍管理

今年四月份，我院在市检察院的大力支持下，经区委同意，在全院范围内开展了“竞争上岗、双选双聘”活动，院内十二个科室的正副科局长全部竞争上岗，二十四名普通干警均通过了双选双聘。通过这一重大调整，使我院的干部队伍素质，尤其是中层干部队伍素质得到了显著的提高，进一步优化了队伍结构，我们以此为契机，以执法为民、公平正义为主题，结合组织开展党的十七大精和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动，拟在全院范围内大力开展社会主义核心价值和社会主义法治理念教育，继续深入开展以“人格、官德、感恩、良知”为核心内容的人性化教育。以各科室负责人竞争上岗时所承诺的工作目标为依据，进一步优化检察机关领导班子和检察干警的工作绩效考评制度，严格检察队伍管理，加大奖励和责任追究的力度，认真解决思想作风方面的突出问题。为此，我们在院里原有的《规章制度汇编》基础上，又制定了《区人民检察院关于工作制度的十项规定》，进一步从制度上规范干警的日常行为。

3、找准切入点，进一步加强检察业务管理。

在这次正规化管理活动中，我们将以提高执法质量为目标，继续完善iso9000质量管理体系，以及执法制度建设和检察干警执法档案建设，严格规范干警的执法行为。为此我院今年把大力开展处理涉法涉诉**工作做为一个切入点，要求院职能部门深入群众、深入实际，及时发现涉法涉诉案件的苗头和隐患，尤其对可能引发重大问题和群体性事件的苗头，要高度警惕，及时列入排查，调处工作日程，全面掌握我院乃至我区政法系统涉法涉诉案件的总体情况，制定切实可行的工作措施，做到了解情况全面细致，说明情况准确翔实，解决问题客观公正，把处理涉法涉诉案件的好坏作为年度目标考核的一项重要依据。同时，通过继续完善iso9000质量管理体系及检察干警执法档案建设，拟开展这么几项重点工作，一是开展案件评析工作。针对案件审理过程中有可能出现的程序上和实体上的问题，年初以来，我们就摸索制定了《区人民检察院检察委员会抽查案件评析工作方案》，规定由院检察委员会成员对全院各业务科室每位具有办案权的干警所办理的案件进行随机抽查，检察委员会委员在拿到案件卷宗后一周内审查、评析完毕，并认真填写《案件审查评析表》，填写完毕后，及时将案卷和《案件审查评析表》返回相应业务科室。办案人在收到委员返回的案卷和《案件审查评析表》后，要立即对照案卷，就委员提出的问题和发现的瑕疵提出个人意见，并认真填写在《案件审查评析表》中。6月下旬以及今年年底，我们将专门就案件质量进行全院通报，对于案件中存在的问题和不足进行点评，并尝试引进相关的奖惩措施。二是完善人民监督员工作。以往的人民监督员只是对自侦案件的监督，今年以来我们将把这一工作扩展到其他刑事案件中，使我们所办理的各类案件充分得到监督，从而进一步促进检察业务正规化建设。三是摸索不捕不诉案件听证会制度。今年我们准备在所受理的各类刑事案件中挑取几件较为典型的不批准逮捕、不予起诉的案件，邀请案件的当事人、诉讼代理人以及案件的侦查人员，召开听证会，详细公布和解释我院做出不批准逮捕、不予起诉的决定和原因，使案件当事人能够在第一时间了解检察机关真实的、公正的想法和决定，从而在源头上减少和解决涉检案件的上访问题。