某县国家税务局党组书记讲话建设“五型”机关 共谋和谐发展
国税部门作为重要的政府职能部门，应成为构建社会主义和谐社会的主力军。国税部门所要建设的“和谐国税”的本质涵义应该是：对内要带出和谐的队伍，对外要建立和谐的征纳关系，更重要的是要为和谐社会建设提供有力的财力保障。因此，必须准确把握国税工作的方向，着力打造“五型”国税机关，与时俱进，开拓创新，努力实现国税事业的又好又快发展。
一、 建设效益国税，以健康发展谋求和谐
国税工作要发展，既要寻求高质量高效益的快速发展，又要追求全面协调可持续的理性发展。重点要加强国税机关自身建设，努力把国税机关建设成为“决策上民主，政务上公开，岗责上明晰，行为上规范，为税上清廉，作风上扎实，管理上创新，工作上高效”的内外和谐的现代行政机关。
一是健全民主决策机制。完善决策程序。继续执行重大问题的集体审议决策制度。建立决策评价反馈机制，完善决策监督制度。
二是规范依法行政行为。重点规范税收执法行为和内部行政行为。加强内部单位之间的协调配合，实现征收、管理、稽查各环节良性互动，形成既有分工合作，又有协调制约的工作机制。
三是大力推进政务公开。凡是税务机关办理行政事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要公开。定期征求人大代表、政协委员、特邀监察员、纳税人和干部职工的意见或建议，有针对性地改进工作，加强检查考核，促进政务公开工作的落实。
四是切实提高行政效能。建立**接待制度。开展交心谈心活动，县局领导深入一线，及时了解干部职工的心声。完善税务干部考评机制和指标体系，建立激励约束机制，加强财务管理，科学编制预算，加大对预算执行的监督力度，认真落实省局关于基本建设、车辆管理、固定资产管理、内部财务审计、政府采购等方面的制度与规定，加强机关后勤管理，大力倡导建设安全文明节约型机关。
二、 建设创新国税，以改革进取促进和谐
创新是社会发展进步的灵魂，是一个单位或个人永葆生机的源泉。要牢牢把握“执法规范，征收率高，成本降低，社会满意”的税收征管工作基本目标，继续以信息化建设为手段，全面推进以税源管理为核心的科学化、精细化管理，不断深化和完善改革，实现管理对象的和谐发展。
一是创新收入管理机制。加强税收与经济的研究，引导和扶持招商企业进行项目建设和科技创新，支持地方特色产业群和优势产业链的发展；对重点税源实行跟踪管理，加强征管质量考核，坚持用“六率”评判征管质量；继续推行重点税源驻厂管理，分局长管户制度，税管员管片制度，重点对税收入库异常和商贸招商企业税源大户进行巡查督收。
二是创新税源管理机制。围绕“管理提高年”活动，制定实施方案，确定全年的重点工作项目，实行项目负责制。提高税收征管的质量和效率，改进对税收管理员的考核办法。
三是创新税政管理机制。在流转税规范管理上，制定行业税收管理办法，加强税基管理，完善分税种规范操作规程。在所得税规范管理上，重点加强亏损企业的管理和重点行业的管理。加强车辆购置税管理。加强出口退税管理工作，严密防范，严厉打击骗取出口退税违法行为。落实个体税收动态管理办法，加强普通发票管理。抓好金税三期建设，完善网络系统安全应急预案，抓好税务内外网建设，进一步提高信息应用水平。
四是创新税收服务机制。加强宗旨观教育，为一线减负。加强科室和相关部门之间的衔接配合，精简考核检查，年终统一综合考评。扎实开展以“知荣辱、明责任、树新风、促和谐”为主题的作风建设年活动，切实改进和完善机关作风建设，把服务贯穿税务工作的全过程。
三、 建设文明国税，以优秀文化引领和谐
要以抓文明创建为龙头，推动国税事业和谐发展，不断健全精神文明与税收业务工作相互融合的机制，促进税务文化建设，通过文化建设来提高人的素质，达到以文化理念引导人，以文化素养培育人，以文化环境熏陶人的目的，形成人与文的统一的生动和谐局面。
一是加强班子建设。定期选送县局和分局领导班子成员进行知识更新培训，提高班子的素质；加强班子的思想作风建设，继续开展“五好班子”创建活动；建设领导班子家庭联防机制，加强分局和二级单位负责人的管理、监督和巡视考核。
二是加强干部培训。集中开展“六员”岗位业务培训，坚持实行分级管理、分层培训和分类施教。重点加强对纳税评估的业务培训。大力推行远程网络培训。继续推行机关集中学习制度和科室业务轮流讲座办法，增强培训项目质量和教学水平。
三是加强廉政建设。加强党风廉政知识的学习教育，大力倡导“八个方面的良好风气”，国税干部真正远离四条高压线；继续完善和签定廉政建设责任状；加大对违规违纪案件的查处力度；继续搞好与纪检、监察、司法部门的协调和配合。
四是推进文化建设。继续开展“安全文明单位”创建活动。推动机关党建规范管理工作，加强党员先进性建设。重视关心干部的心理健康，促进人的心理和谐，充分发挥工会、老干部、共青团、妇联和税务学会的优势，组织丰富多彩的文体活动。
四、 建设法治国税，以制度规范保障和谐
要通过加强和完善制度建设，建立更趋公平的利益均衡机制，使所有国税干部和广大纳税人能够共同参与发展的机会，共同提高发展的能力，共同分享改革发展的成果。
一是改进宣传方式。针对农村纳税人的政策需求进行宣传。增设“税收宣传窗口”，聘请“特邀税收宣传员”，加强集中培训力度，逐步探索农村税收宣传的新路子，建立健全农村税收宣传的长效机制，进一步提高纳税人的纳税意识和纳税遵从度。
二是加强执法检查。开展税收规范性文件的清理检查工作，确保执法依据准确；建立政策执行情况交叉审计制，开展税收政策执行达标活动。
三是加强执法监督。以推行税收执法管理信息系统为重点，把税收执法责任制的推行工作引向深入，努力实现执法零过错目标；加大税收执法责任制考核力度，加大执法过错追究力度，健全完善对税收执法行为各个环节的事前、事中、事后监督机制。
四是整顿税收秩序。加大税务违法案件的查处力度，深入开展税收专项检查，集中力量开展专项整治。继续推行稽查案例模拟听证办法，积极推行国家税务总局推广的稽查查帐软件，完善稽查制度建设，健全举报、专项、协查三个工作流程，提升执法效率。
五、 建设人本国税，以个性发展主导和谐
和谐社会建设的一个重要原则就是以人为本，国税工作的发展应当体现以人为本的新发展观，对内从尊重人，理解人，关心人，信赖人，实现人对自我的最大超越。对外要充分体察民意，了解民情，体恤民苦，事事、时时、处处都想纳税人之所想，急纳税人之所急。
一是要坚持“人才兴税”。要树立科学的人才观，尊重干部的社会价值和个体价值，尊重干部的独立人格和能力差异。建立和完善科学的用人机制，最大限度地做到人尽其才、才尽其用。
二是要体现人性关怀。关心干部职工的文化生活、家庭生活和身体健康，确保干部职工以饱满的精神状态投入到税收工作之中。购置健身器材和文体设施，建立健身房、娱乐室和图书室，对家庭比较贫困的职工上门帮助。用制度规范约束干部职工行为，将人性化管理寓于制度管理之中。
三是要提倡广开言路。开辟网上服务系统，实现信息共享、实时传输，提供及时、准确的政策业务咨询，设立服务投诉电话和征求意见箱，聘请特约监察员，印发服务监督卡，广泛征求意见和建议，建立为纳税人提供优质服务的长效机制。
四是要开展换位思考。开展“四项评议”活动，增强社会满意度。即“换位思考，让纳税人评税干；面向基层，让基层评机关；依靠群众，让群众评议党员和班子成员；开门纳谏，让社会各界评国税”。进一步健全完善机关作风建设考核评比制度，进一步科学做好机关干部年终考评工作，把机关部门、干部个人工作好坏的评议权交给基层干部，交给服务对象。
