县工业集中发展区建设工作会议领导讲话
在全县工业集中发展区建设工作会议上的讲话
同志们：
今年来，县委、县政府对工业集中发展区建设工作高度重视，书记、县长先后到工业集中发展区专题调研并提出明确要求，我们已召开了两次专题会议研究工业集中发展区建设问题，今天，再次召开全县工业集中发展区建设工作会议，进一步统一思想，明确任务，落实责任，强力推进工业集中发展区建设，为全县工业经济集约集聚发展创造条件。前面，县经商委副主任王青松同志介绍了我县工业集中发展区建设实施的相关情况，相关部门和乡镇负责人发了言。会上，县人大常委会副主任杨述凯同志，县委常委、县委统战部长、县总工会主席张峨同志还将提出具体要求，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见，供大家参考。
一、强化危机意识，千万不能坐井观天
工业集中发展区是承接产业转移、加速产业集聚的重要载体，是促进工业经济增长的重要平台。近年来，我县工业集中发展区在没有纳入全省产业园区总体规划的前提下，在基础十分薄弱、资金十分匮乏的情况下，通过全县上下的共同努力，工业集中发展区建设取得了初步成效，目前，园区已入驻工业企业近20家，应该说纵向对比有成效，但横向对比差距大，不仅与工业发达地区无可比性，而且与全市其他县（区）比差距都很大，巴州区已规划了15平方公里的工业园区，正在加紧建设之中；平昌县的酒业发展园区已有较大规模，又在县城新区规划了新的工业园区；南江县利用国中商联联系南江的优势，拟投资30多亿元打造高水平的工业园区，同时，海螺集团将在南江投资建设年产500万吨的旋窑水泥厂等。据了解，这些县（区）对工业园区的建设决心和力度之大是空前的。而我县通过多方争取，去年11月，省政府才正式将我县工业集中发展区列入了全省的产业园区总体规划之中，加之我县受区位劣势、交通制约、地势条件等因素影响，工业园区建设步履艰难。如果我们不跳出通江看通江，不思进取、奋起直追，仍然坐井观天、自娱自乐，将会拉大差距、落伍掉队。我们必须强化危机意识，既不能坐井观天，自我满足，又不能丧失斗志，无所作为，要以逆水行舟的勇气、击鼓奋进的士气、不胜不休的志气抓好工业园区建设，不断缩小发展差距。
二、强化机遇意识，千万不能墨守成规
我县是农业大县，工业发展起步晚、起点低、困难大，先发优势不明显，但后发优势突出。随着我市“六路”建设的快速推进，发展通道经济的前景越来越明显，加快工业发展的条件越来越成熟。加快工业发展必须选准路径，才能少走弯路。集约集聚发展是现代产业发展的内在要求，产业园区是实现产业集约集聚发展的最新组织形式。园区强则工业经济强、区域经济强。范申华书记讲：“只有以园区为载体，适度集中工业布局，才能做到成本降低、综合利用。要整合资金、整合项目，象农业园区建设一样，规划编制到园区、项目申报到园区、资金投放到园区、项目实施到园区，整合资金办大事”。赵万先县长讲：“要象建农业产业园区那样来建好工业园区”。我们要充分利用我县工业集中发展区纳入全省产业园区总体规划的有利契机，紧紧抓住国家进一步实施西部大开发战略和省委、省政府支持巴中革命老区跨越式发展的难得机遇，强化抓住机遇是历史的功臣，丧失机遇是历史的罪人的思想，开拓创新、顺势而为，超前谋划、巧借东风，加快工业集中发展区建设，逐步把工业园区建设成为工业形象展示区、新农村建设示范区、城乡统筹发展先行区，使工业园区和其他产业园区相互呼应、优势互补，努力扭转全县工业经济发展长期落后的被动局面。
三、强化责任意识，千万不能应付了事
我县工业集中发展区建设实施方案是在通过实地调研，充分听取各方面意见的基础上反复修改后形成的，实施方案中明确了各相关部门和乡镇的工作任务及职责，现在关键是要履职尽责，抓好落实，若应付了事，将难以取得实效。希望各相关部门和乡镇要站在讲政治、顾大局、促发展的高度，不说干不干，只说怎么干；不发杂音，多出点子；不给困难找理由，多给成功找路子，真正形成齐抓共管的合力。当前有几项工作必须抓紧进行：一是县经商委要切实负起牵头揽总的责任，搞好与各部门的协调沟通，及时与省上专家对接，尽快完成我县工业集中发展区产业发展规划，同时，协助县规划和建设局搞好工业集中发展区的总体规划和控详规划，统筹工业集中发展区基础设施建设项目，尽快组建管理机构，落实专人办公，加强进驻工业集中发展区企业的管理，确保园区建设有序推进。二是由县规划和建设局负责，县经商委协助，聘请有资质的规划设计单位对工业园区进行规划设计，工业集中发展区的总体规划、控详规划力争在6月底前完成。三是县国土资源局负责做好园区土地修编、征地报批工作，停止园区范围内一切与项目建设无关的土地审批，并与县规划和建设局一道，搞好工业集中发展区内的违法占地和违法建设清理工作。四是各相关部门对整合项目和资金要认真研究，提出具体可操作的方案，该列入盘子的项目要列入，该争取的要尽快落地，该实施的要尽快行动，不能模棱两可或不说不做。五是参与园区建设的各相关部门和乡镇要按照建设实施方案明确的工作任务和职能职责，制定具体的专项建设方案，方案中要明确干什么、怎么干，何时完成等具体内容，专项建设方案在5月底前报县经商委汇总，经县委、县政府审定后尽快实施。六是加强对园区建设工作的跟踪督办，各阶段性工作的落实情况，由县政府办副主任赵云成同志牵头，县目督办、县监察局负责督查督办，对行动不力、应付了事的要督促整改并问责追究。
四、强化服务意识，千万不能影响环境
我县既无高速路和铁路，又远离大中城市，投资的硬环境较差，招商引资难度很大，强化服务意识，建设良好的软环境显得特别重要。我们要按照市委仲彬书记“在环境建设上，只能开绿灯，不能开黄灯，更不能开红灯”的要求做好工作，对外来企业要寓管理于服务之中，决不能搞“jqk”，对破坏投资环境的行为，县监察局要会同相关部门严肃查处。在园区建设中，一是要加强水、电、气、路、通讯等基础设施建设，这是企业引得进、留得住、办得好的前提条件。二是认真落实市委、市政府和县委、县政府的招商引资优惠政策，敢于让利给企业，帮助企业做大做强。三是要充分利用电视、网络、报刊等宣传媒体，加大宣传力度，营造工业园区建设的良好氛围。四是强化政务服务，简化办事流程，严格实行并联审批，提高“一站式”服务水平；严肃查处“三乱”行为，切实减轻企业负担；强化治安管理、净化企业周边环境，为企业保驾护航。五是强化要素保障。创新财政奖励扶持机制，对生产成本、煤、电、油、气、运、土地、资金等要素进行科学分析，进一步加强协调、供应与保障，确保园区建设需要。六是要认真学习借鉴其他地方园区建设管理的经验，县经商委要及时研究制定我县园区建设管理办法，确保园区建设高质量、管理高水平。
