在全县安全生产暨整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是经县委、县政府研究召开的，会议的主要任务是总结工作，分析形势，安排部署今年全县安全生产、煤炭工作及整顿和规范矿产资源开发秩序工作。会上，将对全县安全生产、煤炭工作的先进单位和先进个人进行表彰，签订目标责任状。最后，永春常务副县长将作重要指示，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我先就安全生产及煤炭工作讲几点意见。
一、总结成绩，认真回顾全县安全生产工作
去年，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的重要指示精神，始终绷紧安全工作这根弦，加强领导、落实责任，严格执法、深化整治，全县安全生产工作稳定发展。主要体现在以下几个方面：[本文来源于那一世范文网-www,nayishi.com,找范文请到那一世范文网]
安全事故起数和死亡人数稳中有降。，全县发生各类安全事故14起，同比下降30%；直接经济损失36.13万元，同比下降22%。安全事故大都发生在道路交通安全方面，按行业分：工矿企业事故3起，死亡3人，同比分别下降62.5%、70%；道路交通事故9起，死亡15人，同比分别上升28.5%、114%；农业机械事故1起，死亡1人，同比分别下降66.6%、50%。铜湾镇等13个乡镇及危险化学品、烟花爆竹、建筑行业、公共场所、水上交通等几个高危行业没有发生一起安全事故。全年没有发生一起特大安全事故。从与市签定的安全生产责任状来看，辖区内发生2起死亡3人以上重大事故（其中无责任事故一起），与责任状要求少发生1起。全县安全生产形势总体仍趋于平稳。
安全生产目标管理责任体系不断完善。年初，县政府与各乡镇、安委会成员单位签订了安全生产目标责任状，下发了安全生产目标管理考核细则，强化了各安委会成员单位目标管理抵押金制度，出台了《县实施安全生产工作一票否决制暂行办法》。各乡镇和安委会成员单位按照要求成立了由行政一把手任组长、分管副职为副组长，各职能站所（室）为成员的安全生产领导小组，并层层签订了责任状，形成了一级抓一级，层层抓落实的安全工作格局。同时，对22个乡镇安综办进行了安、综分开，安监站单设，进一步理顺了全县安全监管体制、完善了责任体系。
安全生产检查和隐患排查工作有序开展。去年，全县先后开展了道路交通、烟花爆竹、水上交通、建筑安全等七项专项大检查和二次综合性安全生产大检查。所有乡镇和单位都针对所辖区域和本行业开展了日常安全检查，如煤炭局制定了日常性安全检查制度，花桥镇实行了干部职工挂牌监督安全工作制度。对排查出来的安全隐患及时进行现场整改，不能现场整改或一时整改难到位的则下达整改通知书，限期进行整改。一年来，全县共查出各类安全隐患665处，其中现场整改144处，下达整改通知521份，95%的已整改到位。
以“安全生产月”活动为主的安全宣传教育力度进一步加大。在六月份“安全生产月”活动中，县直单位和乡镇紧紧围绕“遵章守法、关爱生命”这一主题，采取悬挂横幅、张贴标语、开办墙专栏、出动宣传车、发放《全民安全知识读本》、播放《法佑平安》专题片等多种形式开展了宣传活动，广泛普及安全知识，营造了全县关心和支持安全生产的良好氛围。牌楼镇、铁坡镇、公安局、交警大队结合交通法规“五进”宣传要求，开展了给中小学生上安全知识课的活动；桐木镇在“安全生产月”活动中，要求小学三年级以上的学生写《法佑平安》的观后感，得到了社会的好评。同时，加大了安全法制培训力度，先后组织部分企业安监员、特种作业人员和相关职能部门安监员及乡镇安监站长参加了市安监员培训班和安全业务技能培训班，举办了一期全县烟花爆竹生产经营单位负责人培训班。通过培训，提高了企业管理人员和安全监管人员的业务素质和管理水平。
安全生产专项整治卓有成效。结合实际，全县先后开展了河道挖砂船、非法小煤窑、烟花爆竹、非煤矿山等一系列专项整治，取得了较好的成效。如在道路交通安全专项整治行动中，针对农用车、拖拉机、三轮车载客、超载及拼装车、报废车上路行驶的现象，查处违章载客车50台、无证摩托车340台，纠章210台，现场强制报废9台、扣车21台，治安拘留16人，刑事拘留7人；针对聂家村、石宝等乡镇非法烟花爆竹生产屡禁不止，安全隐患突出的情况，集中整治取缔了64户10个生产作坊点，有效控制了重、特大事故的发生。
，我县安全生产状况虽总体保持平稳，但安全事故频发的势头仍未得到有效控制，如事故起数虽下降30%，但死亡和重伤人数却分别上升5.3%、43%，形势依然严峻。特别是道路交通事故居高不下，发生了“9·18”、“9·30”两起重大道路交通安全事故，水上道路交通安全隐患突出，农用车、摩托车载客现象时有发生，报废车、拼装车、无牌（证）车营运依然存在；安全生产意识有待加强，个别乡镇和单位对牵涉到一票否决的安全生产工作仍停留在一般性的部门工作认识上，经费投入不足，信息上报不及时，安监工作名存实亡；个别非公有制企业受利益驱动，安全生产意识淡薄，常有违规生产、违章作业现象；地质、水利的重大隐患难以整治，投入乏力；部门安全监管还存在职能不清、责任不明的现象；安全执法环境有待进一步改善等等。这些问题都需要我们在今年的工作中加以整改和重视。
二、真抓实干，全面完成全县安全生产工作任务
3月3日，市政府召开了全市安全生产工作会议。会议分析了全市安全生产形势。去年，全市共发生各类事故759起，死亡266人，同比减少78起，下降9.31%，多死亡8人，上升3%。死亡人数比省安委会下达我市安全生产目标管理控制指标少死亡3人。一次死亡3—9人的重大伤亡事故19起，比去年增加7起，发生特大事故1起，死亡11人，全市安全生产形势还比较严峻。会议明确了今年全市安全生产的主要目标：杜绝特大事故，控制重大事故，全市各类事故死亡总人数同比下降5%。
根据市里会议精神，结合我县实际情况，今年我县安全生产工作总的要求是：以科学发展观统领安全生产工作全局，认真贯彻党的十六届五中全会和全国、全省安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治、重在治本”的原则，建立科学完善的监管体系，推进体制机制创新；加强政策法规研究，综合运用法律、经济和行政手段，实现监管手段创新；大力发展安全生产科学技术，推动科技创新；努力提高全社会安全素质，大力推进安全文化创新，逐步建立实现安全生产的长效机制，促进全县安全生产形势的进一步稳定好转，力争杜绝特大事故，控制重大事故，全县各类事故死亡总人数同比下降5%，全面完成市政府下达我县的各项事故控制指标。
根据这一总体要求，今年要重点抓好以下六项工作：
（一）强化对安全生产工作的领导，严格落实责任
首先，要强化安全生产行政首长负责制。各部门、乡镇人民政府的主要责任人，是本地方安全生产的第一责任人，必须带好头、亲自抓、负总责，针对工作中的薄弱环节和问题，及时研究解决的办法。企业是安全生产的责任主体，必须把安全责任和事故指标逐级分解到车间主任、班组长和所有从业人员身上，落实到每个环节、每个岗位和每个人身上。其次，要进一步严格目标管理考核，实行行政问责制度。今年各乡镇、各部门、各行业都要建立安全生产的考核制度，年终按控制目标对相关单位、部门或企业进行考核。对实现了目标任务的，要表彰奖励；对工作不合格的，要进行行政问责，“一票否决”。另外要强调一点，各乡镇要将私自改、拼装车辆和报废车辆上路营运和非客运车辆及农用车载客作为一项重点工作来抓，要将责任状签订到户，明确责任。即乡镇人民政府与所有乘车的农户签订协议，不乘坐农用车和未投保的客运车，否则后果自负；农机站与辖区所有机主及机手签订协议，不利用农用车载客，不营运未投保客运车，坚决杜绝农用车载客现象。同时，要将农村载客小站点建到村，规范合法小面的载客。今天各单位都要向县政府递交安全生产目标管理责任状，切实履行好职责，逐级督查，层层落实，一直抓到基层的具体工作人员头上；各级各部门各单位都要排出安全生产责任落实时间表，自始至终有计划、有阶段地督促，每一个环节都要查漏补缺，直到工作全面完成。
（二）强化安全生产投入，落实安全规划
乡镇人民政府要把安全生产摆在与计生、综合治理工作同等重要的位置，把安全生产纳入经济社会发展的总体规划之中，科学制订安全生产专项规划，努力做到节约发展、清洁发展和安全发展。发展与改革部门要高度重视安全生产发展规划的实施，对安全生产应急救援体系、科技信息体系和宣传教育培训体系的建设，要优先立项、优先扶持、优先安排。安监部门要密切配合，积极组织安全生产规划的具体实施，从根本上改变我县安全生产基础薄弱的现状。同时，要督促引导企业特别是非公有制企业加大安全投入，认真落实安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策，积极推行工伤保险和劳动保护工作，提高企业安全成本，降低事故风险。
（三）强化安全监管执法，规范企业行为
安全监管部门要主动牵头，建立和完善部门联合执法机制，把集中联合执法从煤矿延伸到非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等其它行业和领域。一方面要针对安全生产薄弱环节和重点地区，实行集中执法、集中整治和集中曝光，严厉打击安全生产违法行为；另一方面要提高企业安全生产法制意识，强化企业安全管理，规范企业安全生产行为。对各类安全生产违法行为，必须做到严厉惩处，不得姑息迁就。对敢于以身试法甚至暴力抗法的，政法部门要彻查严处，该抓的抓，该判的判，坚决把非法生产的嚣张气焰打下去。
（四）推进安全专项整治，确保重点行业领域的安全
要在去年的基础上，继续深化安全生产专项整治，大力排除重点行业事故隐患。
一是要深入开展煤矿整顿关闭与瓦斯集中整治两个攻坚战。这一点我在后面的煤炭工作中要专门讲。
二是要突出其他高危行业安全整治的重点内容。交通安全，要重点整治客运车辆、无牌无证摩托车和危险品运输车辆，抓住交通管理、交通设施、交通意识和事故处理四个环节，严查超速超载、酒后开车、疲劳驾驶和非法车船载客等违法行为。烟花爆竹安全，要