县域经济座谈会交流发言材料
这次市委召开座谈会，专题研究县域经济发展工作，充分体现了市委全面贯彻“三个代表”重要思想，以项目为抓手，加快促进县域经济发展，实现加快走在全国著名革命老区前列的决心。根据会议安排，现将县关于实施项目带动战略，加快全面建设小康社会步伐的工作情况简要汇报如下：
一、项目开发情况。
近年来我县牢固树立“项目带动”观念，坚持以项目牵动区域经济，以项目扩大招商引资，以项目调整经济结构，以项目培植发展后劲，通过项目这个载体，不断形成和壮大我县经济新增点和新亮点。项目开发呈现四个显著的特点。一是签约较多。仅，全县共签约大小项目98个，总投资13.72亿元，其中县级项目22个，签约资金11.57亿元，是前年的3倍多，已开工建设的县级项目18个，完成投资4.68亿元，履约率达81.8％。二是投资较大。确定为县级以上的重点项目，总投资千万元以上的近70％。其中坎市国产实业水泥、龙潭兴鑫水泥、金业水泥、南门街改造、金业电子科技等项目都是上亿元的大项目。三是进展较快。圣兴鞋业、澧威玩具厂等项目实现当年签约、当年建设、当年投产；兴鑫水泥已完成1亿元的投资，今年10月份前第一期工程可望投产；啤酒厂“10扩20”已基本完成土建工程，今年上半年可望投产；紫金木业等一批项目已完成基建，正在进行设备安装。四是效果较好。项目带动战略的实施带动了固定资产投资的增长，全年完成全社会固定资产投资9.5亿元，比增6％，其中县属固定资产投资完成3亿元，比增41.3％；
主要做法是：班子围着项目转。制定了实施“345”项目战略的目标，即确保实施30个新经济增长点项目、40个重点投资项目、储备50个重大项目，并由计划部门牵头，进行具体分解落实。进一步建立健全项目开发目标责任制，制定《项目开发实施意见》，全县设立了28个项目开发工作责任小组，由县五套班子领导、乡镇、部门和驻外机构的主要领导组成，对各工作小组提出了具体的要求：新上项目的投资额，一类乡镇所在责任组500万元以上，二类乡镇所在责任组300万元以上，三类乡镇所在责任组100万元以上；每个驻外机构300万元以上。同时规定每个项目开发工作责任小组的成员在年初要交纳项目开发责任金，其中县五套班子领导每人1000元，乡镇、部门领导和驻外机构人员每人500元，年终统一考核，任务完成好的退回责任金并给予奖励，未完成任务的将责任金转为项目开发基金。在加大对部门、乡镇项目责任考评落实的同时，我县还进一步规范项目的管理办法，每季度采取查合同、查营业执照、查注册资金，看施工现场、看设备安装、看工程进度的“三查三看”办法逐个进行检查，改变了以往项目开发单靠政府、靠个别部门承担的方式，形成全县上下想项目、议项目、做项目、引项目、上项目的浓厚氛围。干部跟着项目干。围绕项目工作，全县上下齐抓项目，主要领导抓主要项目，大项目一帮人干。明确提出“项目无小事、服务尽全力、协调出实招、关键在落实”的指导思想，要求各级各部门换位思考，站在业主的立场服务项目，从投资者的利益出发协调项目，以高效务实的作风、全方位的服务赢得项目业主的信任，推进项目战略的实施。今年来，为加快推进项目带动战略，县五套班子会、党政联席会和县长办公会、政府专题会等会议研究项目工作就达30多次，及时研究、协调、解决项目实施中的具体困难和问题，对重点、重大项目涉及的政策、用地等事宜，县里还随时个案协调、专题研究，化解难题，促成了一批项目的落户。与此同时，我们还通过建立健全项目服务责任制等一系列新机制，推动项目协调服务的制度化、规范化。抽调强有力的部门领导和干部，成立重点项目办公室，做好重点项目的协调服务工作，确保正常运作；项目开发中心成立服务小组，对全县所有招商引资项目统一建档，跟踪服务；为了做好项目的协调服务工作，我县还专门成立了行政审批服务中心，对所有项目实行“集中申报、分口办理、限时办结”的一条龙服务体制，高效、便捷地为项目业主办理开工建设的各项手续，同时从项目开始实行全过程的跟踪服务。同时，出台了《重点项目管理暂行规定》，对每个项目均落实具体部门负责人、挂钩县领导，提出明确的目标要求，对项目实施随时进行跟踪协调，定期通报情况；对重大项目进展情况还建立了每旬通报分析会制度，及时协调解决项目实施中遇到的困难和问题。据不完全统计，目前全县共有480名干部从事项目工作，其中科级以上领导共有84入。机制随着项目创。主要制定了项目运作、干部管理评价激励、督查、利益等机制。
项目运作机制：以市场机制来运作，促进干部与项目的有机结合，试行项目招投标制，用项目选人、允许人选项目，从而实现项目与人特别是项目与干部的双向选择。同时，积极调整充实县项目开发中心、重点项目办的职能，把过去以生产性项目储备为主转为以建立项目干部档案，并进一步跟踪、督查、考核为主。
干部管理评价激励机制：允许不论身份、职务、单位的干部，都参与项目工作，实行弹性工作制，给干部更自由、自主的发展空间。把项目工作人员的责任与考核奖惩结合起来，把是否具备抓项目的能力和从事项目工作的成效作为评价干部素质和考核干部业绩的重要依据。根据责任、贡献以及抓项目的成效情况，提拔使用干部，确定个人收入，促进人才脱颖而出。
督查机制：实行任务年初公告、每月调度、每季检查、半年公示、年终总评的方法，促进项目工作的顺利开展。利益机制：年初县里对各乡镇的财政体制进行调整，提高新上项目形成的税收乡镇的比例，以激励各乡镇抓项目促增收。资金根据项目配。把资金的筹措当作推动项目落实的重中之重来抓，通过向上争取一点、财政安排一点、对外吸引一点、银行借贷一点的办法多方筹集项目建设资金。一是积极向上争取资金。及早做好项目编制规划，积极向上对接，争取列入中央国债及省、市计划补助；共上报申请补助项目57项，争取上级计委补助项目31项，补助资金8060万元，其中国债7067万元、省市补助993万元；上半年共上报要求补助项目49项，列入上级计委补助项目20项，补助资金3070万元，其中国债资金1980万元、省市补助1090万元。二是县财挤出有限资金对重点项目前期建设进行扶持。通过政策引导吸附各类资金的积极介入，起到“四两拨千斤”的作用，如在莲花工业园区的建设过程中挤出资金重点加大对莲花工业园区基础设施投入力度，全年财政投入1100万元用于园区“六通一平”建设，使园区形成良好的对外招商形象。三是成立项目开发基金。县财拨出400万元专款成立项目开发基金，其中200万元用作奖励基金，对招商引资有突出贡献的个人或组织予以奖励，上半年共预发项目开发奖金50万元。四是强化融资信用担保。成立干部信用担保中心，规定干部职工可以贷款6－20万元，由信用担保中心担保，全年共担保贷款2500多万元，一定程度上激活了干部职工的投资热情。同时，加大对中小企业信用担保中心运作力度，担保贷款近3000万元，确保项目建设及时融资。工作都按项目办。出台了进一步优化投资环境、鼓励客商投资的若干规定，规定在放宽市场准入条件、放宽投资领域、优惠提供工业用地、新办工业企业优惠扶持、实行企业联合年检制、控制行政事业性收费等方面出台具体可操作的政策措施；对县内重点企业出台了《关于部分企业实行重点联系的决定》，先后将永侨藤器等20家企业确定为县委、县政府重点联系企业，在检查、收费等方面明确了实行保护的相应措施；对莲花工业园区还专门出台《县莲花工业园区投资优惠政策》，对重大招商项目建立了由主要领导或挂钩领导牵头的协调会议制度，以进一步优化我县的投资环境，吸引更多的项目落户。同时，进一步建立健全政策倾斜、扶持机制，在立项审批、土地征用、资金安排、税收征管上给予倾斜、扶持，国土资源、财政、计划等有关部门制订相关扶持办法，县财从今年开始每年安排300-500万专项资金用于实施项目带动战略。在提高干部积极性方面，将项目开发成效列为单位、个人考核的主要指标，将责任分解到单位、个人身上，与政治待遇、经济效益挂钩，明确提出项目开发任务完成好的干部政治上予以提拔重用，经济上予以重奖，对项目开发任务完成差的单位和干部要进行调整，并给予一定的经济处罚。今年来，先后召开了交通、工业、农林等项目的专题协调会，并召集各有关单位负责人进行约谈，对个别工作滞后单位的负责人进行告诫，以促进项目开发进程，对成绩突出的单位在工作条件如配备工作用车、经费使用、人员调配等给予了一定的倾斜。创新日常工作的方式、方法，把全县精神文明、党建、经济以及社会事业等各项工作，都组合成项目形式进行运作，不再强求县、乡两级的分管领导之间、部门之间的上下对口负责。同时，进一步简化对乡镇、部门的考评，重点突出考评经济工作与项目工作，切实把工作重点、时间和精力集中转移到项目上。
二、工作情况
，我县在市委、市政府的正确领导下，以学习贯彻党的十六大及十六届三中全会精神为动力，认真贯彻落实中央、全省经济工作会议和全市工作会议精神，按照市委、市政府提出的“三大重点、五大战略”的工作思路，结合我县实际，着力实施“五轮驱动”和“建好三个中心，做到四个着力”发展战略，发展势头迅猛、成效明显、前景令人振奋，经济发展呈现出“速度快、质量高、后劲强”的显著特点。一是发展速度快。全年实现gdp亿元，比增%，全年实际利用外资万元，比增%，外贸出口实现万元，比增%；工业企业产销两旺，规模以上工业支撑强劲，总产值达亿元，比增，经济效益综合指数达，占gdp的，为近年来同期最高位；财政收入创历史新高，全年财政收入实现亿元，比增，其中地方级财政收入亿元，比增；城镇居民可支配收入，比增；农民人均现金收入元，比增，也是近年来少有的好形势；二是发展质量高。产业结构调整实现新突破。三次产业比例的调整逐步趋于合理，三次产业比例为，经济作物占农业总产值的。三是发展后劲强。土楼民俗文化村顺利通过“4a”级景区验收兴鑫水泥、金德啤酒“10扩20”等在建项目，和春节前签约的金业电子科技以及龙潭金业150万吨、坎市台湾国产实业300万吨旋窑
