省厅机关作风建设会讲话
同志们：
今天，我们召开年厅机关作风建设会议。这是机关春节后召开的第一个重要会议，也是事关国土资源管理工作大局的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：学习省级机关作风建设会议精神，回顾总结5年厅机关作风建设工作，具体部署今年加强厅机关作风建设的任务，扎实推进机关作风建设持续深入地开展。厅党组十分重视作风建设工作。春节后的第一个工作日，就召开厅务会议专题学习省级机关作风建设会议精神，研究部署厅机关作风建设工作，要求各级、各部门以强烈的政治责任感和求真务实的精神，扎扎实实地推进机关作风建设，确保全年各项工作的落实，努力为“两个率先”提供资源保障和优质服务。下面，我讲四个方面的具体意见。
一、认真学习贯彻省级机关作风建设会议精神
1月12日，省委、省政府召开了省级机关作风建设大会，对今年加强省级机关作风建设工作进行了部署。会上，李书记、梁保华省长、王寿亭副书记分别作了重要讲话。会议要求，大兴服务之风，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务，以良好的机关作风保证各项工作的落实。会议提出，对群众评议排序末位的部门和单位责成整改，对连续两次排序末位的部门和单位，根据组织考核的结果，按干部管理权限对该部门负责人进行调整。这充分说明省委、省政府对加强省级机关作风建设高度重视，决心很大，力度很大。
李书记说，这次省级机关作风建设大会，是省委、省政府连续三年在新年伊始召开的重要会议。为什么要坚持不懈地把作风建设摆在如此重要的位置，是因为省级机关的作风直接影响着党中央、国务院的政令畅通，直接影响着省委、省政府决策部署的落实，直接影响着党群干群关系的改善，直接影响着领导机关的形象。在讲到去年省级机关作风建设成效时，李书记表扬了省公安厅、省国土资源厅、省教育厅、省农林厅等单位，特别是对我厅破解难题、保障发展和节约集约利用资源，确保全省重点建设项目用地方面取得的成绩给予了充分肯定。对做好省级机关作风建设工作，李书记强调三点：
第一，提高服务的效率与效益。省级机关是领导机关，为发展服务，让群众受惠，是机关改进作风的根本目的。现在，江苏发展的势头很好，但面临的困难和矛盾也在增多。提高机关服务的效率和效益，首先要落脚在促进发展上。省级机关各部门各单位要以落实科学发展观、又快又好地推进“两个率先”为己任，找准服务大局、服务发展的着力点，对有利于破解发展难题、激活发展要素、给基层创造发展空间的事情，要主动、积极、自觉地去做，能下放的权限尽量下放，能向上争取的尽量争取，帮助基层把各项政策用足用活。机关服务的效率和效益不高，与职能交叉、责权不清密切相关。要进一步深化行政管理体制改革，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，简化办事程序，提高办事效率。继续深化行政审批制度改革，深入推进政务公开，对群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准、办事结果，实行阳光行政。要牢固树立行政必须依法、用权须受监督的观念，认真落实《行政许可法》和《公务员法》，坚持依法办事，坚决克服行政不作为、乱作为的现象，坚决纠正部门权力利益化的倾向，坚决查处渎职失职、滥用公权、以权谋私的行为。
第二，将服务落在实处。改进机关作风，贵在求实，关键是要把服务落到实处。在去年开展的先进性教育活动中，许多部门和单位结合征求到的意见，制定整改措施，向基层和群众作出了承诺。各部门各单位要认真对照检查，看看制定的整改措施落实了没有，作出的承诺兑现了没有，不能打承诺白条。现在，省委、省政府制定的一些决策部署和政策规定落实不下去，与机关中层政令不畅有很大关系。各部门领导特别是一把手，对本部门的干部要敢抓敢管，严格教育、严明纪律、严密制度，对苗头性、倾向性问题要及时提醒，对基层和群众反映突出的问题要认真查处，对先进典型要表彰鼓励。要规范工作程序，量化服务标准，完善首问责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，确保机关规范运转、协调运转、高效运转。要下决心改进会风文风，减少应酬接待，引导机关干部扑下身子干实事。
第三，服务要让基层和群众满意。基层和群众是我们服务的对象，机关作风建设的标准是让基层和群众满意，机关作风建设的成效要由基层和群众评判。在制定政策、部署工作时，要充分尊重和吸纳基层和群众的意见，从他们反映最突出的问题抓起，从他们意见最大的地方改起，以实际行动取信于民。要深入基层、深入群众，了解基层和群众的愿望与要求，把他们急需的政策、技术、信息、发展思路送上门，把党和政府的温暖送上门，把讲在会上、贴在墙上的口号和要求化为主动为基层和群众服务的具体行动。要坚持让基层和群众评议省级机关作风的做法，建立健全作风建设监督机制，完善监督点制度，强化舆论监督和社会监督。要充分运用群众评议的结果，加强考核奖惩，建立长效机制，推动省级机关作风建设深入开展，为又快又好地推进“两个率先”提供有力保证。
王寿亭副书记回顾总结5年省级机关作风建设工作，对今年加强省级机关作风建设的任务提出了三条要求：一是转变领导观念，进一步强化服务理念。要树立科学发展观，营造有利于基层创业和创新的宽松环境，多设路标，少设路障，当好“服务员”和“领航员”。要坚持以人为本，懂得尊重人、理解人、服务人、培养人，促进人的全面发展。要树立服务观念，为基层和企事业单位创造良好的发展环境，提供高质量的服务。要牢固树立正确的政绩观，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为省级机关工作的基本出发点和落脚点。二是转变领导方式，大力推进体制机制的改革创新。要加快转变政府职能，以更大的决心、更大的魄力，推进政企分开、政事分开、政资分开，明确政府的职能定位，规范行政审批行为。要大力推进依法行政，全面推行行政执法责任制，完善行政执法程序，规范行政执法行为。要相对集中行政处罚权，推进综合执法，切实解决执法职责交叉、多头执法、重复执法、效率不高等问题。要积极推行政务公开，公开行政执法的依据、过程和结果。要加快电子政务建设，完善新闻发布制度，努力把行政行为置于社会公众监督之下，实行阳光操作。三是转变领导作风，在解决突出问题上见实效。要更加注重对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题的研究，努力用科学的思维谋划发展，创造性地贯彻好中央的路线方针政策，使江苏的改革发展更符合省情特点、更符合发展规律、更符合人民意愿。要加快建立健全重大决策事项的调查研究制度、集体决策制度、公示听证制度、专家咨询制度以及失误追究制度，完善领导、专家和群众相结合的科学民主决策机制。要树立清正廉洁之风，进一步推进党风廉政建设，做到清正廉洁，自觉抵制各种消极腐败行为，永葆共产党人先进性。要倡导勤俭节约的风尚，建设节约型机关，引领全社会形成节约的意识和风气。要坚持高效务实的作风，切实解决事关人民群众切身利益的突出问题。要更加注重社会公平和公正，着眼于促进社会和谐，保持社会安定团结。
二、5年厅机关作风建设工作的主要情况
5年，厅机关各部门、各单位坚持纠建并举的方针，以作风整顿促服务，以文明创建促管理，以行风建设树形象，在系统内形成了争先创优、奋发向上的良好风气，促进了国土资源各项工作的开展，树立了部门良好的外部形象。
（一）及时研究落实整改意见
在5年1月召开的省级机关作风建设大会上，反馈了万人评议省级机关作风建设情况。针对排名靠后的状况，厅党组高度重视，及时召开了党组扩大会议，对反馈的问题开展座谈，深入讨论，研究整改措施。厅党组提出了“服气不服输，奋发争一流”的目标要求和四条整改意见：一是要牢固树立科学发展观，全面履行国土资源管理职能；二是要严格执行国土资源法律法规，努力提升依法行政水平；三是要不断强化服务经济发展意识，进一步提高机关办事效率；四是要狠抓党风廉政建设工作，建设一支作风过硬的国土资源干部队伍。
（二）认真梳理分解意见建议
省级机关作风建设办公室反馈给我厅在万人评议中的结果是：表扬与肯定29条，批评与建议174条。对反馈的评议结果，我们认真对待。一是将评议结果原汁原味反馈给厅级党员领导干部和机关处室局主要负责人。二是将评议反馈的结果原原本本的印发给全省市、县两级国土资源局，厅机关17个处室和厅直属单位。三是在全省国土资源工作会议上，厅党组将万人评议的反馈意见原原本本发给各市、县局的主要负责同志，要求全省国土资源系统各级领导干部，对万人评议中反馈给我厅的意见建议联系实际，有的放矢地进行整改。四是将万人评议中基层和群众所提意见建议174条梳理归纳为122条，并分解落实到有关职能部门和单位。到目前为止，已经整改意见建议109条；正在整改的意见建议13条。五是把机关作风建设整改同保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，边学边改、边议边改、边整边改。
（三）认真抓好整改措施的落实
省厅在抓机关作风建设尤其是抓万人评议反馈意见与建议的整改落实中，坚持做到了“五个结合”：
1、坚持把抓机关作风建设整改与落实先进性教育整改措施相结合。先进性教育活动中，将征求和听取的意见整理为529条，形成厅党组先进性教育活动整改措施65条，具体从作风建设、队伍建设、党的建设、制度建设、业务建设、基层建设和机关建设等六个方面，将任务分解到机关处室局落实整改。
2、坚持把抓机关作风建设整改与巩固土地市场治理整顿成果相结合。5年以来，我厅不断加大土地违法案件的查处力度，加强省级督查和直接查处案件工作，集中力量开展了两次全省巡回检查，梳理出6起重大的土地违法案件并查处到位。同时，认真做好国土资源**工作，推行**目标考核制度，全省涉土涉矿**大幅度下降，与4年相比，到省**也呈下降趋势，其中来信下降45.3，来访批次和人次分别下降51.8和62.7。新发生的涉土涉矿到省**量从4年占全部**的24％降到现在的3之内。5年，省厅被评为省级先进**单位并受到表彰。
3、坚持把抓机关作风建设整改与大力提高土地节约集约利