在全县安全生产工作会议上的讲话
同志们：
为了全面贯彻落实省、市安全生产工作会议和国务院刚刚发布的《关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，县委、县政府决定召开这次全县安全生产工作会议。这次会议很重要，是对去年全县安全生产工作的全面总结，也是对今年全县安全生产工作的全面安排。县委、县政府希望通过这次会议，全面地动员起全县各个方面的积极性，认真投入到安全生产工作中，努力开创我县安全生产工作的新局面。
前面，县安全生产管理局总结了的工作，提出了的目标任务、工作重点和主要措施，县政府同各乡镇和有关部门签定了“安全生产目标责任书”，希望各乡镇、各部门、各单位结合实际，强化领导，采取措施，认真落实，确保全年安全生产工作任务的全面完成。下面，按照县委、县政府对全县安全生产工作的总体要求，就做好今年工作讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，牢固树立安全责任重于泰山的思想，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
去年以来，我县安全生产工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在有关管理部门和生产经营单位的共同努力下，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项控制指标均呈二位数全面下降，安全形势明显好转。但是，我们也要深刻认识到安全生产工作的长期性、艰巨性，认识到安全生产直接关系到群众生命财产，关系到党和政府的形象，关系到改革发展和稳定大局，要从代表最广大人民群众根本利益的高度，充分认识安全生产的重要性，强化使命感，切实把安全生产工作抓实、抓好。
一是从全面建设小康社会的战略高度，充分认识安全生产的重要性。安全生产是人命关天的大事，与人民群众的生命安全和根本利益密切相连。要充分认识到安全生产是全面建设小康社会的前提和重要标志，是社会主义现代化建设的必然要求。小康社会首先是一个安全的社会。小康社会的标准，不仅反映在经济指标上，还反映在人民的生活质量上。如果安全生产工作搞不上去，伤亡事故不断，劳动者的生命安全和健康得不到保障，就会影响全面建设小康社会的步伐。各乡镇、各部门、各企业，一定要把抓安全生产工作的思想认识统一到中央的精神上来，统一到代表最广大人民群众的根本利益上来，统一到建设小康社会的总体部署上来，真正把安全生产摆到重中之重的位置，既要做为一项重要的业务工作，又要做为一项重要的政治任务常抓不懈。
二是从适应经济和社会发展要求的高度，深刻认识安全生产的紧迫性。首先，我国加入世界贸易组织后，必须遵循国际的通用规则，在安全生产上也不例外，要求政府加大对安全生产的监管力度，创新安全生产监督和管理体制，建立健全安全生产法律法规体系，改善职业安全状况，以尽快适应世界贸易组织的要求。其次，随着市场经济秩序的建立，作为政府必须加大对市场的监管，安全监管作为市场经济监管体系的一个子系统，是建立正常的市场经济秩序的重要环节。随着经济体制改革的深化，随着非公有制经济成分的大量出现，以及经营形式的多样化，市场经济条件下对安全生产有效监管的要求更严格，更广泛，更复杂。第三，安全生产作为衡量社会进步和文明程度的一个重要标志，随着经济和社会的全面发展，人们对维护自身权益的意识会越来越强，安全文化素质也会越来越高。安全状况不好，不仅直接影响着国民经济的发展，也影响着社会的文明程度和群众生活质量的提高。第四，工业强县战略的顺利推进，必须要有良好的安全生产环境作保障。我们必须不断加强安全生产工作，有效控制事故，才难为经济建设营造良好的环境条件。如果没有安全生产做保证，经济和社会发展的意义将会大打折扣。
三是从当前我县安全生产面临的形势，充分认识安全生产工作的艰巨性。由于历史原因，我县小厂、小矿多，投入严重不足，设施、设备简陋，生产工艺落后，不具备基本的安全生产条件。即使一些规模以上的工业企业，也普遍存在安全欠帐多、技术装备差、基础条件薄弱、职工素质不高等问题。由于拖拉机、摩托车数量大，管理和培训教育跟不上，村镇规划设计缺陷和农民防火意识差，火灾事故难以有效控制等诸多因素的影响，安全生产工作还面临严峻的形势。2月5日，我县一辆长途客车在祁连县境内发生特大交通事故，造成9人死亡，虽然事故未发生在我县，但也充分暴露出了我们管理中存在的薄弱环节和漏洞，教训深刻。今年以来，摩托车、农用车事故不断，损失严重。我们对此必须有充分认识，明确做好安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。
二、突出重点，加强工作，认真落实安全生产的各项任务和措施
各乡镇、部门和单位要按照县委、县政府的统一部署以及签定的工作责任书，明确任务，加强领导，突出重点，下大力气，狠抓落实，确保今年的安全生产工作在去年基础上有一个大的变化。
一是要在抓好专项整治上下功夫，认真落实各项防范措施，及时消除安全隐患。要坚持抓好以煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员聚集场所消防安全、民用爆破器材、建筑安全等为主要内容的安全生产专项整治，特别要重视抓好安全隐患比较大、发生事故比较多的行业。
首先，要突出抓好煤矿、非煤矿山安全生产检查，严防重特大事故发生。当前煤炭需求加大，供应趋紧，一些煤矿往往忽视安全，一些非法矿点也乘机非法组织生产。对此要予以高度注意，吸取教训，把防止煤矿事故摆在十分重要的位置上切实抓好，确保煤矿不发生大的事故。同时，也要抓好各类非煤矿山企业的专项整治，对不符合安全生产基本条件的，坚决取缔关闭。
其次，要突出抓好危险化学品专项整治，努力防止突发灾害。依据《危险化学品安全管理条例》和深化专项整治的要求，安全生产监管、公安、工商、交通、技术监督等部门要密切配合，对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查，做到不留盲点，不留死角。对不具备安全生产条件的从业单位，要坚决予以取缔。以上柴村爆炸案为教训，对民爆器材单位进行严格检查，严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的非法行为，坚决防止危险化学品泄漏和民爆器材爆炸事故的发生。
第三，要突出抓好交通运输安全整治，全力降低交通事故。交通安全专项整治要以贯彻《道路交通安全法》为契机，大造交通安全宣传舆论。按照“五整顿三加强”的具体工作要求，加强节日期间交通安全检查，做好危险路段、事故多发点段交通安全隐患的排查整治，突出对重点地段、重点时间、****交通违章的查纠力度，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为，坚决制止客车超载超速，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运车辆。把出租车、摩托车的治理作为一项重要内容，集中开展出租车、摩托车驾驶员的思想道德、政策法规、技术素质教育，消除无牌无照、酒后驾驶、低龄驾驶等违章行为，彻底把交通事故降下来。
第四，要突出抓好公众聚集场所消防安全专项整治，坚决杜绝群死群伤重特大火灾。要对照《消防法》的要求，对车站、学校、商场、歌舞厅、网吧、饭店、旅游景点、城市广场等人群密集场所切实加大监管力度。安全责任制和安全设施不健全的，要立即整改；存在重大事故隐患的，必须立即停产、停业进行整顿。尤其是节日期间的集会、庆贺等群众聚集场所的活动，要坚持谁主办谁负责安全，严防群死群伤事故。要制定事故应急救援预案，一旦发生事故，迅速有效地组织抢险救援。建设、质量技术监督、旅游、农机、农业、教育、水利、卫生、林业等部门也要从各自实际出发，针对工作中的薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效的措施，深入开展安全生产整治。要把专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，始终保持专项整治的高压态势，确保整治工作取得实效。
二是实施安全许可证制度，加强源头管理，从根本上消除事故隐患。要依法对矿山企业、建筑施工企业、危险化学品从业单位、烟花爆竹和民用爆破器材生产企业实行安全生产许可证制度，设立市场安全准入门槛，从源头上防止和减少各类事故的发生。不具备安全生产条件的，不得投入生产经营。要加强新建、改建、扩建项目安全管理的“三同时”制度，从项目论证、设计审查到验收投产，必须按照国家规定进行安全预评价和安全条件论证，在设计、施工、投产时均要征求安全生产监督管理部门的意见并得到许可，对安全设施设计未通过“三同时”审查或竣工验收的建设项目，不准开工投产。要积极推行企业的安全评估工作，使安全管理逐步制度化、规范化，督促企业其加强安全管理，加大投入，改善装备，提升安全水平，消除事故隐患，确保安全生产。
三是积极增加安全生产投入，努力提高安全生产条件。必要的财力投入，是搞好安全生产的物质保障。国务院《决定》中对企业安全费用提取、加大事故赔偿和安全生产风险抵押等方面，作出了明确的规定。从今年起，要先行试点，总结经验，全面推广。首先，通过设立公共安全重大隐患治理基金，加大公共安全资金投入，建立起有效的公共安全投入机制。同时，在高危行业生产经营单位推行安全生产风险抵押金制度；在煤矿实行安全生产质量达标活动，促进煤矿加大安全投入；整合现有救护资源，建立事故救援队伍，配备救援设备，开展救援有偿服务。各类生产经营单位都要按照《安全生产法》的要求，提取保证安全生产的资金，建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，努力形成自我管理、自我约束的工作机制。
四是加强协作配合，加大执法力度，坚决杜绝事故发生。
首先，要认真组织开展安全生产大检查。根据上级政府和有关部门开展专业安全检查的安排，组织好各项安全大检查。同时要把大检查和专项检查、日常监管结合起来，通过安全大检查，解决难点、热点和群众反映强烈、关系群众生命财产安全的问题。每逢节假日，安全、消防、交通管理等部门要有领导带队开展安全检查。对查出的重特大事故隐患，按照重特大事故隐患管理办法的规定，做到登记备案、严格监控、分级负责、责任到人、确保消除。
其次，要加强日常监管，及时发现和解决问题，努力将各类事故消灭在萌芽状态。各有关部