在全县招商引资暨园区建设工作会议上的讲话
在全县招商引资暨园区建设工作会议上的讲话
同志们：
紧接着三干会之后，县委、县政府决定召开的第一个专项工作会议就是这次招商引资暨园区建设工作会，充分表明县委、县政府对此项工作的极端重视，也给全县人民发出一个信号，，县委、县政府将毫不动摇地坚持外向带动战略，继续把招商引资作为发展县域经济最有效、最直接的重要手段，坚定不移地大力推进招商引资和园区建设工作。希望大家切实抓紧抓实，为今年的招商引资和园区建设工作早准备、早行动、早落实，促进全县经济社会实现又好又快发展。下面，根据县委常委、副县长联席会议研究的原则，我讲两个方面的问题。
一、正确估价去年招商引资和园区建设工作实际成效
，全县上下紧紧围绕县委、县政府确定的三个“一二三四”发展方略，坚持“大招商、招大商”不动摇，强势推进招商引资和园区建设工作，取得了较好的成绩。全县共引资实施项目271个，合同利用县外资金64.8亿元，实际到位县外资金32.67亿元，完成县年度计划任务26亿元的125.6%，同比增长94.8%；实际到位市外资金27.87亿元，完成市下达工作目标任务20亿元的139.4%，同比增长80%；其中境内省外资金到位23.32亿元，完成市下达目标任务16亿元的145.8%，同比增长113.9%，境外资金到位511.05万美元，完成市下达工作目标任务620万美元的82.4%。紧扣“园区发展年”主题，县乡园区成为工业经济的主要平台。县工业园“三同步，四翻番”目标如期实现。乡镇工业集聚区建设初具规模，进驻企业已过百家，年度完成投资超亿元，小区特色初步显现。
总结去年的招商引资和园区建设工作，主要呈现以下五个特点：
（一）重点项目发展强劲。推行县级领导包保重点项目联席会议制度，协调推进重点项目。对上峰水泥、dmc清洁纸浆等重大项目，专门成立指挥部，县主要领导任指挥长，牵头解决项目推进中的具体问题，大项目招商和建设取得突破。全省塑料行业唯一的专业化大型园区“安徽省塑料工业园”顺利落户。总投资30亿元的年产100万吨dmc清洁纸浆项目，投资意向明确,正在积极跟进。总投资16亿元的年产600万吨月山大水泥项目，正在开展前期工作，计划今年开工建设。总投资2.3亿元的年产10万立方米科林高密度纤维板项目，项目已报批，正在征地。工业企业快速增长，年度规模以上工业企业发展至128家，其中引资进入企业83家。
（二）专业招商取得进展。一是专业招商全面展开。全县200余人组成81个招商小分队、9个驻外招商处，赴外开展招商活动。9个驻外招商处共引进项目38个，总投资7.9亿元，其中千万元以上项目26个，5000万元以上项目6个。二是活动招商有声有色。组团参加省徽商大会、安庆市承接珠三角区域产业转移合作恳谈会、中国安庆发展论坛及投资说明会，7个项目签约，总投资35亿元。赴嘉兴成功举办安徽怀宁（浙江嘉兴）投资说明会，17个项目在会上签约，总投资8亿元。“请进来”招商取得重大进展，年度接待20人以上考察团50余批次。首届中国（怀宁）孔雀东南飞文化节经贸洽谈会成功举办，邀请近200名中外客商参加，21个项目签约，总投资8亿元。
（三）园区招商格局形成。一是县工业园招商取得重大进展。截止去年底，已累计入驻企业120家，合同利用县外资金35亿元，实际到位资金11亿元；其中外资企业12家，协议外资5451万美元。全年新引进千万元以上项目50个，合同投资总额13.3亿元。其中亿元以上项目1个，5000万元以上项目6个，3000万元以上项目17个。园区初步形成以机械电子及汽车零部件、纺织服装、塑料编织、新型建材、纸制品、农副产品精深加工六大产业为主的发展格局。二是乡镇工业集聚区建设顺利推进。“两同步、两翻番”目标基本实现，进驻企业已达120余家，全年新增59家。作为县开发区重要组成部分的“怀宁县新型能源产业园”已正式规划实施。
（四）组织保障力度加大。一是强化领导招商。出台1号文件，落实招商引资“一把手”负责制，要求各乡镇有一名主要领导赴外及主抓招商，县直各单位有一名班子成员赴外招商。二是创新招商举措。坚持工业项目、园区项目、大项目优先招商发展不动摇，推行县领导包保县工业园重大项目制度，实行科技成果转化扶持、重大项目“一企一议”、“一事一议”等政策，促进招商引资向深度推进。三是优化投资环境。扎实开展机关效能建设，推行“一牌两卡”、“宁静生产日”、“两书两卡”等制度，年度新增外来投资者绿卡持卡人15人，进一步改善了投资环境。继怀宁被评为“浙商（省外）投资潜力城市”和“全国最具投资潜力中小城市百强”后，我县又被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”、“安徽省首届投资环境十佳县”和“中部县域经济基本竞争力百强县”等称号。
（五）基础工作深入推进。一是深入推进日常工作。加大引资在谈和签约项目的协调跟进工作，实际工作中努力做到“三高”，即项目签约率高、项目实施率高、资金到位率高。同时，对落地项目督促投资者严格执行合同，按照项目控制要求实施，确保项目如期投产达效。开展不定期督查，特别是对重点项目和新开工项目，通过督查推进项目建设。健全完善招商引资考核奖励办法，严格年度目标考核，并按规定兑现奖励，对在年度招商引资工作中做出突出成绩的人员提请组织部门给予了提拔重用。二是强化基础资料编制。适应招商工作需要，不定期编发《怀宁招商引资简报》，通报招商进度、引资信息，更新宣传画册《投资指南》，更新宣传专题片《独秀怀宁》，更新重点引资项目资料汇编。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的一些突出问题。一是不平衡，从招商引资考核成绩看，完成任务好的单位，已完成200%以上；完成任务差的单位，还未完成任务的50%。二是大项目、开工项目少，科技含量高、财税贡献大、带动性强的项目少。亿元以上项目不足10个。虽然引进了271个项目，但真正开工建设的项目不到百个，当年引进、当年开工、当年竣工、当年投产的项目更少，整体效益还不明显。三是领导重视不够，一些部门、单位仍是为了招商而去招商，为了完成任务而去招商，指一指、拜一拜，县里对招商工作抓得紧时，就出去一下。四是环境不够优，审批程序依然繁复、办事效率不够高、服务水平比较低，吃、拿、卡、要等现象还不同程度存在；园区产业发展配套环境不足，短期内难以促成项目集聚、产业集群。
二、奋力开创今年招商引资和园区建设工作崭新局面
今年我县招商引资总体任务是：实际利用县外资金44亿元，这是一个具有挑战性和压力性的目标，也是一个必须完成的目标。我们务必要做到思想上更加重视、力度上切实加大、方法上力求创新，开阔视野，拓宽思路，强化举措，进一步加大园区建设力度，提高招商引资的针对性、实效性。
（一）进一步坚定招商引资工作信心和决心
一要增强信心。对工作认识的程度，决定着对工作重视程度和工作的落实效果。抓好招商引资工作，必须认识要高，信心要足。认识不够，就不可能把招商引资工作摆在工作的重要位置；信心不足，就不可能一抓到底。要从四个方面来进一步提高认识，增强信心。首先，从经济学的角度来看，经济的发展，取决于投资、消费与出口的拉动。在现阶段，对一个县域经济来说，投资拉动是经济增长的主要动力。在没有国家项目、内资还没能充分激活等条件下，要扩大投资就必须靠招商引资，不抓招商引资，加快发展就会成为一句空话。招商引资不仅有利于扩大总量、优化结构、增加税收、吸纳就业，而且有利于推动机制体制创新，提高一个地方经济综合竞争力。据测算，投资每增加一个百分点，就可拉动gdp增长0.8个百分点，带动财政收入增长1.25个百分点。因此，全国各地尤其是内地欠发达地区的各级政府都把发展开放型经济作为主战略，把招商引资作为加快发展的第一要务。其次，从国内看，沿海发达地区一些产业受土地、劳动力和能源等生产要素制约，将加快向内地转移。沿海发达地区已进入产业升级换代的关键时期，取消了对现有低端产品生产企业和劳动密集型、资源消耗型企业的政策优惠，并在国家宏观调控下，普遍遇到土地、水电供应紧张和招工困难等问题，投资成本和商务成本日渐增加。企业资本具有逐利性，投资成本的增加，迫使企业资本向商务成本低的中西部地区转移。我县区位优势明显，资源比较丰富，投资环境日益改善，理应努力成为承接沿海发达地区产业梯度转移和投资的“桥头堡”。第三，从怀宁自身来看，具备了承接沿海产业、资本转移的条件。随着我县主攻“长三角”，拓展“珠三角”引资战略的深入推进，城镇建设、交通、电力等基础设施不断完善，招商引资力度不断加大，与沿海地区的经济合作和联系不断加强，引进了不少企业，初步形成了新型建材、塑料制品、服装纸业、机械电子、农副产品加工等支柱产业，为承接产业转移奠定了基础。第四，从招商人才方面来看，我们已有了一支成熟的招商队伍。特别是近几年来，我们大力实施“走出去、住下来、请进来”，一大批领导和干部直接参与了招商引资工作，对县情了解加深，具备了一定的市场经济知识、谈判技巧，捕捉市场信息、提供服务的能力增强，也收集了大量招商引资信息。这些都为我们做好今年招商引资工作打下了基础，增强了信心。
二要增强决心。首先，经济全球化、国际范围内的产业升级趋势和国际资本向中国转移的趋势势不可挡。经济全球化已经成为强劲的时代潮流。举个简单的例子，美国波音公司生产的客机，所需的450万个零部件，是来自6个国家的1500家大企业和1.5万家小企业的。全球有40%的产品是由跨国公司生产的。国际分工和生产全球化日益明显，使得世界经济越来越成为一个不可分割的有机整体。同时随着全球范围内的生产要素和产业转移力度的进一步加大，进入我国的国际资本也越来越多。特别是国家中部地区崛起和西部大开发战略的实施，中西部地区与沿海发达地区在政策环境和基础设施等方面差距越来越小，大量的国际资本和企业进入中西部地区。怀宁作为产业承接的前沿，有条件引进更多的资本和企业。第二，从沿海地区成功的发展经验来看，招商引资是沿海发达地区经济腾飞的关键。实践证明，只有大力推进招商引资，才能实现经济跨越式发展；只有