推进和谐国税建设研讨会发言材料
坚持服务科学发展推进和谐国税建设
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。基层国税部门在学习实践科学发展观活动中，如何按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，从税收视角参谋经济，以科学发展的理念和方法推进税收工作，实现“聚财为国、执法为民”的价值取向，是我们探讨和研究的重要课题。
一、充分发挥税收职能，着力推进税收与经济社会发展和谐
社会要和谐，首先要发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。目前面临的是一个典型的贫困丘区，经济发展落后，工业基础薄弱，税源缺乏，税收规模较小、宏观税负低，加快发展对税收的高需求与经济现状对税收的低贡献，税收收入计划高增长与经济发展低水平，税源项目单一与经济结构不合理，应收尽收与纳税人纳税能力弱小等矛盾较为突出。在发展中实现和谐，在和谐中促进发展，要着力解决税收总量不大，对经济社会发展贡献不突出等问题,自觉坚持把保持经济平稳较快发展作为国税工作的首要任务，把省委“两个加快”和市委“实施四大战略、推进五个突破、打好老区发展建设翻身仗”的发展战略以及“两个强力推进”要求作为主攻方向，紧紧围绕把收入规模做大、把收入质量提高、把税收计划完成这一目标，充分发挥税收筹集财政收入和调控经济、调节分配的职能作用，认真贯彻执行好“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，为推进经济社会发展提供财力保障。要切实加强税源的调查分析与预测，科学准确评估税收收入的增量、减量，全面落实分类管理、数据管理、问题管理、风险管理等各项管理措施，增强工作主动性，确保组织收入工作有力有序有效开展。要紧紧抓住国家扩大投资、保持增长的战略机遇，积极主动为地方政府及有关部门以及广大纳税人提供税收政策的咨询帮助，参与论证分析和可行性研究，全面掌握和准确反映经济运行态势，在产业、行业、区域发展等方面为党委政府决策当好参谋。要切实把“保增长、扩内需、调结构”出台的结构性减税政策和增值税转型等一系列重大税收政策落实到位，促进社会资源和自然资源的优化配置及其利用效益，体现国家产业导向和政策导向，促进税收与经济在结构、规模、质量上的相互协调和良性发展。
二、改进和优化税收服务，着力推进征纳关系和谐
税收是国家为实现其职能，凭借政治权力参与社会产品分配的一项活动，从本质上说，它反映了国家与其他社会主体之间的经济利益分配关系。税收征纳关系是否和谐直接影响社会的和谐稳定。要建立一个平等、互信、融洽、和谐的税收征纳关系，必须坚持以法治诚信为基础，着力解决纳税人最关心、最直接、最现实的利益问题。一是要坚持以“始于纳税人需求，终于纳税人满意”为目标，按照“一切为了纳税人、一切方便纳税人、一切服务纳税人”要求，不断拓宽服务领域、创新服务方式、规范服务行为，建立健全以纳税人需求为导向型的统一规范纳税服务标准体系，真正为纳税人提供规范、统一、高效的服务，避免纳税人“多头跑”、“反复找”，增强咨询的确定性和服务的便利性。二是要坚持把规范执法作为为纳税人最根本的服务。规范执法行为体现了公平正义、现代文明，是构建和谐征纳关系的前提。税务机关要按照法定权限、时限与程序执行各项税收法律法规和政策，不断加大执法内控机制的检查力度，强化制度、纪律约束，确保所有纳税人在适用税法上一律平等，以税务机关依法诚信征税引导纳税人依法诚信纳税。三是要切实维护好纳税人的合法利益。维护纳税人权益，是依法治税的内在要求，是构建和谐征纳关系的核心。要积极倡导广大纳税人充分运用法律赋予自觉维护税收知情权、申请减免税和退税权、延期申报权、延期纳税权、申请行政复议权、请求赔偿权等权利，不断增强自我维权意识，切实保护自身合法权益不受侵害；要大力优化网上申报等办税功能，为纳税人提供优质、高效、方便、快捷的服务。要主动采取“政务公开”等形式，进一步增强税收工作的透明度，促进国税机关不断提高依法行政水平和税收服务质量，共同营造法治诚信、征纳和谐的税收环境。
三、坚持依法治税，着力推进税收发展环境和谐
依法治税是依法治国的重要组成部分，是依法征税和依法纳税的统一体，是税收工作的灵魂。要推进税收发展环境的和谐，必须坚持把依法治税作为税收工作的立足点，着力解决普通民众对税收工作的理解、认同度还不够高，单位部门对协税护税工作支持配合还不够力，纳税人依法诚信纳税意识还不够强等方面存在的征管机制制度问题，依靠全社会的力量共同来维护税法的公平与公正。一是要围绕“征管主业”大力实施税收科学化、专业化、精细化管理。认真研究和探索税源管理的规律，不断创新税源管理机制，切实管住纳税人户籍和税基，做到严格执法、公正执法、文明执法，保护好纳税人的合法权益，促进社会公平与公正。二是要大力查处虚开和故意接受虚开增值税专用发票和其他可抵扣发票骗抵进项税额、骗取出口退税的案件以及利用做假账、“两套账”、账外经营等手段逃税的案件，严厉打击各种偷逃骗税行为，切实保护好依法诚信纳税人的合法权益。三是要围绕“强基础、突主业、优服务、争一流”的发展思路，进一步规范税收执法行为，加大税收执法权监督，加强税收业务数据统筹分析和集中预警管理，进一步夯实税源管理等基础工作，及时纠正和处理影响国税事业健康发展的不和谐因素，大力营造好法治、公平、文明、效率的依法治税环境。四是要加强部门协作，建立良好的协税护税环境。要正确处理服从大局与服务地方的关系，增强协调意识，提升协调能力。在系统内部科室之间、上下级之间通力合作的基础上，要自觉尊重和接受党委政府的领导，主动把国税工作融入当地经济社会发展的大局中，发挥国税部门优势，统筹兼顾地贯彻落实好上级国税局和地方党委政府的工作部署和要求，积极推动当地经济建设和社会发展，积极争取党委政府对国税工作的关心支持，赢得主动，赢得发展先机。要密切与地税、财政、工商等经济管理部门以及公、检、法等司法部门的联系与协作，建立完善信息交换、工作互动的协调配合机制，切实增强部门协作的合力。五是要加强税收宣传，营造和谐的公众舆论环境。要围绕“税收·发展·民生”的主题，采取群众喜闻乐见的形式，通过多种渠道扎实、广泛、深入开展好以纳税人为主要对象的面向全社会的税收法律法规和政策宣传教育，进一步畅通纳税人了解税收政策的渠道，让社会各界和广大纳税人熟悉了解税收和国税部门的工作，不断提高全民税收法制意识和对税法的遵从度。
四、加强干部队伍建设，着力推进国税团队和谐
团队和谐是和谐国税建设的核心内容，是人与人之间的和睦相处、个人与团体之间的相互依存、部门与部门之间的密切配合的团队。要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，着力解决因干部职工能力素质等原因而影响和制约税收工作科学发展等问题，进一步加强领导班子和党员干部队伍建设，提高推进科学发展的能力。一是要从增强团队领导能力、执行能力和创新活力角度入手，切实加强领导班子建设。领导班子和领导干部担负着引领和谐团队建设的重任,首先必须按照省委“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干，特别讲纪律”的要求，坚持以科学发展观统领国税工作全局，认真贯彻执行党的各项政治纪律，落实民主集中制等各项制度，自觉加强党性修养，在加强学习上做到政治坚定、业务熟练，在作风转变上做到联系群众、执法为民，在廉洁自律上做到清政廉洁、秉公用权，在关心干部上做到团结友爱、充满活力，树立好为纳税人和干部职工服务的思想，始终保持共产党员的政治本色，做到班子成员之间工作同心、目标同向、行动一致，各尽所能、各负其责，相互协调、密切配合，以和谐班子建设带动干群和谐。二是要从尊重、爱护、培养和关心干部职工角度入手，切实加强干部队伍建设。要坚持依法治税、科学治税、文明治税、廉洁治税、和谐治税，必须有一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的国税干部队伍。在坚持公开、公平、公正用人原则基础上，要通过培训、交流、演讲、专家辅导等形式，启迪思想，开阔眼界，培养正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强国税干部的大局意识、责任意识和服务意识，树立和谐理念；要充分发挥文化引领方向、凝聚力量、推动工作的重要作用，进一步深化以“责任文化、服务文化、和谐文化、廉政文化”为主要内容的国税文化建设活动，培育同舟共济、荣辱与共，互敬互谅、互帮互助、共同进步的团队精神；要以组织读书、业务讲学、能手选拔等活动为载体，把脱产学习与岗位练兵、学历教育与能力培训相结合，进一步优化干部职工的知识结构和能力结构，不断提高国税干部的政治素质、业务素质和文化素质与工作能力和应变能力；要通过解决干部职工在工作、学习、生活中遇到的困难问题，体现国税大家庭的温暖，化解各类矛盾，促进和谐。三是要按照省局提出的“13131”总体思路要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，继续开展好先进典型和违法犯罪案例教育，筑牢廉洁从政、廉洁执法的防线，确保全体国税人员不踩“红线”，不越“底线”，不碰“高压线”，实现党风廉政建设“三个安全，三个确保，五个无”工作目标。四是要从物质和精神并重，制度和行为并行角度入手，进一步创新制度机制。要健全完善税收收入可持续增长机制、征管长效机制、执法内控机制、抗风险能力机制、纳税服务机制、人力资源管理机制等有利于科学发展的税收管理机制制度，切实做到“用制度管权、用制度管事、用制度管人”，确保党和人民赋予的“税权”正确用于税收职能作用的发挥；要充分运用监督检查、督查督办等方式方法，加大对决策部署、阶段工作、交办任务的落实情况和工作不在状态、不遵从或执行制度的监督检查力度，严格过错责任追究，按照作风建设和行政效能建设相关要求，切实把“问人、问事、问责”工作落到实处，确保各项目标圆满任务。
