2015年市中医工作会议领导讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻全国中医药工作会议和全省中医工作会议精神，全面落实市卫生工作会议部署，总结2014年中医工作，安排2015年全市中医工作布局和任务，进一步解放思想，科学谋划，加快中医强市建设步伐，推动中医事业的快速发展。
一、2014年工作情况回顾
2014年，在市委、市政府和卫生局党组的正确领导下，全市中医工作者团结奋进，主动作为，紧紧围绕基层中医药工作提升与创建、项目建设与试点、医院管理与提高、文化建设与普及等主要任务，扎实开展工作，取得了显著成绩。
（一）以创建为动力，基层中医药服务能力得到提升。
近年来，我们将创建全国基层中医药工作先进单位与基层中医药提升工程相结合，将创建与中医药文化建设相融合，以创建促进提升，以提升增加内涵，取得了较好成效。
一是基层中医药服务提升工程激发了中医活力。我们将基层中医药提升与创建工作紧密结合，以创建促进基层中医药服务能力的提高。制定了基层中医科建设提升工程实施方案和扶持奖励措施，对全市进行了市级评估。省中医管理局对温县、沁阳、博爱和中站提升工程进展情况进行了抽查评估，得到好评。争取国家项目对沁阳市、解放区的8个基层单位和350多个村卫生所进行了装备，从市中医专项经费中拿出30万元，对10个建设好的基层单位进行了奖励。中医适宜技术在基层得到拓展，受到欢迎。二是创建促进了基层服务能力提升质量。我们组织有关人员，不定期对创建单位进行督导检查，查漏补缺，进行了市级初验，武陟县、修武县、马村区、温县、博爱县、沁阳市、中站区分别通过了省级验收，其中温县和武陟县通过了国家级先进单位的省级复核。基层中医综合服务区建设成为亮点，中医药文化氛围更加突出。已有70%以上的基层单位建成了中医综合服务区，从形象宣传、群众认知到经济效益都有较大提高。三是乡村医生中医药知识与技能培训提高了技术水平。我市作为全省6个试点市之一，委托市中医院和市卫生医药学校对乡村医生进行中医药知识和临床实践培训。分两批分别为社区卫生服务中心和乡镇卫生院各培训100人，还持续开展了西医学习中医、全科医师等培训活动。通过培训，使基层医生能够熟练掌握中医药基本理论和技能，更好地为基层群众提供中医药服务。
（二）以项目为抓手，项目建设和试点工作进展顺利。
有项目就有投入，试点就是创新。中医事业的发展、中医工作的创新和提高，就是要紧紧抓住项目和试点这两个主线开展工作，促进事业的发展。
一是争取中医项目经费持续增加。至2014年3年共争取中医项目经费1538万元，其中2014年共争取中央和省投资525万元。还有配套的中医诊疗设备。二是全国中药资源普查试点工作基本完成。根据《河南省中药资源普查工作实施方案》，各项目县在去年工作的基础上，按照时间结点和要求认真开展了普查，各项目县按照普查工作实施方案顺利完成各项普查任务，正在总结和上报资料工作。三是全国中医预防保健及康复服务试点工作扎实推进。焦作市治未病中心网络平台已经在市中医院建成，购置了中医经络检测仪、中医体质辨识四诊仪、智能通络仪等。在常规体检项目的基础上，增添了中医诊断和体质辨识设备。具备中医健康档案信息采集、健康体检、健康咨询指导、中医调养干预、随访管理及健康宣教等功能和远程会诊能力。已体检2200人次，其中中医经络检测1000余人次，中医体质辨识1500人次。并深入基层开展中医咨询、体检、讲座及健康指导。已陆续对解放区、山阳区等20所社区卫生服务中心进行业务指导，开展义诊和健康教育讲座30余次，服务达到6000多人次，普及“治未病”知识。发放健康教育处方等各类宣传材料共计4000余份。今年，又争取了100万元，将用于中医预防保健及康复服务的能力的提升工作。四是河南省中医药一技之长人员纳入乡村医生管理试点工作进展顺利。焦作市被省局定为“中医药一技之长人员纳入乡村医生管理试点市”，按照实施方案中的时间要求，我们召开了动员会，广泛宣传，政策咨询等工作，严把材料审核关，进行了临床技能考核。目前，工作进展顺利。
（三）以等级评审为契机，医院管理和医疗水平不断提高。
医院管理和医疗质量始终是中医工作的重点。今年，我们主要做了以下工作。
一是第二轮医院等级评审工作有新进展。我们组织专家对今年参加评审的孟州市中医院、博爱县中医院和温县中医院进行了初期评审，提出了存在的问题和建议，各单位也分别邀请省专家进行指导，对照标准，积极进行整改。目前，孟州市中医院已通过省级专家评审，博爱县中医院通过了省级专家咨询指导。二是岗位技能竞赛取得好成绩。我们与市教科文卫体工作委员会联合，于9月底开展了全市中医医院感染管理岗位技能竞赛，并遴选出医疗组和护理组各5人参加省中医管理局组织的全省决赛，取得了9个二等奖和一个三等奖。三是学术交流活动层次有新提高。成功举办了全国黄煌经方临床应用讲习班。特别邀请到我国著名的经方研究专家黄煌教授来焦作进行了为期3天的经方专题讲座。来自全国的近200名中医界同仁参加了讲习班，为我市中医人员提供了难得的、高层次学习机会，将对我市推广、应用中医经方，提高临床疗效起到积极作用，收到良好效果和反响。各专业委员会也积极开展了学术年会和学术活动。
（四）以医改与合作为大局，推进中医事业快速发展。
站在战略高度谋划中医，站在全市的角度规划中医，制定中医药事业发展战略，才能促进中医事业的发展，加快中医强市的建设步伐。
一是以市政府的名义召开了焦作市中医事业发展座谈会，探讨中医药事业发展的对策与措施。年初，市政府召开了焦作市中医事业发展座谈会，各级中医院院长和部分名老中医就焦作市中医事业发展存在的困难和问题以及如何促进焦作市中医事业发展表达了各自的意见，提出了30多条很好的建议，为制定中医事业发展战略、加快我市中医强市建设提供了科学依据。对提出的问题进行了梳理，并与相关部门进行了沟通，帮助解决遇到的困难和问题，对促进中医事业发展起到了积极推动作用。二是焦作市人民政府与河南中医学院签订了“关于加强中医药产业发展战略合作协议”。这是地方政府与高等学府站在战略的高度来认识、审视中医药事业发展，发挥各自优势，取长补短，解决中医药事业在新形势下、在改革进入深水区的关键时刻遇到的发展难题，共同促进中医药事业发展的战略举措。对理清我市的发展思路，制定我市中医发展战略将起到积极作用。协议签定后，我们积极推动中医机构与河南中医学院及其附属医院开展紧密型业务协作。目前，全市中药资源普查与河南中医学院进行了全面合作，4家县级中医医院与一附院、二附院开展了医联体合作。三是各级中医机构结合本单位实际组成了不同形式、不同层次的医疗联合体。如温县中医院与河南中医学院三附院、武陟县中医院、博爱县中医院与河南省中医院等签订了合作协议，各县中医院还分别与市中医院、市人民医院、市二院以及乡镇卫生院等签订了合作协议，共同推进医疗事业的发展和服务能力的提高。
（五）以中医药文化与科普宣传为基石，营造中医药事业发展氛围和环境。
中医的基础在基层，在基层广大群众。今年，我们重点加大了中医的宣传力度。
一是开展了焦作市中医药文化科普大讲堂活动，利用新媒体进行广泛宣传。我市组建了“焦作市中医药文化与科普宣讲团”，与市农工民主党、焦作日报社联合在全市开展了“焦作市中医药文化科普大讲堂”活动。组织我市中医药文化科普知识宣讲团专家，开展了对社区居民、企事业干部职工、学生进行健康知识讲座。并在《焦作网》进行网络直播，目前已播出10讲。我们的文化科普宣传建设经验，在全省中医药文化与科普年会上作了典型发言，并获得优秀成果奖。认真做好《焦作中医网》的后台维护和更新，利用《焦作中医网》这个平台进行宣传，提高群众对中医的普及率、知晓率，为中医的发展营造更好的氛围。二是开展了第三批民间名中医评选活动。联合市委组织部、宣传部、人社局下发了文件，在全市范围内开展第三批民间名中医评选活动，经过广泛动员、层层把关、县区推荐、资格评估及基础理论考试、专家面试、实地考察等多个环节，共评选出18名焦作市民间名中医，并在焦作日报上进行公示。三是积极督导李贵作药王庙认真创建河南省中医药文化宣传教育基地工作。目前，主体工程已经建成，准备设计装修布展阶段。四是编辑整理了《焦作市民间秘方验方汇编》第二集和《焦作当代中医名医》等书籍。为更好地收集整理民间秘方验方，及时挖掘保护这些宝贵的民间遗产，我们在评选第二批、第三批民间名中医的基础上，收集整理了近10万字《焦作市民间秘方验方汇编》第二集，又整理编辑了约30万字的《焦作当代中医名医》一书，收集了80年代以来，经国家、省、市评选的老中医药专家、中青年名中医、民间名中医、中医继承指导老师以及全国、省农村优秀中医等简介、擅长专业和捐献的秘方验方。目前正在校对中。以提高名中医的知名度，使民间秘方验方以及确有独特疗效的中医诊疗技术得到规范和有效保护，发挥应有作用。
二、正确把握和适应卫生改革发展的新形势和新要求，加快中医事业的快速发展
党的十八大三中、四中全会对卫生工作提出了新的、更高的要求，省委九届八次全会和经济工作会议，通过了《河南省全面建成小康社会和加快一体化建设战略纲要》。这都为我们指引了方向，明确了目标。我们中医工作者要把思想认识统一到社会经济发展进入到新常态上，统一到卫生改革与发展不断深化这个大格局新常态上，只有认清形势，解放思想，大胆创新，才能加快中医事业的快速发展。
第一，正确认识经济新常态带来的新机遇和新挑战。经济的调整必将会给包括中医事业在内的社会带来深刻影响。一是新常态必然带来发展速度的调整，但不是说中医事业发展就会放缓。就我市来说，中医事业发展规模还不大，速度还不快，还满足不了广大群众对中医药的需求，特别是中医药具有的养生康复、中医健康旅游和医养结合等独特的新兴领域，有很大的发展空间、发展市场和发展潜力，这就要看我们如何抓住这个机遇，加快发展步伐。二是新常态下政府将更加重视民生改善，中医事业是改善民生的重要力量。国务院常务会议1月19日通过的《全国医疗卫生服务体系规划纲要》明确分级设置各类公立医院，县级原则上设置1家综合医院和1家中医类医院。政府出台的一系列鼓励民间资本进入卫生行业的政策，会给中医事业带来更多的社会资本投入。三是经济新常态会进一步促进改革的深化，激活中医行业内部产生新活力。随着医疗卫生体制改革的不断深化，医疗卫生投资渠道的多元化和经营方式、服务内容的多元化，将会激发中医行业改革新动力，带动健康服务业、中药产业等相关行业的发展，更加注重质量、规模、效益的均衡发展。
第二，主动适应经济新常态带来的新情况和新要求。中医事业健康发展虽然在新常态下基本态势没有变化，但发展方式、发展速度必须随之改变和调整。一是要坚定不移地强化发展才是硬道理的意识。中医医院与同级综合医院相比不仅有很大差距，而且有越来越拉大的趋势，竞争压力日益加重。我们的基础设施还很落后，县级中医院建设还有5个没有完成，人才匮乏，重点专科不重点，特色不突出，优势项目不优势的局面没有改变，中医行业依然面临着建设和发展双重任务和压力。二是要进一步提升事业发展能力。中医事业的发展能力除了人才、设备等硬件外，重要的是要在发挥中医特色优势，建立覆盖全生命周期的健康服务模式上深入研究，树立融医疗、预防、保健、养生、康复于一体的全链条的医院发展模式和涵盖医院、社区、家庭的延伸服务模式意识。不能等、靠、要，不能简单模仿西医，要在发展策略和重大问题上学会因势利导、顺势而为、乘势而上、与时俱进。做到观念上适应，方法上对路，工作上得力。
第三，坚持以改革精神、法治意识和中医思维推动中医事业在新常态下实现新的发展、新的提升。一是要坚持中医思维。树立大中医、大卫生、大民生的意识，突出中医事业同时具备“卫生、经济、科技、文化、生态”五位一体的优势，用中医的智慧和实践解决好中医事业发展面对的新矛盾和新问题，营造更好的发展环境。
三、2015年全市中医工作要点
2015年全市中医工作的主要任务是：以突出中医药特色优势，加快建设中医强市为目标；以创建全国基层中医药工作先进单位为动力，扎实推进基层中医药提升工程；以人才培养、专科建设和中医药科研为抓手，积极开展医院等级评审，提高医院管理水平；以中医药文化建设为突破，提升全市中医药工作的内涵，为人民健康服务，为全市经济社会发展服务。
一、全力以赴做好医院等级评审工作。
一是督导市中医院上半年申报并争取通过三级甲等医院复评工作。二是督导孟州市中医院、博爱县中医院和温县中医院上半年通过二级甲等医院评审，三是努力争取下半年市和县中医院力争通过二甲评审或评审咨询。通过等级评审，促进中医医院业务水平再上一个新台阶。
二、加大重点专科建设和人才培养力度，提高技术水平和科研能力。
一是做好第三批12个市级重点专科验收和第四批重点专科评选工作；二是积极向国家、省级申报重点培育专科，让重点专科成为各级中医机构的拳头和标志。三是制定焦作市重点专科、人才培养和中医科研规划，设立科研、重点专科和人才培养专项经费，培养高层次和继承型中医药人才，对人才培养和科研项目进行重点扶持。
三、继续做好基层中医药服务能力提升工程。
一是继续争取国家和省项目，加强对基层中医科建设与装备。督促检查已装备的区、区、区、市、市、县6个县市区落实到位，加大对其它县市区的支持力度；二是做好人员培训。在2014年培训200名乡村医生的基础上，今年再培训300名。继续做好中医全科医生和第五批西医学习中医人员的培训。三是加大对基层标准中医综合服务区“中医堂”建设力度，提升文化氛围，继续对建设好的10个乡镇卫生院予以3万元的奖励。使基层中医药服务设施设备基本齐全，人员素质进一步提高，能力进一步提升，推动全市创建工作的深入开展。
四、巩固提高全国中医预防保健及康复服务试点工作。
一是要进一步完善提高市中医院“焦作市治未病中心”网络平台建设，开展与县级中医机构、社区卫生服务中心等互联互通，开通远程会诊工程。二是继续开展下基层义诊咨询服务和中医药科普知识宣讲活动，为基层群众提供治未病服务。三是县级以上中医院都要建好中医治未病中心或治未病科，充分利用和发挥中医诊断设备在健康体检中的特色和作用，不断提高中医在治未病健康体检和诊断服务方面的能力，满足人民群众日益增长的中医药服务和健康需求。
五、进一步加强中药管理，为医疗质量提供保障。
一是成立焦作市中医药学会中药专业委员会，开展学术交流，提高学术水平；二是成立焦作市中药专家咨询委员会，对全市中药质量与管理进行检查指导，监督各级医疗机构把好中药质量关，提高用药安全和用药质量；三是组织专家对全市中医机构中药管理、采购、保管程序、政策落实情况和中药质量进行一次全面检查。重点检查《医疗机构药事管理规定》、《医院中药房基本标准》、《中药煎药室管理规范》、《医院中药饮片管理规范》、《加强医疗机构中药制剂管理意见》、《处方管理办法》等政策落实情况。
六、继续加大中医药文化建设，丰富文化内涵。
一是继续做好中医药文化科普大讲堂活动。面向基层、面向党校、学校、机关、面向老区开展中医药科普知识讲座，定期在《焦作网》进行网络直播，在全市形成制度，形成氛围，真正在全市各个层次普及中医药文化与养生保健知识。二是扎实推进全省中医药文化宣传教育基地建设。推进中医健康旅游、中医药文化景点和中医药文化一条街规划与开发。三是推进焦作中医药文化与科普组织建设。成立焦作市中医药文化与科普专业委员会，编辑中医药文化科普读物与宣传手册，印刷《市民间秘方验方汇编》第二集和《焦作当代中医名医》等书籍，加大中医药文化与科普宣传普及力度。
七、落实一岗双责主体责任，抓好廉政建设，提高办事效率。
一是强化服务意识，提高办事效率。做到微笑服务、热情服务、主动服务、文明服务，减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限，提高工作效率。二是改进工作作风，提高服务能力。严查“四风”，强化高效服务、开拓创新、勤政廉洁的意识，克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。三是加强制度建设，推进政务公开。抓好首问负责制、限时办结制和责任追究制的落实。对职责范围内的行政执法做到：公开法律依据，公开办事程序，不准违规操作，公开廉政纪律。
八、做好其它工作
一是认真落实市政府与河南中医学院签订的战略协议。统筹安排，逐条分解，成熟一个落实一个，争取在医疗合作、人才培养、科研项目等方面有所突破。
二是加强对新区中医院督导，使之尽快开业发挥作用。
三是做好中医药一技之长人员纳入乡村医生管理试点的后续工作，把好事办好、实事办实。
四是继续开展岗位技能竞赛和学术交流活动，提高医疗水平和服务能力。
五是落实国家中医药管理局等三部门联合印发的《关于切实加强综合医院中医药工作的意见》各项工作部署，进一步推动综合医院、专科医院和妇幼保健机构中医药工作发展，加强中西医合作，提升服务能力。
谢谢大家！
