建筑施工经营风险研讨会领导讲话
强化风险意识，防范经营风险
各位领导、各位兄弟企业的来宾：
正值春光明媚、春风拂面、春暖花开的时节，我们南通苏中建设有限公司新落成的办公大楼迎来了第一批尊贵的客人。今天，县建筑业协会在我公司召开“施工企业经营风险研讨会”，县政府和县建管局领导以及来自全县施工企业。
的各位老总和同仁莅临我公司，使我们倍感荣幸、深受鼓舞。首先，我谨代表南通苏中建设有限公司的全体员工向长年来关心支持我公司发展的县领导、局领导，向出席今天会议的各兄弟企业的来宾表示热烈的欢迎！
今天研讨会的主题是防范经营风险，对此，我们可以说是深有感触。建筑业协会在金融风暴席卷全球、建筑市场风险陡增的关键时刻召开这次会议，我们认为非常及时、十分必要。下面，我结合我们南通苏中公司的实际，对当前施工企业面临的风险以及如何加以控制和防范，谈谈我们粗浅的看法和做法。
一、当前施工企业面临的几大风险因素
去年9月之后，发端于美国的次贷危机终于爆发成为一场席卷全球的金融危机，其发展速度之快、影响范围之广、恐慌程度之深极其罕见，对我国的实体经济以及与我们施工企业息息相关的房地产市场的影响也随之显现。金融危机造成的困难和建筑业市场长期的矛盾交织在一起，使得我们施工企业面临异常严峻、异常复杂的局面，风险显著加大。统观当前建筑市场的情形，个人认为施工企业主要面临以下几大风险：
1、巨额拖欠工程款带来的财务风险。近年来，长期以来严重困扰施工企业的拖欠工程款问题日趋严重，愈演愈烈。究其原因，一是建筑市场供求的失衡，僧多粥少，竞争激烈，一些建设单位故意拖延工程结算；二是建筑市场法制不健全，“拖欠有理”的风气盛行，解决拖欠工程款问题缺乏相应的法律依据。巨额的工程拖欠款造成施工企业利息负担沉重，资金周转困难，坏帐风险增大，直接影响企业的生存和发展。
随着金融危机的爆发，不少房地产开发商资金链断裂，拖欠问题更加严重。新老矛盾交织的结果，给企业带来的财务风险加剧。去年，我公司就有1.5亿元的应收资金未能收回，仅分公司就有多达28幢封顶的高层建筑按合同应付进度工程款，但开发商由于资金问题不仅无法支付，反而向我们求援，要求予以资金支持。就像中国不得不继续购买美国国债一样，为了共同的利益，我们只好融资帮助其度过难关，使企业超负荷运转，财务风险陡然增加。
2、低价中标带来的利润风险。随着市场竞争的加剧，低价中标模式的出现，施工企业利润空间下降已是不争的事实。在最近几年的工程招投标中，一类工程三类取费已是司空见惯，施工企业间的相互压价的情形也愈演愈烈。随着金融危机的来临，开发商为了转嫁风险，更是在施工企业身上做文章，千方百计、想方设法压低价格，压榨施工企业的利润空间。这几年，我公司承接的项目中，80%是低价中标。在这样的情况下，如果施工企业没有一整套行之有效的成本控制措施，不能彻底消化压价让利因素，潜在的利润风险极大。
3、不平等合同带来的履约风险。许多工程项目，甲方为了自身的利益，利用建筑市场僧多粥少、竞争激烈的机会，迫使施工企业签下了不平等的施工合同。比如垫资，已成为业主降低资金成本、转嫁经营风险、榨取施工企业利润的重要手段。施工企业为了争取到工程，不得不垫资施工，少的垫到正负零，多的要垫到主体封顶，这就为以后拖欠工程款埋下了祸根。有的工程由于签了“闭口”合同，材料一次性包死，结果建材涨价，只好亏损收场。还有，在许多情况下，施工企业明知合同中存在更加苛刻的条件，或有漏洞或“陷阱”，但也难以回避。这些“不平等条约”和“霸王条款”给企业造成的履约风险不可低估。
4、政策和管理因素带来的成本风险。去年，国家颁布了《劳动合同法》，为维护农民工的合法权益起到了促进作用，但同时也给已经不堪重负的施工企业加大了成本负担，仅此一项，去年我公司成本支出人均增加4000元/人。还有，由于一些包工头恶意欠薪以及一些农民工利用国家保护农民工的政策恶意讨薪等，也给施工企业带来了意外的成本风险。另外，由于建筑业的特殊性，质量安全事故有时在所难免，一旦发生，施工企业是将受到行业监管部门的严厉处罚，有些企业管理疏忽，发生事故，罚款、赔偿金、质量保证金的没收等又成了一笔不小的质量安全成本，严重的甚至面临被暂扣安全许可证、暂停招投标、降低施工资质等处罚，这将给企业带来严重的信誉危机，增加了施工企业的隐性成本风险。
此外，施工企业还存在粗放型管理带来的效益风险以及分包商和材料供应商带来的诉讼风险。一部分施工企业基础管理薄弱，机制不活，人员效率低下，管理漏洞较多，使得企业效益低下。由于建设单位不能及时支付工程款，施工企业就只能拖欠分包工程款和供料货款，施工企业随时都面临被分包商和供应商诉讼的风险。这类诉讼严重危及施工企业的商业信誉和正常的生产经营活动。
二、树立风险和避险意识，加强风险评估和控制
施工企业经营风险是客观存在的。企业要想生存发展，要想在当前金融危机形势下的市场竞争中占有一席之地，就得正视上述种种经营风险，增强风险意识，认真分析经营风险产生的原因，把经营风险管理提高到特别重要的位置上来认识，主动采取一系列的应对策略，防范、化解、控制和规避经营风险。近年来，特别是去年金融危机以来，我们主要从以下几个方面着手：
1、树立风险意识，建立和完善严格的经营决策程序，化解决策和经营风险。我们建立了民主科学的经营决策机制，重大投资事项均经董事会集体研究决定。其次，建立合同评审制度，完善企业合同管理。工程招投标和签订施工合同是施工企业防范风险的“入口”和“源头”，在选择项目时充分考虑项目的可行性、可能性和可靠性。在合同签订前，公司法律顾问介入对合同的风险性进行评估，防止合同中不利条款的出现，并视情设定相应的索赔条款，把合同的隐患消灭在评审阶段。工程开工时组织进行合同交底，明确承包人的合同责任。在发生合同条件变化时，及时搜集会议纪要、工程图片、变更通知等重要资料，为合同争议准备证据，也为工程索赔打下基础。
2、调整市场布局，寻找风险相对较小的项目，化解市场风险。由于受金融危机的影响，去年我公司在北京等大城市的项目受到了不小的冲击，我们主动向周边城市转移，同时寻找风险相对较小的政府及公建项目。分公司积极向苏州、无锡以及安徽的马鞍山和芜湖市场开发，与兄弟企业合作，承接了无锡中邦等项目，去年40多万平米的项目已有80%在以外的地区。北京也已经向河北的涿州、张家口、唐山方向开发，承接了张家口的最高层建筑广立家园三期等多个项目，还承接了辽宁鞍山的12万平米的香港新世界花园。内蒙古分公司也取得不小的突破，承接了单体面积达14万平米的鄂尔多斯食品集散中心工程。
同时，我们积极扩大海外市场。海外市场特别是苏丹市场是我公司的传统和优质市场。近年来，我们紧随中石油非洲探油的步伐，深耕苏丹炼油厂和南部油田项目，仅苏丹施工人员已接近400人，年施工产值一亿多元。随着中石油在非洲石油项目的铺开，我们已经做好了向尼日利亚以及中东地区油田项目扩展的准备。
3、调整专业结构，寻找基础设施及利润空间大的项目，化解利润风险。经过最近10多年的努力，我公司土建专业得到了长足的发展，形成了土建安装比翼齐飞的局面。随着国家加大基础设施建设政策的出台，我们主动调整专业结构，努力发挥我公司安装等传统专业的优势，积极向市政等领域以及利润空间较大的专业施工进军。今年，我们成功晋升了安装一级资质，重新整合压力管道安装施工力量，积极参与天然气和热力管线的项目竞标。目前，我公司参与的北方某城市集中供热系统工程三个标段的投标工作已经进入实质性阶段。
5、发挥财务的监控和预警作用，强化资金管理，化解财务风险。我们主要采取：其一，规范企业财务管理，制定切实可行的内部财务管理办法；完善资金管理，控制贷款和担保规模；成立资金结算中心，规范结算纪律，集中开户，统一管理。其二合理确定债务资金与自有资金、短期资金与长期资金的比例关系，控制负债经营风险。其三加强企业现金流的管理，正确编制现金预算，保证一定时期内现金流入量与流出量的匹配。其四定期分析应收帐款帐龄分析表，根据不同阶段的特点制定收款政策，控制应收帐款风险，减少坏帐损失。
6、强化内部管理，加强项目管理，化解效益风险和成本风险。在激烈竞争的形势下，施工企业经济效益的高低，很大程度上取决于工程项目成本的高低。因此，我们建立健全各项规章制度，以成本管理为中心环节，加强企业管理的基础性工作，加强项目管理（包括质量、安全、材料等管理），切实提高施工质量，严防安全事故，化解质量安全风险。同时，做好现场签证，项目完工及时送出结算，把握催要工程款的主动权。
7、规范分包行为，加强分包管理，化解诉讼风险。一是按照有关法律和规章要求，选择合格的分包方，规范分包行为；二是依法签订工程分包和劳务分包合同，有条件的均进行公证和备案；三是对分包人实行履约担保，预防分包人违约带来的风险；四是健全分包管理制度，对分包工程和劳务分包队伍的进度、技术、质量、安全、资金实施管理，减少连带风险，对使用劳务分包较多的项目，我们采取了农民工工资发放表备案制度等，化解拖欠农民工工资的诉讼风险。
以上是对当前施工企业经营风险的一些粗浅的认识和我们在实践中摸索出来的一些做法，仅为抛砖引玉，不当之处敬请各位领导和兄弟企业批评指正。
谢谢大家！
二〇〇九年四月
