市软环境监督员聘任大会领导讲话
同志们: 今天，我们隆重召开区软环境监督员公开聘请大会，刚才,董阜伟同志宣读了聘请软环境监督员的决定和软环境监督员管理办法,向监督员代表颁发了证书,王丹同志代表监督员做了表态发言。首先,我代表区整治和建设经济发展软环境领导小组向全体监督员表示热烈的祝贺!下面,为便于监督员更好地开展工作,充分发挥自身作用,为我区切实加强软环境建设做出积极贡献,我讲四点意见。
一、统一思想，提高认识，充分认识加强软环境社会监督工作的重要性，增强责任感与使命感
近年来，区委、区政府一直十分重视软环境建设，坚持不懈地拓展服务新思路，强化“治软”硬措施，在规范涉企行政行为、为重点项目服务、查处涉软案件、加强效能监察、民主评议软环境及政行风等方面，都取得了积极的进步。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，按照加快振兴发展的要求，我区软环境建设还有一定的差距，一些深层次问题还没有真正解决好，发展环境还不尽如人意。如何解决存在的问题，消除工作中的差距，加强监督工作就显得尤为重要，特别是在抓好行政监督、舆论监督的同时，切实加强社会监督更是重中之重。
1、加强社会监督工作是践行科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，发展的最终目标是为了人的发展。通过加强社会监督，能够进一步密切党群、干群关系，切实把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。同时，加强社会监督，是解决部分党员干部思想作风不端正、工作作风不扎实、责任感事业心不强的有效途径之一。以上问题的解决，能够有效地保持和发展党的先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力。
2、加强社会监督工作是强化政府自身建设的现实需要。聘请监督员，既能取得上传下达的作用，也是推行阳光政务的有效途径。一方面能够积极促进政府职能部门进一步推进政务公开。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，政府职能部门应该把企业和投资人关心、党和政府关注的服务内容、规定条件、所需手续、办事程序、收费标准、办事时限、服务人员等内容公开，方便群众和企业办事。加强社会监督工作，就可以有效地制约不公开、假公开等形为，进而推进“阳光政务”建设。另一方面的利于促进政府职能部门进一步依法行政。监督员具有监督、建议、举报、评议的权利，实行义务监督能够促使执法人员在工作中更加注重自己的言与行，注重廉洁自律，注重工作效率和服务质量的提高。同进,聘请软环境监督员是在行政监督、舆论监督的基础上，再增加监管的“一只眼”，构筑了相对完整的监督体系。有效地扩大了监督的覆盖面。
3、加强社会监督工作是了解民情、倾听民意的有效途径。多多年的工作实践证明，密切联系群众，广泛听取社会各界的意见，是我们不断改进工作，提高服务群众水平的重要保障。各位监督员是从各行各业推选出来的优秀分子，你们直接接触群众，建议和意见具有针对性、广泛性和代表性。你们意见和建议，能够为党委和政府提高决策的科学性和可行性提供可靠依据，特别是你们对于行政违法行为能够在第一时间发现，并及时反映，使其得以迅速查处，能更有效地保护企业和人民群众利益。因此，加强社会监督工作，是进一步畅通倾听民意的渠道。
二、明确要求，注重实效，充分发挥监督员的重要（主力军）作用
加强社会监督具有十分重要的意义,广大监督员做为社会监督的骨干力量责任重大。如何更好的发挥监督员的作用，我认为在监督工作中要做到“三个明确。”
1、明确工作职责。我认为监督员的工作职责可以概括“制止、提供、评议、收集、宣传”十个字。“制止”就是对执法部门、社会管理部门、公共服务部门及其人员进行监督，并制止干扰破坏软环境的行为；“提供”就是积极主动向区软环境办公室提供涉软案件线索，以便迅速查办；“评议”就是参与对重点部门及重点岗位人员年度工作进行听证评议；“收集”就是多倾听社会各界对的改善软环境的呼声，并积极谏言献策；“宣传”就是要广泛宣传区委、区政府在软环境建设上所做出的努力，以争取广大群众的支持。只要把握好了上述五个方面十个字，监督员的工作就能够到位。
2、明确监督重点。监督员的监督范围很广，在这种情况下，更要注意突出重点，这样才能取得较好的监督效果。监督重点要放在人民群众意见较大、呼声较强烈、问题较突出的重点领域、部门、行业和岗位；要放在健全落实优化服务制度、转变工作作风、提高办事效率等方面；要放在影响经济发展的重点问题、热点问题上。具体来讲：一是监督乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派等方面的问题。对一些部门和单位的领导及其工作人员，借用执法、审批、服务之机，诱导、威胁、刁难和欺骗企业，为本人或本单位谋取不正当利益的行为。二是监督行政审批窗口部门及行政执法方面存在的问题。认真落实绿色通道制度，突出为重点项目建设服务，为纳税企业服务，让职能部门做到诚心诚意服务于企业，做到有请必到，不请不到。三是监督行政效能方面存在的问题。针对相关职能单位和部门的领导及工作人员要进行不定期、不间断的监督检查，查看是否存在态度蛮横、生冷硬顶、敷衍塞责、推诿扯皮和中梗阻、效率低下现象。
3、明确监督方式。在监督方式方法上要注意做到“四个结合”。一是把监督与检查相结合。实施监督既可以明察，也可以暗访。在到各单位、各部门去明察暗访同时，还要多向广大群众了解情况，软环境建设工作开展的好坏群众最有发言权，通过他们可以掌握软环境建设的真实情况。二是把监督与督促整改相结合。监督是手段，整改是目的。对监督检查中发现的涉软问题，要及时向区软办反映，并按区软办的要求督促部门落实整改措施。三是把监督与服务相结合。认真开展软环境监督工作，既要履行监督职能，又要体现服务意识，对部门存在的问题，要积极热心地帮助研究落实整改措施，并协助其做好群众的疏导和解释工作，寓监督于服务之中。四是把监督与评议相结合。通过日常监督工作，全面掌握各部门软环境建设情况，并如实地反映到年末的听证评议中。
三、强化素质，勇担重任，培树监督员良好的社会形象
软环境监督员要增强责任意识，通过不断的学习与锻炼，提高自身素养和政治觉悟。做到勇担重任，不辱使命。做到能监督，会监督，敢监督，常监督。一是加强学习。软环境建设是一项崭新的工作，需要监督员具有一定的法律、法规和政策理论水平。因此，各位监督员要加强对相关知识的学习，努力增强自身素质，提高监督水平。二是作风务实。弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风是对软环境监督工作的基本要求。软环境监督工作一定要动真、抓实、碰硬，体现软环境的理念。各位监督员除参加区软环境办统一组织的明查暗访活动外，还要增强工作的主动性，以求真的精神，以务实的作风，深入一线，深入实际，发挥各自优势，采取各种有效的办法进行明查暗访，了解真实情况，查清事实真相，反映群众呼声，督促问题解决，推动工作落实。三是严格自律。软环境监督员一定要正确行使自己的权利，按照规定办事。在监督过程中，不得扰乱机关的正常工作秩序，更不得干涉其依法履行职责；不得以权谋私，对被监督对象提出工作之外的要求；不得接受被监督对象的吃请，自觉遵守廉洁自律的各项规定；不得借监督之名以泄私愤，客观公正,实事求是,秉公办事是软环境监督员的原则操守，也是区委、区政府的殷切希望。软环境建设的终目的是优化发展环境，推进经济发展。我真诚的希望，软环境监督员一方面要认真履职，搞好监督；另一方面要洁身自好，守法经营，树立良好的形象，起好榜样和带头作用。
四、加强组织管理，形成监督合力
1、加强管理，建立长效管理机制。区软环境办公室要通过定期组织软环境监督员开展相关政策与法规的学习和培训，提高监督员开展监督工作的能力。不断加强监督员队伍建设，努力打造一支强有力的监督员队伍。通过各种形式的座谈会、经验交流会、情况通报会等，丰富监督员的工作经验，努力塑造一批有社会责任感、懂政策会监督的软环境监督员。同时还要敞开入口，及时吸纳社会各界的优秀分子充实监督员队伍；打通出口，对不适宜担任监督工作的人员随时予以解聘。
2、通力协作，形成监督合力。区软环境办公室要主动加强与监督员的联系，细致了解他们掌握的情况，并对他们反映的问题及时给予答复。各涉软部门与行业单位要主动接受监督，认真听取监督员的建议和意见，为软环境监督员开展工作提供便利与支持。同时区软环境办还要把软环境监督员、驻企业软环境办公室和软环境监测点之间的工作有机地协调统一起来，构筑广为覆盖的社会监督网络，形成强势的监督合力。
最后，借此机会对乡镇街、开发区分管领导提点工作要求：最近一个时期，关于软环境建设方面的工作安排的比较多，有的工作要求的也比较严格，但是，有的单位落实的情况还不如人意，为此，前段时间我责成阜伟和明信给各位分管领导开了一个会，主要是通报前一段工作中存在的不足，并就下一步工作提出要求。上次会后，有的单位工作改进的很好，提升的很快。但仍有少数单位没有往心里去，没有真正抓好落实。为此，就软环境建设工作我讲两句话：第一句话，软环境建设工作不是可干可不干的工作，不是干好干坏无所谓的工作，不是一朝一夕就结束的工作；第二句话，对于软环境建设工作必须重视起来，必须摆上工作日程，必须常抓不懈。希望大家今后就按这样的要求统一思想，落实工作。
各位监督员，可以说加强全区软环境建设，你们责任重大，希望你们不辱使命，按照区整治和建设经济发展软环境领导小组的总体部署，按照区软环境办公室的要求，努力开展工作，进一步改善和优化区经济发展软环境，为实现我区经济总量再翻一番目标做出贡献。