在全市公安交通管理工作会议上的讲话
这次会议是经市局党委同意召开的全市公安交警系统的一次重要会议。昨天，同志代表支队党委就去年的工作作了回顾，对今年的工作作了具体部署。今天上午，同志又代表市局党委对抓好今年的公安交管工作进行了强调。我都赞同。今天来主要是来看望大家，跟大家一起探讨如何把新一年度的道路交通管理工作做得更好。这次会议很重要，希望各地、各单位认真学习领会本次会议精神，结合本地实际，全面抓好贯彻落实。
是非同寻常的一年，对公安交警来说也是极不平凡的一年。面对史无前例、前所未有的困难和压力，全市公安交管部门在各级党委、政府和上级公安机关的坚强领导下，通过努力实现了队伍建设和道路交通管理工作的双丰收，而且一些成绩在全国、全省打响！一是在奥运安全保卫工作中，全市各级公安交管部门和广大交通民警共同努力，用辛劳和汗水，确保了地区的奥运安全，助推了“两个奥运”的精彩。特别在奥运火炬传递保卫工作中，交警部门采取的封口、隔离等措施发挥了至关重要的作用，确保了奥运火炬传递在安全、有序、热烈进行。二是在抗震救灾中，公安交警根据公安部、省厅和市局党委的指令，几乎在第一时间奔赴灾区，与灾区人民同呼吸、共命运，代表人民和这座爱心城市奉献爱心，得到了灾区党委、政府和灾区人民的高度赞扬，也受到了上级公安机关和市委、市政府的表彰奖励。三是在人、车、路等道路交通要素不断增长的现实交通环境之下，全市公安交管部门通过积极努力工作，实现了道路交通事故四项指数连续五年全面下降，为“平安”建设添砖加瓦，成绩来之不易。四是我市畅通工程连续五年保持全国一等管理水平，既体现了队伍的管理水平，也反映了队伍的综合能力水平。五是在全省公安机关三年基本功训练大比武中，交警取得第二名的优异成绩，走在了全省前列，为公安争得了荣誉。这些成绩的取得，除了党委、政府和上级公安机关的正确领导，主要还是全市公安交管部门能够牢固树立践行“两个最大”理念，主动服从服务于地方社会经济发展，站在大局和民生的角度来思考、做好道路交通管理工作，也凝聚着全市1500多名交警和广大协警、职工付出的心血和汗水，充分证明全市公安交警是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，是一支关键时刻拉得出、冲得上、打得响的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。市局党委充分肯定道路交通管理工作成效和公安交警取得的优异成绩。借此机会，我代表市局党委向在座的全市公安交警各级领导、各地公安机关分管局领导，并通过大家向全市1500多名交通民警表示衷心的感谢和亲切的慰问！
上述成绩是过去一年工作的特点、亮点，我们在新的一年中要继续发扬好，要把抗震救灾和奥运安保精神在今年的工作中予以充分体现。今年全市公安工作会议提出了“三个零增长、五个不发生”的目标，其中包括交通事故四项指数要继续实现“零增长”和不发生群死群伤恶性交通事故。各级公安交管部门要按照全市公安工作会议的总要求，认真查找改进工作中存在的问题和不足，积极做好今年各项工作。一是执法水平有待进一步提升。交警是整个公安机关和公安执法队伍的重要警种，承担着行政执法和刑事执法职能。从去年执法质量考核、检查和评估情况看，全市交警整体的执法水平不高。同时，支队本级交警执法水平和办案质量不如县（市）交警。客观上基层大队直接参与办案数量多，但主观上也说明支队本级对执法工作不够重视，没有把执法工作放到公安机关生命线的高度来认识，没有把执法公正、提高执法水平和执法质量放到取信于民、树立公正公平形象的高度来认识。在新的一年要把提高交警执法水平作为工作重点，在体制上要加强支队法制部门建设，在机制上要强化执法考核、督查、检查，在方法上要“重抓本级、指导县市区”。二是服务意识有待进一步强化。公安交管工作直接接触社会、面向社会、服务群众，与人民群众的吃、住、行、生活、工作和学习息息相关。交警工作时刻体现着服务，服务中最重要的是态度问题。，涉及全市公安交警系统的**投诉量比较大，除了反映执法不公、处理不服、队伍问题、个别民警问题以外，主要反映窗口、路面执勤民警等服务态度问题。在全市公安机关作风建设和行风评议中，反映交警的问题占了很大比例。虽然客观上交警队伍庞大，交通违法和事故处理量大，与群众接触面比较宽，但服务态度不是小事。交警的形象、服务态度、服务意识代表着政府和整个公安机关的形象。各级公安交管部门领导一定要从全局的高度来认识和看待，在主观上要努力解决这些问题。三是管理方法有待进一步改进。目前，在道路交通管理工作的方式方法、工作效率等方面还存在一定问题。今年市“两会”期间，代表、委员对城区“停车难”、“行车难”、标志标线不规范等问题提出了不少意见建议，如有代表提出目前市区无残疾人专用车停车位的问题。作为开放城市和计划单列市，交警要在城市基础设施建设中加强研究创新，当好政府参谋，落实好道路交通配套建设，进一步提高城市道路交通管理水平。
下面，我就做好今年各项工作，再提四点要求：
一、要进一步解决好理念问题。全市各级公安交管部门领导和全体公安交警要牢固确立“交通民警的主战场在道路上”的理念，围绕道路现场开展公安交通管理各项工作，把管理倾注于道路，把办公室搬到道路上。各级领导要针对警力不足现状，抓住道路交通管理工作重点，把有限的警力投放到路面管理中，按照“交警要上路，上路要管理，管理要依法，依法要文明”要求，想方设法提高路面见警率，坚决防止机关化倾向。车辆驾驶人管理、交通事故处理等工作都要围绕强化路面管理展开，都要服务于路面管理。尽管很多科技装备能辅助执法管理，但是交警管理在路上的要求、理念始终不能改变，虽然可以通过配备协警解决警力紧张的状况，但决不能以协警代替交警实施路面管理。具体要做好以下三点：一是领导要带头。支队、大队和中队等各级领导首先要带头上路，在参与路面执勤管理、查纠交通违法行为的基础上，重点督查检查路面勤务的落实情况，做到一级抓一级，层层抓落实。特别是早、晚交通流高峰时期，各级公安交警领导一定要上路指挥，带领和引导全体交警做好交通疏导工作，缓解当前城区交通拥堵状况。二是机关要消肿。各级公安交警部门要立足最大限度增加路面管理警力，按照扁平化原则科学设置机构、配置警力，从体制、机制上保障路面管理警力最大化。要针对当前存在的机构臃肿、人浮于事、忙闲不均等问题，就支队本级机构改革工作开展专项调研，撤并、精简一批内设机构，整合警力充实到基层大队，下决心在今年取得进展和实效。三是理念要转变。要教育引导全体民警树立“良好的道路交通秩序是靠严管管出来”的意识和理念，围绕路面管理做好车管源头管控、交通事故处理和交通安全宣传教育等工作。要在坚持日常严格管理的基础上，有针对性地组织开展专项整治活动，用足用好现有科技装备，用好用足法律规定，管出法律的尊严，形成高压态势和震慑效果。同时，要明确支队机关民警都必须上路参与执勤管理，新分配民警必须到一线站岗执勤2年以上。
二、要进一步解决好方法问题。要结合学习实践科学发展观活动，在改进工作方法上实现突破和创新。管理方法和手段要紧跟城市建设和经济社会发展，以及道路基础设施变化，因变而变。支队、大队两级要培养储备一批在业务上善于钻研的人才，加强对道路交通管理工作形势变化和应变对策的研究。围绕城市道路交通管理，要紧跟城市建设发展的步伐，提前介入，从标志标线美观合理设置、交通流量流向科学组织、管理示范区建设、道路交通状况实时动态监管等方面着手，创新加强配套交通设施建设，使道路交通管理工作成为城市的一道亮丽风景线。在农村道路交通管理中，要深化“平安畅通县区”创建载体，注重保平安、减伤亡。尤其是今年3月份我市城市轨道交通项目将开工建设，支队要进一步细化轨道交通施工期间交通组织方案，认真组织实施，努力缓解交通拥堵和停车难，减少项目建设给市区道路交通带来的压力，确保项目建设顺利进行。
[netpage]三、要进一步解决好服务问题。要把良好的服务态度贯穿于工作始终，即便对于超出职权范围的事，也要秉持真诚的态度做好解释，争取老百姓的理解和支持。要围绕构建和谐警民关系，扎实开展“公安民警大走访”爱民实践活动，全面推行轻微物损交通事故快速调处机制，从当前群众、媒体反映比较多的问题改起，把工作考虑得再全面些，告知服务再周到些，服务触角再延伸些，不断提高群众对公安交警工作的满意率。要根据省公安厅的部署和要求，在我市6个社区交管服务站试点的基础上，全面推进社区交通管理服务站建设，倾听群众呼声，提升服务水平，为群众排忧解难，坚决防止交管服务站建设搞形式主义、做表面文章，不断提高做群众工作的本领。要结合公安交管工作职能，以敏锐、主动的工作姿态做好新一年各项工作，充分体现“以人为本、民生为重”理念。特别要改进执法问题，提高执法质量，确保在今年的**投诉中交警所占比例实现下降。要深刻吸取宁海交警大队在道路交通事故处理中的深刻教训，把服务群众体现在小事和细节上，从平时执法抓起，从服务细节抓起，坚决防止类似事件再次发生。
四、要进一步解决好自身建设问题。队伍建设是根本，也是保证。特别是交警管理的点多、线长、面广，人多“权”重，更要把强化队伍管理置于突出地位，注重加强自身建设。一要加强各级领导班子建设。只有一流的班子，才能带出一流的队伍。只有过硬领导干部和领导班子，才能带出战斗力强的队伍。因此，全市各级公安交警部门要进一步加强领导班子自身建设，不断增强班子的凝聚力、公信力、战斗力和感染力。二要加强勤政廉政建设。要正确行使手中的权力，慎用权，用好权。要不断加强党风廉政建设，各级领导干部要按照从严治警、治警先治长的要求，率先垂范，切实履行“一岗双责”，不断增强抓队伍、带队伍的责任感、使命感。要重点抓好民警八小时之外的监督管理，采取督察、暗访、家访等各种形式，经常提醒苗头性、倾向性问题，打好预防针、敲好警示钟。三是执法要公正