农村工作会议讲话稿
同志们：这次会议的主要任务是，全面贯彻落实今年中央1号文件、市委农村工作会议和县委经济工作会议精神，回顾总结，安排部署全县农业农村工作，进一步加大统筹城乡发展力度，夯实农业农村发展基础，加快推进城乡一体化建设进程。县委、县政府对这次会议十分重视，县委常委会和政府常务会专门进行了研究，对开好这次会议和做好今年的农业农村工作提出了明确的要求。县委荣伟书记及几大家主要领导亲自出席今天的会议，常务副县长中杰同志还将作重要讲话。我们务必要深刻领会，认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见：一、深化认识，把握形势，牢固树立统筹城乡发展的理念，面对国际金融危机持续加深、农产品价格大幅波动的不利影响，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“保增长，调结构，惠民生，促和谐”的总体思路，坚持以统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设为总揽，科学应对大量农民工返乡、农民增收难度突然增大的困难局面，迎难而上，开拓创新，全县“三农”工作继续保持了良好的发展势头，实现了农业增产、农民增收、基础增强、民生改善、农村持续繁荣发展的预期目标。主要体现在八个方面：一是农村经济逆势上扬。实现农林牧渔及服务业增加值8.76亿元，粮食总产13.6万吨，生猪出栏71.1万头，农民人均纯收入4942元，分别增长6.5%、1.6%、4.2%、8.5%。二是农业产业化有新发展。众鑫农工贸有限公司、进利畜牧科技有限公司、绿之缘花卉苗木基地等6家企业跻身市级农业产业化龙头企业行列。种植业、养殖业、营林生产等规模经营大户蓬勃发展，特别是养殖业生产，已逐步由传统养殖向现代养殖转型，全县规模猪场全部实行人工授精。据初步统计，全年新增种植业面积200亩、饲养生猪200头、家禽出笼1万羽以上的大户达420余户。大塘富硒水果专业合作社被列为省、市示范合作社，新成立各类农民专业合作经济组织11家。三是林业生态建设开创新局面。通过扎实推进集体林权制度改革，全面完成了3.25万亩的造林任务，跻身全市先进行列，实现了由农村荒山造林向城镇周边、路边、水边造林并重，由集体造林向公司（大户）造林的重大转变。第二期农村沼气国债项目顺利通过国家验收。通过实施退耕还林后期农村沼气建设扶持项目、为民办实事沼气建设项目等，完成新建农村户用沼气池1100余口，推广太阳能热水器220余台。四是水利建设取得新成就。通过扎实开展民生水利，全面完成了金山、高峰等10座病险水库治理工程，县城防洪百泉溪段治理工程进展顺利。完成了广发平峰、钟水茂林等15处农村安全饮水工程，解决人饮不安全人口1.377万人；新建、清淤、整修了一批“五小”水利工程，水利保障能力逐步提高。实施移民后期扶持项目46处，改善了库区移民生产生活条件，加快了库区移民脱贫致富步伐。五是农业重点项目建设取得新成效。涉农部门全年共争取政策性项目资金2.1亿元。其中，广发现代烟草农业示范园、全国小型农田水利建设重点县、农业综合开发中低产田改造、土地整理等项目，修复了一批水毁水利工程设施，改造中低产田5500多亩，恢复整理耕地1.2万多亩；中央财政测土配方施肥补贴项目实现节本增效850余万元；标准化规模养殖场建设、生猪良种补贴、农机具购置补贴等项目，有力地助推了全县规模种养殖业的发展。六是民生工作有新改善。新农村建设扎实推进，派驻工作队的20个市、县新农村建设示范村完成各类产业项目和基础设施项目165个，完成投资4706万元。完成通乡联网公路10.3公里，通村公路111.8公里；稳定农村富余劳动力转移就业10.34万人，解决5000余名返乡农民工再就业；新农合参保率达90.9%，同比增长5.7%。田心乡麻山头村、行廊镇扎营坪村整体搬迁工程竣工。建成肖家镇、行廊镇综合文化站和26家“农家书屋”，免费“送戏下乡”30场次。村财乡（镇）代理服务工作全面落实。气象为农服务、农民负担监管、库区移民开发、农村扶贫开发、残疾人等各项事业全面进步。七是农村体制改革稳步推进。基层农技推广体系改革全面启动。农村土地经营权证补换发工作基本完成。集体林权制度改革有效推进。农村土地承包信息化系统初步建立。基层水管单位干部职工退养保障机制基本落实。小型水利工程产权制度改革有序推进。农业保险取得新的进展。八是农业安全保障工作取得新成就。粮食生产、防汛抗旱、重大动物疫病防控、森林防火、农产品质量安全、制止耕地抛荒、减轻农民负担等“三防六保”工作责任落实，措施有力，防范到位，农业安全保障水平明显提高。，在极为困难的情况下，能取得这样的好成绩，主要得益于“政策好，措施实，人努力”。首先是中央、省、市、县各级进一步加大强农惠农政策的支持力度，切实把加强“三农”工作摆在了各项经济工作的首位。其次是县委、县政府立足嘉禾实际，在实施项目建设大会战、交通建设大会战、城镇建设大会战中加强农业、支持农村、关心农民，大力度推进农民工就业创业，为农民持续增收奠定了坚实基础。再次是各级各部门紧紧抓住国家产业政策导向，通力协作，创造性的开展工作，积极争取上级部门对嘉禾的支持和扶持。广大干部群众认真落实政策，客观面对现实，积极努力探索，形成了共促“三农”发展的强大合力。成绩属于过去，经验引领未来。做好今年的农村工作，我们既要清醒看到当前的困难和问题，更要清醒地看到面临的大好机遇，坚定做好今年“三农”工作的信心和决心。从面临的困难和问题来看，一是我县人多地少的现实与分散的家庭承包经营政策，致使农业规模经营效益低，农业产业结构调整难度大。二是农业龙头企业带动能力不强，农业组织化程度低。目前，我县虽然有10家市级以上农业龙头企业、25家县级农业龙头企业，但真正建立专业基地，与群众结成利益共同体的还不多；在农民专业合作组织建设上，去年虽然新成立了11家，全县累计达到了61家，但真正有几家开展了“合作”工作？三是农业安全保障压力大。农业基础设施脆弱，水利工程防汛保安与农业发展的矛盾突出；群众的森林防火意识相对薄弱，制约林业生产发展；动物疫病防控预见难；农产品质量安全保障措施落实难等等。从面临的机遇来看，首先是强农惠农措施更具体，支持力度更大。今年的中央1号文件在以往6个中央1号文件的基础上，统筹城乡发展的扶持措施更明确，国家“三农”投入达到8183亿元，比去年增加了930亿元，同时，今年又是我县建设湘南城乡一体化先行区的开局之年，为我们争取上级更大的支持和扶持提供了千载难逢的历史机遇。其次是通过近几年的产业承接转移，我县的工业企业得到了长足发展，当前出现的企业用工荒，既为消化吸纳外出返乡人员就地转移就业，又为促进农村土地流转，推动农业适度规模经营，提高农业比较效益提供了有利条件。再次是“发展农业，减少农民”已成为广大干部群众的共识，“投资农业、规模开发”已成为农村经济能人的迫切要求，干部群众的共识和要求，为推进我县“三农”工作的深入开展奠定了坚实的思想基础。困难不可避，机遇必把握。面对新的形势和新的任务，我们务必要进一步增强责任意识、机遇意识、创新意识，积极化解“三农”矛盾，加强“三农”基础，全面开创我县“三农”工作新局面。二、精心谋划，突出重点，加快推进现代农业发展和新农村建设是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县全面启动城乡一体化建设的开局之年。按照县委经济工作会议的总体要求，今年，全县农村工作的总体思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央1号、市委农村工作会议和县委经济工作会议精神，坚持以发展现代农业、推进新农村建设为总揽，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展，大力推进农村劳动力转移、农村土地有偿流转，突出农业龙头企业建设和农民专业合作组织建设，着力统筹城乡经济社会又好又快发展，为打造“湘南城乡一体化先行区”提供有力地基础保障。主要目标是：全县农林牧渔及服务业增加值增长7%以上，农民人均纯收入增长8%以上，实现生猪出栏90万头以上，收购烟叶10万担。围绕上述目标，要突出抓好以下六个方面的工作：（一）突出规划布局，着力推进农业结构战略性调整。“建设大基地、培育大龙头、形成大产业”是推进农业结构战略性调整，加快现代农业发展的基础。纵观我县农业产业，除烤烟、桉树、生猪和传统的粮食生产外，真正形成较大产业基地的主导产业还不多，而形成“一村一品、多村一品”、“一乡一业或多乡一业”的产业布局更是少之又少。因此，农业、林业、烟草、畜牧、蔬菜等部门要按照“城乡统筹、全域规划”的要求，从4月份开始，组建强有力的班子，在10月份之前完成粮、烟、猪、果、菜、林等六大主导产业的专项规划编制工作；农业部门要在11月份之前完成以行廊生态农业发展园为主体的农产品加工工业园区的规划编制工作，并启动实施；农业、林业、商务等部门要紧密配合，编制好符合嘉禾实际的生态休闲农业、农产品批发交易市场的专项规划编制工作。各级要积极引导群众按产业布局规划要求发展生产，通过2—3年的努力，全县要基本形成烟、猪、果、菜、林等五大优势农产品产业区（带）。今年，每个乡镇要规划建设好一个集中连片1000亩以上优势农产品产业区（带）。（二）夯实发展基础，着力提高农业综合生产能力。要按照中央强调的加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的要求，力争在强化和提升农业农村发展基础支撑能力上有新的突破。一是提高水利保障能力。要切实加快全国小型农田水利建设重点县和千家洞、江里等9座病险水库建设；完成肖家镇乐塘村等12处人饮安全工程建设，解决1.56万人的饮水不安全问题；大力实施城乡供水一体化一期工程，完成盘江水库源水管网改造和贯耳工业园的给水主管建设，加快推进城乡一体化进程。二是加强生态安全建设。紧紧围绕国家扩大内需，启动林业灾后恢复重建的契机，以“三边”绿化为重点，加快森林生态恢复建设，以长防林工程、绿色通道工程、油茶林发展项目、石漠化治理项目为重点，以公司营林和大户造林为主体，全面完成3.2万亩的新造林任务。全力抓好县城周边、桂嘉路、嘉新路、嘉宁路等干线公路