事务文书写作要求学习要求第5页
的工作，侧重于统一的要求和规格，是管理某项事务的章法和程序。如《型机床操作规程》。9．守则守则是国家机关、社会团体、企事业单位为维护公共利益和工作秩序，向所属成员发布的行为准则和道德规范。守则通行于某一系统或某一单位内部，其成员必须共同遵守。如《高等学校学生守则》。10．公约公约是某一社会组织或行业的所有成员，在自觉自愿的基础上，经过充分的讨论，达成一致的意见而制定的行为准则和道德规范。如《文明公约》、《爱国卫生公约》。（二十八）规章制度的一般写法规章制度的种类不同，内容、范围各异，写作格式和方法也有所不同。但一般的格式是相同的，都包括标题、正文、落款三部分。1．标题规章制度的标题大体上有以下几种：（1）发文单位名称、事由、文种三项要素构成。如《国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》。（2）事由、文种二项组成。如《工伤保险条例》。（3）发文单位名称、文种二项组成。如《湖北写作学会章程》。（4）适用对象、事由、文种三项构成。如《湖北某某人民调解工作规定》。（5）适用对象、文种二项构成。如《公安干警守则》。（6）只有文种。如《公约》。如果制定的规章制度是草案或暂行、试行的，可在标题内写明，也可在标题后加括号注明。2．正文规章制度的种类很多，各类的结构安排与写法有别。常见的有章条式、条文式两种。（1）章条式章条式的结构方式适用于表述内容比较复杂的规章制度，如条例、章程、办法等。其内容可分为总则、分则、附则三部分。每一部分均可按内容的多少分列若干章或若干条款，用序数表明。一是总则是文章的开头部分或第一章，一般用小标题写明“总则”。主要概括说明制定规章制度的目的、要求、原则和适用范围、主管部门等情况，类似于文章的前言，对全文起统领作用。二是分则是从总则以下到附则以上，中间的若干章均为分则。“分则”二字一般不写出来。分则是规章制度的主要内容，也就是要求遵守的事项，应分章分条具体、扼要地写明所规定的若干内容；分则的每章要设小标题，标明本章的主旨。三是附则是对中心内容的补充和说明，放在最后一章。一般小标题要注明“附则”。主要写明规章制度的适用范围、解释权限、生效日期等内容。附则只设一章，根据需要，下分若干条，也有附在最后不单独成章的。（2）条文式条文式适用于表述内容相对简单的以及非权力机构制定的规章制度。如规则、守则、公约等。条文式不分章，而分条列项阐述。条文式可分为两种：一是主体条文式，这种形式分前言和主体两部分。前言不设条，只用简明扼要的文字概述制定该文的目的、依据、性质、意义。主体部分则分若干条款写作。二是条文到底式，是将前言、主体、结尾都用条款标示出来。3．落款在正文的右下方写明制度规章制定的单位名称和日期。如果在标题中已出现或在标题下面已注明的，就无需再写。由上级领导机关随公文发送的规章制度也可某某略。（二十九）规章制度的写作要求1．符合国家的法律、法规和政策所有的规章制度，都必须符合国家的法律、法规和政策，不能自行其事，另搞一套，或为满足局部利益、小集体利益搞土政策。2．明确制定的权限规章制度的制定有明确的权限规定，写作时要注意不能超越权限、越级制定，也要注意不能同上级已制定的有关规章相抵触。3．内容具体明确，语言严谨、规范规章制度的内容应力求具体明确；语言表达应严谨、准确、简洁、规范，不能有歧义，更不能含混不清，前后矛盾。