事务文书写作要求学习要求第4页
、“内部参考”、“快报”等，都属简报。简报的特点：1．简简就是内容集中，篇幅短小，文字简要。内容集中，是指每份简报的内容要做到单一、集中，一事一报，不要在一份简报中写许多项内容。如果为了集中反映某种情况、某个问题，也可以把几个内容相关或有共同性的短文编在一期内。篇幅短小。一份简报最好不超过一千字。有些综合性的简报，内容较多，但字数也应控制在两千字之内为宜。文字简要。是指写作简报时，文字要精炼，利索、无假、大、空话。2．真简报的内容必须绝对真实。简报一个重要的目的是为领导机关反映情况，而领导机关有时可能根据简报所反映的情况做出决策。正是基于这个特点，决定了简报所写的事例，包括时间、地点、人物（或单位）、事情的前因后果、来龙去脉，引用的数据、人物语言等，都必须准确无误。对上级既报喜也报忧；既不以偏概全，也不以面盖点，力求准确全面，真实地反映实际情况3．快这是对简报时间上的要求。简报的时限性很强，它必须及时地把工作中出现的新情况、新问题、新典型、新动向,报告给有关上级机关和业务部门。如果简报编写不迅速及时，作用就会大大缩小，有时甚至会变成“马后炮”，失去其意义，毫无作用。4．准就是针对性强。简报应根据国家的法律、法令及各级政府的指示或上级机关的有关规定，围绕本单位工作的重点，抓住工作中的关键问题，准确地加以反映，为领导运筹决策提供依据。（二十二）简报的种类从内容和作用上划分，简报大体上有三类：1．会议简报会议简报主要用于报道会议情况和主要精神，反映与会人员的意见、建议。会议简报一般用于较大型会议。内容简单的会议就不需要简报。2．专题性简报专题性简报是就人们关心的、重要的某一议题专门出一期简报。专题性简报的内容集中、单一，一般是写一个问题或一件事。语言简洁，篇幅短小，时效性很强。3．综合性简报综合性简报是指在内容方面对某些情况或问题作全面的、综合性的反映。这种简报的主要特点是涉及面广，情况复杂，材料丰富，带有综合性，能给人以全面的、概括性的认识。（二十三）简报的格式简报的格式是固定的，由报头、正文、报尾三部分构成。现分别介绍：1．报头用16开白纸印，报头部分占1/3篇幅。报头一般包括如下内容：（1）简报名称常见的名称有“简报”、“工作简报”、“工作动态”、“内部参考”等。名称确定后，一般不要经常更换。为了醒目，简报名称字体应大些。字可用印刷体，也可用书写体。名称一般套红，也可不套红。名称的位置应固定在第一页上方正中。（2）期数简报期数一般放在简报名称下方，横隔线之上。（3）编发单位一般在名称下面的左侧。（4）印发日期标在名称下面的右侧。（5）密级密级程度一般标在报头的左上角。根据简报内容所涉及机密的程度，可注明“绝密”、“机密”、“秘密”或“内部参考”等字样。如果有传阅范围限制，可以在密级程度下面注上“供级以上领导参阅”等字样。（6）编号根据印发份数依次编号，每份一号，以便登记、保存和查核利用。编号一般放在报头的右上角，与密级形成对称。（7）横隔线在报头的下方，也就是在第一页上方1/3处用一条醒目横线将报头与报文隔开。2．正文正文是简报的核心部分，一般由标题和正文两个部分组成（将专门论述）。3．报尾报尾位于简报最后一页下方。一般在最后一页的下端用两条间距适度的平行横线画出，在两条平行横线之内写清简报的发送单位，包括：报（指上级单位）、送（指平行或不相隶属的单位）、发（指下级单位）。并在平行横线内的右端注明共印份数。（二十四）简报正文的写法简报的正文部分主要包括标题、正文、供稿单位三个部分，如有按语，先写按语，然后再写标题。1．标题简报的标题和新闻的标题相似，有单行标题、双行标题、多行标题。简报无论采用哪种标题形式，都应该尽可能地概括出正文的主旨，让人见题知意。（1）单行标题用一句话概括正文的主要内容。（2）双行标题正标题揭示正文的内容或意义，副标题起补充说明作用，强化正标题的含义。（3）多行标题引题交代背景或揭示意义，正题概括正文的内容，副题补充或说明正题。2．正文简报正文的内容最关键的是要抓准主要问题，一份简报写出，效果如何，起的作用大小，主要在于反映的问题抓得准不准。写简报，要认真地研究本单位、本系统在贯彻执行国家的有关法令、方针、政策及上级的指示，开展各项工作中出现的新情况、新经验、新问题。抓住这些重要的、关键性的问题及时反映出来，有利于我们做好工作。简报的正文一般分为三个部分。（1）前言部分一般用简洁、明确的一段话（有的仅一句话），总括全文的主要事实，先给人一个总的印象。接着交代时间、地点、事件、原因、经过、结果。简报的开头类似新闻开头中导语的写法。（2）主体部分主体部分是简报的主要部分，是对开头部分概括内容的进一步具体化。这部分要选择富有说服力的典型材料，加以合理地安排，中心内容要突出、具体，条理要清楚，语言要简洁。一个自然段最好写一层意思，不要把各个方面的内容都汇集在一个自然段里。段与段之间应按照事物的内在逻辑联系层层深入，环环紧扣，使之无懈可击。（3）结尾部分用一句话或一段话，概括正文的主要内容，或指明事件发展的趋势，或发出号召，或提出今后的打算。事情单一，篇幅短小的，可不写结尾部分。3．供稿单位简报一般不具名，必要时在正文的右下方写明“供稿”。4．按语对于内容重要的简报，有时要在正文之前加写一段文字，以表示发文单位的意见，这段文字就是简报的按语。按语常常是根据领导的意见起草，对简报的内容加以提示、说明和评注，用以表明简报编者的意向，转达有关领导的看法和意图，以引起读者注意。（二十五）简报的写作要求1．材料真实，有新意材料的真实是简报写作的“生命”。简报是向领导和有关部门传递信息、报告情况的，上级部门将依据这些信息、情况作出相应的决策。因此，材料的真实可靠应该特别注意。简报不但要注意材料的真实，还要注意所用的材料一定要有新意。那些缺乏新意，尽人皆知的事情或过时的信息，只会使读者失望。简报所反映的问题、经验、观点、信息，都必须具有新意。只有具有新意的东西，才能给人以启发、借鉴。2．以叙述为主，议论为辅简报写作的特点在于让事实说话。简报有观点、倾向，但不象总结和调查报告那样由作者直接说出来，而是通过事实的叙述显示出来。因此，简报在表达方法上应以叙述为主，为读者提供反映客观情况的真实材料，把事情的来龙去脉交待清楚，不过多议论。读者自会对事实、情况加以理解分析，作出判断。（二十六）规章制度的概念、特点规章制度是国家机关、社会团体和企事业单位在一定范围内为规范人们的行为而制定的一种具有法规性和约束力的文书。规章制度的使用范围极其广泛，大到国家机关、社会团体、各个行业系统，小至单位部门、班组，乃至社会的方方面面，都需要制定各自的规章制度来约束、规范人们的行为。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据。规章制度的特点：1．约束性规章制度对其所确定的范围内的所有单位和人员都具有程度不同的约束力，都有强制执行的效用。它一经正式公布，有关单位和人员都必须遵照执行，否则会分别受到法律的、行政的、纪律的制裁。2．程序性规章制度的产生都要经过一定的程序，要按照国务院发布的《行政法规制定程序暂行条例》和《法规、规章备案规定》，以及各级政府相应的此类规定来产生。规章制度的制定、审批、备案、发布都要遵守有关的程序和规定。3．严密性规章制度是具有法规效力的文件，拟制必须明确具体、细致严密；格式要规范、用词准确无误。与相关文件的精神也要相互照应，避免相互抵触和矛盾。规章制度的条款要含义确切，不能含糊不清，模棱两可，或有多种解释。（二十七）规章制度的种类按不同的特点和作用，规章制度可分为以下几种：1．条例条例是国家权力机关或行政机关依照政策和法令而制定并发布的，针对政治、经济、文化等各个领域内的某些具体事项而作出的，比较全面系统、具有长期执行效力的法规性文书。条例一般由全国人民代表大会、国务院或其他政府职能部门制订、颁行。其作用主要在于阐述某项工作的任务、要求以及方法，以保证工作顺利开展；规定某一组织的宗旨、任务及其成员的职责权限；规定某些专门工作人员的任务和权限等。如《医疗废物管理条例》。2．规定规定是国家机关、社会团体、企事业单位制定的，对某一方面的工作或行动作出具体规范要求，用以统一人们行动的法规性文书。规定的主要用途在于就某些政策性问题，提出具体的约束性意见或措施，以利于某项工作的顺利进行和完成。如：《湖北某某关于外商华侨台、港、澳同胞投资企业的规定》。3．办法办法是主管部门根据上级政策或有关条例，就一项工作或活动所制订的做法和要求。办法和条例、规定都是法规性文种，但它们的使用范围不同，条例、规定多使用某些重大问题，而办法一般使用于具体事务和单一事项，甚至比较细小的事情，它具有具体性和规定性。如《湖北某某公路客运交通安全管理办法》。4．细则细则是对某项法令、条例、规定或其中的部分条文进行解释或说明的文书。它是一种派生性文件，是对有关法令、条例的辅助性规定和补充说明，使之具体化，更便于执行。如《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定实施细则》。5．章程章程是党派或团体等组织，用于规定自身的性质、宗旨、组织机构、活动形式和行动准则等内部事务的文书。如《中华全国总工会章程》。6．制度制度是国家机关、社会团体、各企业单位为了建立正常的工作、学习、生产秩序，而制定的一种要求所属人员共同遵守的准则。如《职工休假制度》7．规则规则是国家机关、社会团体、企事业单位对某一事务或活动的行为准则作出具体规定的规范性文书。如《交通规则》。8．规程规程是国家机关、团体、企事业单位或科研机构，为了保证质量，使工作、试验、生产按程序进行而制订的一些具体规定。规则和规程的使用范围，没有条例、规定、办法广泛，它多用于一些具体的事务性