浅析乡镇事业单位现状和解决问题思路第2页
的；服务运行机制主要解决怎样才能便捷，快速向办事群众提供优质高效的服务如：“一站式服务大厅”，“乡村综合服务站”等都是很好的探索形式。（二）要建立完善的政策制度，以和谐政策制度为保障，才能更好地实施管理和改革。目前我区正处在政府职能转变过渡期和行政审批规范期，在工作模式和思想观念上有不少的人还习惯于传统的格式，特别是我们边远地区“人治现象”和“官僚主议”时有发生，所以完善法规政策的制定，规范执法办事程序，加强监督检查工作力度是建立和谐政策环境的根本所在，只有这样才不至于出现“国营农牧场改制”撤场建不了乡、“行政有岗补不了员，事业有编进不了人”以及“行业标准与编制标准不一至”等的政策问题。
（三）要有对事业单位和谐统一的内部配置政策和监督机制。一是机构设置、人员编制及编制岗位结构都要以科学的标准为依据，要强化统一性，减少随意性。目前我州各县市相同行业，相同的规格的事业单位但在机构级别、编制人员配置上差别很大，那么在统发工资的政策情况下，改革精简力度大的，反而吃了亏，久而久之根据经济利益相互攀比，这是导致人员编制反弹的诱因，所以尽快建立完整的，科学、合理、统一的人员编制标准体系，是实现事业单位内部管理和谐统一的基础；同时也是实施对事业单位进行监督检查的前提和主要依据。如：机构编制政策执行的好与不好怎样评估，只能在统一的标准基础上体现“精简、高效、和谐”就是好，反之就是不好。
（四）要建立布局科学，运行和谐的乡镇事业单位机构体制。
优化事业单位在整体社会事业体系中的结构和布局，是事业单位改革的一个基本目标：打破常规事业单位的纵向组织方式，破除部门所有的体制围墙，整合事业资源，形成集约优势，才能顺应州社会和经济发展的要求，要从现在事业单位是根据部门需要设置转变为根据农村社会和经济发展的需要综合设置，控制增量，盘活存量，使放的事业单位从规模数量型向质量效益型转变。