进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作实施方案
根据《昆明市人民政府办公厅关于印发进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作实施方案文件的通知» (昆办明电()0119号)和《寻甸**彝族自治县关于进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作实施方案的通知》(寻政办发[]6号)文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持立足企业、落实责任，突出重点、分类处理，标本兼治、综合治理，把解决工资拖欠问题与深化企业改革和结构调整结合起来，加强工作协调、政策指导和监督检查，依法规范企业工资支付行为，进一步巩固解决企业拖欠问题的工作成果，加快建立健全有效预防和解决工资拖欠问题的长效机制，坚决遏制产生新的工资拖欠，切实维护劳动者的劳动报酬权益，促进我镇劳动关系的和谐稳定。
二、工作目标
做好预防和解决拖欠、克扣农民工工资工作，确保农民工顺利领取工资，巩固和完善解决农民工工资问题的长效机制，维护社会稳定。
三、组织领导和职责分工
(一)组织领导
为切实做好预防和解决企业工资拖欠工作的组织领导，加强 部门间的协调配合，确保工作落到实处，镇人民政府成立预防和 解决企业工资拖欠工作协调领导小组，协调指导全镇工作的开展。
组 长：马加斌(镇人民政府镇长)
副组长：李秀兰(镇纪委书记)
胡万琪(镇人民政府副镇长)
余文学(镇人民政府副镇长)
成 员：普玉华(劳动和社会保障站站长)
张学雷(刑侦中队长)
邓长华(纪检监察员)
杨立友(经贸科长)
陈瑞武(司法所长)
何润发(财政所长)
陈绍武(信用社主任)
杨文志(国土资源所长)
李兴龙(规划科长)
殷光奉(水务科长)
高金祥(工商所长)
辛绍荣(镇工会主席)
协调领导小组下设办公室设在劳动和社会保障站，由普玉华同志兼任办公室主任和联络员，毕德刚为办公室工作人员，负责处理日常事务。
(二)职责分工
按照政府统一领导，部门各司其责，企业依法履行主体责任 的原则，由镇人民政府组织实施。
1.各村委会要认真组织辖区内做好预防和解决企业工资拖欠工作，加大劳动保障法律法规宣传力度，督促用人单位进行自检自查，组织所属职能部门在本行政区内进行排查，分片包干，明确责任。
2.镇直各成员单位要各司其职，分工负责，协调联动，形成工作合力。
(1)劳动和社会保障站要加强对预防和解决企业工资拖欠工作的协调、指导和督促，加大劳动保障监察力度，加大对涉及金额大、涉及劳动者多的工资拖欠案件的查处力度，规范企业工资支付行为。
(2)镇纪委负责对专项工作中发现的公职人员失职渎职、参与非法经营，以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行调查，并按照有关规定严肃处理。
(3)镇规划建设、水务等部门要做好建设领域清理工程款拖欠工作。按照《云南省建设领域农民工工资支付管理办法》落实建设领域农民工工资保证金制度，严格施工许可证的发放，负责解决因工程款拖欠造成工资拖欠的案件。
(4)派出所要及时依法查处企业主欠薪逃匿涉嫌违法犯罪的行为，配合有关部门加大工资追缴力度，有效处置因欠薪逃匿引发的问题。
(5)经贸科负责做好企业监管，依法保护职工合法权益。
(6)司法所要积极引导法律服务机构和人员为依法预防和解 决企业工资拖欠问题提供法律服务和法律援助。
(7)工会要充分发挥监督作用，加强对企业工资支付情况的监督，督促企业解决陈欠预防新欠。
(8)信用社在企业处置涉及金融债权的相关资产时要给予支 持，并依法保障金融债权安全。
(9)其他相关部门要根据职责分工，积极支持配合做好解决工 资拖欠工作，努力形成部门联动、相互配合、协调运作的工作格 局，切实把预防和解决企业工资拖欠问题的各项措施落到实处。
四、工作措施
(一)健全工资支付长效机制，预防产生工资拖欠问题。劳动 和社会保障站及有关单位要进一步督促企业落实预防和解决拖欠 工资的主体责任，推进建立工资支付保障机制。要进一步推行工 资保障金制度，将工资保障金制度的实施范围由建筑领域逐步扩 大到交通、水利等领域。同时，严格执行《云南省非建筑领域工资保证金制度实施办法》，加大建立非建筑领域农民工工资保障金 制度工作力度。
(二)加大排查力度，依法处理因工资引发的劳动争议。劳动争议调解组织和仲裁机构要积极引导职工通过法律渠道维护劳动权益，为当事人维权开辟“绿色通道”。对小额、简单案件以及涉及人数较多的案件，尽可能通过调解方式平稳解决。对申请仲裁的拖欠工资争议，要按照“快立、快审、快决”原则，及时受理，及时裁决，及时申请人民法院优先执行，确保因拖欠工资引发的劳动争议得到及时妥善解决。
(三)强化行政执法，严处恶意拖欠。各职能部门要强化行政执法，严肃查处企业恶意拖欠工资、工程款行为。加大对企业工资支付监督，及时消除拖欠工资隐患。对发现的拖欠工资行为，责令限期整改。加大对欠薪逃匿行为的防范、打击力度。对恶意拖欠，情节严重的企业，可依法责令其停业整顿，采取暂停招投标，并追究当事人的法律责任。对无法解决的工程拖欠案件，建设部门要指导建筑企业通过司法程序解决。
五、工作要求
(一)各职能部门要充分认识预防和解决企业工资拖欠的工作的重要性，切实加强组织领导，落实行政领导负责制。认真履行职责，不得互相推诿、扯皮。要努力将问题解决在基层，解决在萌芽状态。因处理不力，造成严重影响的，要按相关规定追究主要领导和当事人的责任。
(二)劳动和社会保障站、规划建设科、派出所要24小时值班，开通24小时咨询、举报投诉电话。