卫生局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
为深入贯彻落实党的十七大精神、省第八次党代会精神、市委二届六次全会精神和县委十一届五次全会精神，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变服务模式，提高服务质量。根据中央、省委、市委和县委办《关于开展深入学习科学发展观活动的实施意见》(华发〔〕10号)文件精神，结合我县卫生系统工作实际，特制定卫生系统深入学习实践科学发展观活动实施方案：
一、开展学习实践活动的指导思想和目标要求
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“推动全民思想大解放，争当科学发展排头兵”和“践行科学发展，构建和谐卫生”主题，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响制约科学发展和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全县卫生系统发展的积极性进一步引导到科学发展上来，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
(二)目标要求
1、提高思想认识。进一步加深广大党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步认清我县卫生事业发展的特点和优势、差距和潜力，增强机遇意识、责任意识、忧患意识、大局意识和进取意识，把思想认识真正统一到科学发展上来，把智慧和力量真正凝聚到科学发展上来。
2、解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题;进一步明确全县卫生系统促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划;进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员干部讲党性、重品行、作表率。
3、创新体制机制。局机关着重建立健全推动科学发展的体制机制，切实转变职能;基层单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的环境。
4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进卫生事业平稳较快发展。
二、开展学习实践活动要把握的主要原则
1、坚持解放思想。进一步打开解放思想“总阀门”，不断加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，大力破除影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制障碍，对卫生系统科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，真正使思想更加符合科学发展观的要求。
2、突出实践特色。紧紧围绕推动科学发展，把开展活动与贯彻落实党的十七大，与落实好“保增长、保稳定、保民生、保生态、促科学发展”结合起来，与确保实现全年目标任务结合起来，深入查找影响制约科学发展的突出问题，努力促进全县卫生事业平稳较快发展，维护社会和谐稳定。
3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取党代表、人大代表、政协委员和基层群众的意见建议，做到查找问题听人民群众意见，改进工作向人民群众请教，落实任务靠人民群众努力，衡量成效由人民群众评判，让学习实践活动真正成为群众满意工程。
三、开展学习实践活动要解决的重点问题
开展学习实践活动，要全面落实《中共县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，紧紧围绕把握当前形势，把保增长、保民生、保稳定、保生态，保中央方针政策和省委、市委、县委的决策部署的贯彻落实，贯彻到学习实践活动的始终，在以下两个方面狠下功夫：
(一)要在制度建设上下功夫，着力解决好影响科学发展的体制机制问题。深刻领会落实党和国家关于医疗卫生改革的方针政策，强化医疗卫生单位管理，建立科学的绩效评价的政策措施。进一步完善医疗卫生服务体系，加快农村和社区卫生发展，着力解决群众反映的“看病难、看病贵”问题，构建和谐医患关系。深入研究本行业、本单位带有长远性、全局性、战略性的重大问题，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，谋划科学发展思路，完善科学发展措施，在统筹城乡、统筹区域、统筹公共卫生与医疗服务、统筹公立和非公立医疗卫生机构、统筹基础设施与人才建设，在建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系和卫生监督执法体系等方面，以更加合理的政策设计和制度安排破解发展难题，实现卫生事业与经济社会的协调发展。
(二)要在强化服务上下功夫，着力解决事关群众切身利益的突出问题。针对涉及群众切身利益的医疗卫生服务方面的问题，坚持以人为本、执政为民，把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，进一步强化责任意识、服务意识，抓好医德医风教育，坚决纠正医药购销领域和医疗卫生服务中的不正之风。进一步规范行政行为，简化工作程序，提高办事效率，真心实意地为群众多做好事、多办实事，多解难事，树立卫生行业的良好社会形象。
四、学习实践活动的时间安排
根据县委统一部署，我县卫生系统学习实践活动从3月开始，要重点抓好学习调研、分析检查、整改落实的工作，分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研(3月下旬至4月上旬)
这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。具体做好六项工作：
1、搞好思想发动。3月31日，县卫生局召开机关干部职工实践活动动员大会。4月初组织召开卫生系统实践活动动员大会，对全县卫生系统学习实践活动进行全面部署;参加学习实践各单位也要召开动员大会，由党组织主要负责人作动员讲话，把开展学习实践活动的重要意义和现实紧迫性讲清楚，把中央和省委、市委、县委决策部署和要求讲清楚，使广大党员进一步统一思想、提高认识、端正态度，确保卫生系统学习实践活动开好局、起好步。
2、组织学习培训。认真组织党员干部学习党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、十七届中央纪委第三次全体会议和全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，学习中央政治局常委和省委常委班子参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习中央和省委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。
3、开展专题调研。各支部要紧紧围绕科学发展这个主题，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，把保增长、保民生、保稳定、保生态作为重要内容，围绕如何加快发展、跃越发展、科学发展、和谐发展，围绕如何促进卫生事业健康持续发展，如何切实解决人民群众“看病难、看病贵”的根本问题和如何将国家扩大内需各项惠民政策落到实处等方面，由领导干部带头，深入各医疗卫生单位、深入村卫生室、深入群众开展调研。各领导班子成员要结合分管工作、业务职责以及群众反映的突出问题确定调研课题，带题深入基层进行调研，认真撰写调研报告，力争使调研成果转化为政策性、制度性文件。
4、进行案例分析。各单位要按照“依理说事、就事明理”的方式，对照科学发展观的要求，紧密结合实际，认真总结近年来贯彻落实科学发展的经验和教训，重点围绕如何处理好保护经济效益与社会效益的关系问题，组织开展正反案例分析。通过剖析事件发生的深层次原因，深刻反思，举一反三，切实增强科学发展意识，努力提高党员干部分析和解决问题的能力。
5、举办“科学发展大家谈”活动。各单位要围绕事关全县卫生科学发展全局的重大问题，就跨越式发展的目标任务、工作思路、政策措施，对影响和制约本单位科学发展的突出问题。通过召开党员干部会、支部讨论会，在黑板报、宣传栏上开辟讨论专栏，组织理论研讨班以及组织开展专题演讲、个人心得、专题论坛等方式，组织广大党员、干部群众开展大讨论活动，进一步统一思想、形成共识，引导党员干部立足本职岗位，努力实践科学发展观。
第二阶段：分析检查(5月上旬至6月下旬)
这一阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是找准问题，分析原因，明确方向。具体抓好四个方面工作：
1、进一步找准存在问题。各单位要在解决思想大讨论活动征求意见的基础上，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方式，切实把存在问题找准、找实。对照省委、市委、县委对学习实践活动提出的要求，认真查找制约本单位科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题;查找本单位在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题;对照人民群众新期待，查找在党性党风党纪、服务基础群众等方面存在的突出问题。
2、撰写领导班子分析检查报告。在专题调研、广泛征求意见的基础上，领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的情况，查摆存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境对本部门本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在学习实践科学发展观的过程中，保持卫生事业平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。领导班子和成员要紧扣深入学习实践科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，就党的十六大以来个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党性修养和作风建设方面存在的突出问题，就如何应对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，结合自己的思想和工作实际，检查自身存在的不足，深