2011年党政领导党课培训会上讲话
同志们：
我们今天的会议既是全区处级党政一把手培训班的一次专题党课，也是以传达和学习贯彻市九次党代会精神为内容的全区党政领导干部会议。按照一把手班的安排，区四大机关主要领导每人讲一课，景胜区长、洪国主任和柏龄主席都已为大家讲了很好的党课。我原来也准备了一个题目，因为时间没能安排开，在参加市九次党代会前没有讲成。当前，学习贯彻市九次党代会精神是全区的首要任务，是领导干部学习的首要内容，所以这一课内容做了调整。我今天主要是结合传达贯彻市九次党代会精神，就我区如何实现科学发展和谐发展率先发展，谈一下自己的学习体会，与大家一起交流。主要讲三个方面的内容：
一、市九次党代会召开的情况和大会主要精神
（略）
二、以市九次党代会精神为指导，努力实现又好又快发展
科学发展和谐发展率先发展是天津今后发展的基本思路和工作理念，完全符合中央关于实现又好又快发展的要求。结合中心城区实际，把科学发展和谐发展率先发展落实到实现又好又快发展的具体行动上，视野要宽，思路要新，要在更好上下功夫，在更快上抓落实，在五个方面实现又好又快发展：
（一）把握新区开发开放机遇，增强主动服务意识，做到借势发展。市委把新区开发开放摆在全市工作的重中之重，对新区未来发展的明确定位不仅着重说了落实国家发展战略的极端重要性，而且充分体现了市委在推进新区开发开放上的创新思考。新区“一个基地、两个中心”以及规划建设八个功能区的发展目标，必将聚集更多的项目、资金、人才、信息等资源，这既是全市同时也是我区未来发展的重大机遇。加快新区开发开放，会对中心城区的发展起到强有力的引领作用。我区在与新区交流合作方面是走在全市前列的。去年以来，区级四大班子领导主动登门走访新区，围绕协作发展进行沟通。去年5月我们成功举办以“服务新区开发开放，促进区域经济合作发展”为主题的发展高层论坛，率先讲了中心城区服务新区借势发展的思路，并在具体推进上做了实质性的探索，我区与新区和保税区签订了共谋发展的协议，确定了合作发展的意向。今后，我们要借市党代会的东风，紧紧抓住新区开发开放的重大机遇，全力支持新区建设，在与新区交流合作中取得实质性进展。
一要在健全合作机制上加大力度。进一步加强交流与沟通，区党政领导近期要再次对新区进行走访。有关职能部门也要抓紧时间，主动登门走访，把合作协议落实好。要加强信息沟通，在人员往来、项目合作、信息资源等方面寻找结合点。构建多层次、多领域、全方位的交流合作体系，使与新区成为相互信赖的战略伙伴。
二要在项目合作上有所突破。立足区域规划，做好功能衔接，实现错位发展。把适宜在新区发展的项目向新区推荐，把适合中心城区发展的都市型工业项目引入我区，在我区设立科技产品展示和销售窗口，搞好产业对接。
三要在优势互补上开辟新领域。不断完善战略思维，创新工作方法，充分发挥区智力资源和文化旅游资源丰富、现代服务业和基础设施完善等优势，在与新区实现高端化、高质化、高新化合作中不断提升的核心竞争力。
（二）搞好结构调整，增强发展活力，做到科学发展。市九次党代会报告对中心城区在全市经济社会发展总体战略和区域布局中的功能定位更加明确，使我们进一步廓清了中心城区的发展方向和思路，也使全市工作重心从过去的重条轻块转向条块结合、条块并举，为中心城区实现大发展提供了可能。加快发展区县经济，关键在发挥优势，搞好结构调整，要顺势而为，力求主动，抓好重点产业发展，为实现科学发展奠定基础。
一要在加快科技产业发展上下功夫。要提升科技园的发展水平，围绕“一横、两纵、三区”规划，整合科技资源，加快重点项目建设，保持每年不低于30%的增长速度。要加快科技创新步伐，着力提高自主创新能力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，建设宽松的政策环境、完善的体制机制、高端的市场化平台，提升科技创新的整体实力。
二要在加快科技型都市工业发展上下功夫。制定《都市工业产业规划和发展指导意见》以及《加快科技型都市工业发展意见》，通过开放、整合、集成，发挥优势产业和名牌企业效应，力争使更多的工业园步入市级都市工业园行列，整体提升都市工业水平。
三要在加快现代服务业发展上下功夫。依托科贸街、奥体中心地区和西区，突出发展科技贸易、楼宇经济、总部经济，发展生产性服务业、生产资料物流业，建设好新南马路五金城等专业市场，发展高档休闲服务业和创意产业，提升传统服务业，打造现代服务业的特色品牌，提高区域竞争力。
四要在加快文化旅游业发展上下功夫。高标准规划建设好“老城津韵”旅游板块，深度开发整合文化旅游资源，创新发展观念，挖掘拓展特色旅游项目，不断提升节庆品牌的知名度，增强文化旅游设施的服务功能，形成具有天津特色、具有特点的旅游品牌。
五要在加快房地产业发展上下功夫。进一步规范和引导房地产业健康有序发展，使其继续发挥对区域经济的拉动作用，保持稳步发展态势。
（三）服务人民群众，搞好社区建设，做到和谐发展。把“共建共享社会主义和谐社会”摆在更加突出的位置，体现了市委对群众利益的高度关注。近几年，在财政状况不断好转但财力仍然非常紧张的情况下，我们注意加大民生方面的投入，下力量解决了一些关系群众切身利益的问题，让人民群众得到了实惠。面对新的形势，要更加关注民计民生，使群众得到实实在在的利益。
一是更加重视社会公平和正义。把提高群众收入水平作为党和政府民生工作的落脚点，把改善群众生活环境作为城市建设和管理的出发点，把解决困难群众生活难题作为维护社会稳定的着力点。健全长效救助机制，关心困难群众生活，切实做好就业和再就业、社会保障、病残群众帮扶工作，实施医疗救助和教育救助，让每一个困难家庭和困难群众都能获得基本保障。
二是加强社区建设，发挥社区在和谐社会建设中的基础作用。健全和完善社区建设领导体制，加强社区党建和居民自治建设，完善社区服务功能，改善社区基础条件。加大社区建设投入，继续推进整街建制创建文明社区和基础设施达标街活动，提升社区建设整体水平。
三是妥善处理各种矛盾和问题，维护社会和谐稳定。要按照稳定是第一责任的要求把工作抓好抓实。健全矛盾纠纷排查调处机制，完善社会治安综合治理。认真做好**工作，坚持区级领导包案制度和**联席会制度，及时研究解决突出问题，提前化解影响稳定的不利因素。
四是大力发展社会各项事业。坚持经济发展与社会进步相辅相成、均衡协调，在经济发展的同时，加大对科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的投入，全面提高公共服务的质量和水平，让人民群众共享经济社会发展的成果。
（四）认真总结经验，努力比学先进，做到率先发展。市九次党代会确定了要实现科学发展、和谐发展、率先发展的目标任务。如果说科学发展、和谐发展反映了中央对全国发展的共性要求，那么率先发展更体现天津发展的特殊定位，是基于天津的历史、现实和未来所确定的发展定位。多年积蓄发展能量的充分释放是天津率先发展的良好基础；周边地区发展现状和天津北方经济中心地位，对天津率先发展讲了迫切要求；全市干部群众对天津又好又快发展的殷切期望，是市委讲率先发展的根本动因。因此，天津的发展前提在科学，根本在和谐，关键在率先，保持天津的特色和优势，要靠率先发展来实现。回顾发展历程，我们之所以保持良好的发展势头，非常重要的一点在于我们坚持从实际出发，创新发展思路，既保持政策的稳定性和连续性，又居安思危，比学先进，形成了比较完善的政策体系，用良好的机制推动经济和社会发展。
一要认真总结抓规划促发展的经验，紧紧抓住规划这个龙头不放松。在过去几年中，我们在规划上立足提早动手、超前谋划，争取主动，积极抢占发展制高点，使区域土地资源得到较好控制，项目开发、资源掌控更加主动。今后，我们要更加重视规划，坚持规划高起点，全面提升已有规划，搞好重点地区专项规划，科学制定未来发展的美好蓝图。在经济社会发展中体现规划的先导性、科学性和权威性。
二要认真总结抓工作机制创新促发展的经验，紧紧抓住招商引资和协税护税两个责任制不放松。在过去几年中，我区两个责任制作为激发发展活力的内在动力，增强了各部门的责任意识，是用发展的办法解决难题的创新举措。今后，我们要不断完善实行两个责任制的机制，统筹协调好各方利益关系，使两个责任制在助推经济社会发展中起到更大的作用。
三要认真总结抓管理体制创新促发展的经验，紧紧抓住发展环境建设不放松。在过去几年中，我们从改善经济发展软环境建设入手，完善政务公开，依法规范政府审批行为，不断提高行政执法效能，经济发展环境得到明显改善。今后，我们要大力推进政府创新工程，进一步抓好软环境建设，千方百计为企业、为纳税人、为群众搞好服务，使区成为天津市投资环境最好的地区。
四要认真总结比学先进促发展的经验，紧紧抓住赶超先进地区不放松。在过去几年中，我们坚持跳出看，站在全局和战略的高度，确定工作的着眼点、立足点，瞄着先进、一流干，从而实现了不断的超越。今后，我们还要勇于和善于学习先进地区经验，坚持更高标准，追求更高水平，努力找差距、查不足、挖潜力，开阔视野，创新发展，推动各项工作不断取得新成效。
（五）提高执政能力，抓好班子、队伍和人才建设，做到持续发展。实现党代会报告所确定的奋斗目标，关键在党，关键在各级领导班子，关键在干部人才队伍，要把班子和队伍建设摆在重要位置，抓好抓实抓出成效，为持续发展提供坚强有力的组织保证。
一要提高思想政治素质。主动适应新形势、新阶段、新任务的要求，进一步加强理论学习，用党的创新理论武装头脑、指导实践。学习贵在用心，贵在坚持，贵在探索，贵在求精，做到“刻苦学习勤思考，勤奋工作善总结”。通过学习，促进自身素质的提升、知识境界的升华和思想观念的转变，在用理论解决实际问题、推动工作发展上实现突破。
二要抓好领导班子建设。一个地区、一个部门、一个单位的发展，关键在领导班子。各级领导班子要按照