市商务局工作总结及工作计划第6页
新的出口增长点。完善重点出口企业工作联系制度，对年出口额超100万美元的出口企业，特别是万方、风神、陶总、隆丰、佰利联等重点出口企业，按旬进行跟踪，及时了解掌握企业的生产和出口信息，分析问题，切实为企业搞好服务，发挥龙头企业和支柱产品的辐射带动作用，确保重点企业超额完成出口任务。一方面，督促进出口企业确保合同按期履约，想方设法保客户、保渠道、保市场；另一方面，努力增加合同签约，在做好传统方式成交的同时，大力推动新型交易方式，充分发挥电子商务的作用，通过函电和网络加强与外商的联系，积极开展网上贸易。
二是积极实施全民外经贸战略。支持更多的企业特别是私营集体企业取得进出口经营权。在继续抓好生产企业自营进出口权申报的同时，着力筛选申报民营、商业、物质、供销、科研院所自营进出口权，进一步实现外贸经营主体多元化。
三是继续加快出口商品结构调整。在大力发展加工贸易，推动机电产品和高新技术产品出口的同时，加大推动农产品出口的工作力度，在农产品出口方面，多找途径，多想办法，力争使我市农产品出口上新台阶。要用好外贸出口扶持奖励基金，对出口大户、新增出口产品、新增出口企业、机电产品、高科技产品出口给予重点扶持。
四是加强外经贸业务知识及法规政策培训力度。举办进出口企业和新获得外贸出口经营权企业业务培训班，使企业相关人员学习外贸专业理论知识，学习海关、税务、保险、外汇管理、商品检疫等相关的进出口业务的实际操作，为企业培训外贸业务人员和管理人才。
五是突出政策扶持，促进外经贸发展。以企业需求作为工作的方向和着眼点，探索企业需求和国家扶持政策的结合点，帮助企业用足、用活、用好国家、省、市外贸发展基金、中西部发展资金、中小企业国际市场开拓资金、机电产品出口技改贴息资金、出口产品研发资金以及出口信用保险扶持发展资金等各项扶持政策。结合我市实际，加大我市在三外方面的扶持政策的制定和落实力度，努力实现用政策引导我市外经贸企业的健康发展，使政策更好地为企业服务。
3、大力推进现代流通体系的建设与发展
进一步深化流通体制改革，坚持监测与调控、监管与规范、发展与创新相统一，切实搞好市场运行和商品供求状况监测。规范市场运行、流通秩序，打破市场垄断和地区封锁，反对不正当竞争，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，促进内外贸的相互协调和全面发展。
一是大力发展连锁经营，加快企业改制步伐，规范市场运行秩序。其一，加快培育大型连锁经营龙头企业，积极发展产、供、销一体化的连锁企业，支持有条件的连锁企业将经营扩大到县城或农村。重点扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强、具备一定规模的连锁企业。鼓励连锁经营多业态发展，积极推进百货商店的企业创新和转型，通过改造、组建发展大型综合超市、大卖场和大型仓储式商店，提高商业集约化程度。其二，根据市委、市政府《关于进一步加快流通企业改制的意见》精神，加快市直商贸流通企业的改制步伐，，全面完成全市流通企业改制工作。要通过资产重组、兼并收购、转换机制、重塑形象、规模经营，做大焦作商业，建立具有可持续发展和竞争能力的大型商贸流通企业集团。其三，加大商贸服务业结构调整力度，拟定行业管理发展规划。规范餐饮、住宿、美容美发等行业管理，提升服务行业管理水平。其四，加大生鲜肉及熟肉市场监管力度，积极探索禽类和牛羊肉定点屠宰，净化肉类市场，确保人民群众吃上放心肉。其五，努力搞好煤炭市场经营监管工作，开创我市煤炭市场经营管理工作的新局面。其六，认真做好废旧汽车、成品油、拍卖、典当等特种行业的经营和监管工作，制定行业规划，规范经营行为，促进我市特殊流通行业健康、有序发展。其七，贯彻落实国务院《直销管理条例》和《酒类流通管理办法》，制定措施，积极开展工作。
二是围绕区域性商贸中心建设，合理规划建设商业基础设施。以“服务全市人民、服务旅游业，吸引周边地区消费为重点，发展大流通、大商贸、大市场，把我市建设成为辐射豫西北、晋东南的区域性现代化商贸中心城市”为指导思想，依据焦作市在区域内的功能定位，加强对百货大楼、新亚商厦、贸易大厦、惠理佳等商贸企业的引导协调、重组整合及管理，使其尽快做大做强，提高知名度，增强辐射力。引进新的经营理念，提高品位档次，把以百货大楼为轴心的区域建设成为我市城乡居民和外来游客观光、旅游、休闲、购物、娱乐等功能齐全的繁华中心商贸区。同时，规划建设焦南新城区商贸中心，在商业基础设施建设工作中充分发挥焦作的区位优势，抓住市场升级换代，快速发展的机遇，实现市场体系建设新的飞跃。继续完善焦作市商业网点规划，把商业网点规划纳入城市国民经济和社会发展计划以及城市总体规划，实现资源的优化配置，确保商业设施建设健康合理发展。
三是大力推进“万村千乡”和社区便民服务工程。要认真实施以连锁门店进农村为主要内容的“万村千乡市场工程”，构建农村市场消费体系，活跃农村市场。要加快“以便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的“双进”工程建设，方便居民生活，实现市场体系建设的新飞跃。
四是完善省、市两级市场运行监测系统，提高运行监测水平。通过完善焦作市省级和市级市场监测系统，及时掌握我市商品市场购销及存量、价格波动等动态运行情况，以便在紧急情况下，准确制定我市重要商品应急措施，适时启动应急方案。
4、努力扩大对外经济技术合作与交流
建立健全“走出去”的促进、服务和支持体系，创造有利于企业“走出去”的体制和政策环境；加快拓展国际合作市场，推动优势企业开展境外加工装配，建立生产基地、营销网络、研发中心和售后服务中心，带动我市设备、原材料和零部件出口；积极鼓励我市有条件的企业申报外经权，大力发展对外劳务合作。
一是继续贯彻实施“走出去”战略，促进外经工作快速发展。进一步加大外经政策宣传力度，尽快出台我市实施“走出去”战略的总体规划和鼓励措施。动员、鼓励我市有一定比较优势的企业到国外投资开发当地资源，开展境外带料加工及装配业务，带动我市相关产品、设备、零配件、技术和劳务出口，寻找新的更大的生存和发展空间。
二是大力发展外经企业队伍。支持帮助我市有条件企业取得外经权，促使这些企业尽快走向国际市场，开展国际承包业务。鼓励有条件的企事业单位设立劳务中介机构，挂靠大的外经公司或科研院所开展国际合作业务，加快我市对外合作发展步伐。
三是进一步拓宽劳务输出渠道，扩大劳务输出规模。积极鼓励更多的劳动力走出去经商、走出去就业。充分发挥县市区尤其是外派劳务重点县在劳务输出中职能作用，努力扩大县市区劳务输出规模。加强对外派劳务人员的培训，提高外派劳务人员的素质。进一步规范我市的外派劳务市场，切实保障劳务人员的合法权益。
四是加强进出口公平贸易和产业损害调查工作相关知识的宣传、普及工作以及人员的培训工作。
5、突出重点，全面推进整顿和规范市场经济秩序工作
认真贯彻落实国务院、省政府确定的整治工作重点，结合我市实际，创新工作思路和方法，抓住人民群众反映强烈、社会危害严重、影响恶劣的热点、难点问题大力进行整治，维护规范市场经济秩序，确保人民群众的生命财产健康安全，打造“信用焦作”，为焦作经济发展和社会进步做出新的贡献。
一是突出重点。深入开展打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等重点商品的不法行为，整顿和规范煤炭市场，加大型煤市场的监管力度，保护知识产权，继续抓好各专项整治工作。
二是抓大案要案的查处。严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪分子，把查处大案要案作为推动整顿和规范市场经济秩序工件的突破口，强化行政执法和刑事执法的衔接，要坚决制止一些地方和部门在执法中存在的以罚代管、以罚代刑、重罚轻判的现象。
三是建立社会信用体系，完善治本措施。建立社会信用体系，是规范市场经济秩序的治本之策，是规范市场经济秩序的重要保证，我市是河南省信用体系建设四个试点城市之一。通过建立政府、企业、个人三大信用体系，制定诚信企业评选及动态管理制度，建立信用评估机构等措施，建立信用激励机制和失信惩戒机制，在全市形成完善的信用市场监管和“诚信为本，操守为重”的良好风尚。
二〇〇六年十二月三十一日
