县党代会工作报告第3页
展，坚持与义乌、路桥等大型商贸中心的市场功能优势互补、错位竞争的原则，合理规划，市场运作，努力构建农业、工业、旅游休闲业和商贸业四位一体又更加紧密融合的产业经济新格局。大力发展现代物流、房地产、金融保险、信息服务等服务主导行业，积极培育职业培训、中介咨询、文化娱乐、会展经济、家政服务等新兴行业，为我县发展带来更多的人流、物流、资金流和信息流。
（四）以项目建设为抓手，努力改善发展硬环境。“十一五”是我县投资的高峰期，必须进一步实施有效投资拉动，强势推进各类重点工程、重点项目建设，下大力气改善发展硬环境。
要全力以赴抓好交通建设，为加快发展打通筋脉。交通是制约我县经济快速发展的瓶颈，也是改善我县区位条件的关键所在。今年交通建设的主要目标是确保台金高速公路东段建成通车，确保35省道界岭头至田市段改建项目路基工程完工，确保诸永高速公路完成投资额9.5亿元，完成总工程量的65%。围绕“三个确保”的目标，我们必须进一步营造氛围，强化责任，不断改善施工环境，努力实现无障碍施工；进一步抓好配套资金的筹措工作，多渠道解决建设资金难题；进一步加强工程质量管理和安全生产，防止发生重大质量事故和安全事故。同时，要加快乡村康庄工程建设，加紧启动建设旅游交通环线和高速公路连接线工程。
要大力推进城市建设，为加快发展提供动力源。城市建设既代表区域发展水平的形象，又是区域经济发展的重要动力源。坚持拓东——改中——扩西的总要求，继续拉开城市框架，完善城市基础设施，提升城市管理水平，加快县域中心城市建设。加大新区开发力度，努力实施城市防洪裁弯取直工程。扎实推进旧城改建，确保安置房建设质量，认真做好依法拆迁工作。加快城市主干道路建设，完成西二路、西三路建设工程，力争环城北路全线贯通。抓紧建设城市污水处理工程和生活垃圾处理工程，完善城区环保设施。以创建省级文明城市为目标，继续加强城区环境综合整治、交通秩序整治、经营秩序整治，注重建立长效机制，改善城区面貌。积极推进中心集镇建设，增强中心集镇的辐射功能。
要全力破解电力土地等要素制约，为加快发展提供保障。抓紧做好抽水蓄能项目前期工作，为顺利开工打下扎实基础。抓好220kv安洲输变电工程和110kv下各输变电工程建设，抓好热电35t锅炉改造工程建设，做好110kv城中输变电和110kv横溪输变电工程前期工作。认真做好土地利用总体规划修编工作，为经济发展、城镇建设留足空间。重视项目包装，积极向上争取用地指标。提高集约用地水平，提倡企业建标准厂房和多层厂房。严格建设用地审批和批后管理，加强用地监督，强化跟踪复核验收制度，切实解决具体项目转而不用、圈而不建、土地利用率低的问题，提高土地利用强度和效益。
要加大力度搞好生态建设，为加快发展强化优势。搞好生态建设就是强化我们的发展优势。要坚持以科学发展观为统领，按照规划扎实推进生态县建设。强化水源水系、森林、湿地等生态保护，突出做好对永安溪两岸“山、水、林、滩”的原生态保护，大力发展生态公益林，创建一批生态乡镇、生态村，营造良好生态环境。重视从源头上预防控制，进一步提高建设项目环境管理水平。积极构建节约型产业结构和消费结构，重点在资源消耗减量化、企业生产清洁化、资源利用循环化三方面下功夫，大力推广节能、节水、节材和资源综合利用的新技术，大力推进清洁生产，最大限度减少资源消耗和污染物排放，实现资源循环利用，积极创建绿色园区和绿色企业。严格执行环保监测和管理，加大执法力度，加强环境整治，突出抓好重点区域、重点行业和重点企业的环境污染整治，限期完成污染源的治理任务。加紧集聚贵金属废料回收利用行业，实行集中生产、集中治理、规范管理，做到既促进行业发展，又防止环境污染。
（五）以改革创新为主题，切实增强发展支撑力。在千帆竞发、百舸争流的竞争态势中，在良好的发展机遇面前，要加快发展、奋力崛起，不仅要努力改善硬环境，还要抓紧解决各种软约束，让软实力“硬”起来，切实增强发展的支撑力。
要增强文化支撑力。认真贯彻《中共县委关于加强文化软实力建设的实施意见》，大力实施文明素质工程、群众文化和文化精品工程、历史文化工程、文化产业工程、文化阵地工程。大力开展从政道德、传统美德和职业道德教育，突出弘扬人文精神，充分激发全社会的创造活力，形成推进新发展的强大精神动力。认真抓好《民间彩灯》特种邮票首发式暨首届花灯展，举办好杨梅节等节庆活动，进一步打响文化品牌。积极推进教育事业发展，抓好教育规划，提升教师队伍素质，鼓励民间办学，加大对义务教育的投入，全面推进素质教育，促进各类教育协调发展，切实提高教育质量。坚持面向农村的方针，大力实施公共卫生建设工程和农民健康工程，加大公共卫生投入，健全公共卫生管理体制，抓好卫生基础设施建设和农村医疗卫生网络建设，提高公共卫生事件应急与预防控制能力，全面提升医疗质量和服务水平。抓好全民健身活动，积极参加省运会，完善体育设施建设，加强体育事业发展。
要增强机制支撑力。推进行政管理体制改革，加快服务创新，推动政府职能转变。积极推行电子政务，切实提高政府服务的质量与效率。深化审批制度改革，最大限度地减少行政审批事项。大力发展信息咨询、律师、会计、公证等各类社会和行业中介组织。规范和清理对企业的各种检查和收费行为，进一步发挥领导联系企业制度的优势，建立完善项目跟踪服务制度、项目审批全程代理服务制度。探索开展企业评部门活动，完善对部门的监督机制和企业投诉处理机制，营造公开、公正、文明、高效的投资环境。通过政策引导、示范带动等措施，引导企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，使企业管理走向科学化、规范化。构建行业自律机制，发挥各类行业协会、学会的自我管理自我协调作用。加大市场整顿执法力度，培育公开、平等、有序的竞争环境。对无理阻挠重点工程建设的地霸行为，依法予以坚决打击，为重点工程建设和经济发展创造良好环境。
要增强科技支撑力。把促进科技创新作为加快崛起的重要支撑力，以培育高新技术产业基地为抓手，进一步完善以企业为主体的技术创新体系。鼓励企业与跨国公司、国内外科研机构和高等院校建立各类技术研发中心，鼓励企业通过技术贸易与国内外企业建立“动态联盟”等方式，开展技术创新合作。大力提高原始创新能力，支持开发应用对产业发展有重大促进作用的共性技术、关键技术和配套技术，实现以模仿型、跟踪型创新为主向自主型、跨越型创新为主转变；大力加强集成创新能力，支持为县域特色产业提供技术支撑的行业技术服务中心建设，形成单项相关技术的集成创新优势。加快引进消化吸收再创新，加大技术改造投入力度，提高产品附加值和市场竞争力。发挥政府的战略导向、综合协调和服务功能，创造更好的创新环境。大力实施品牌战略，充分发挥中国礼品之都、中国工艺礼品城、中国杨梅之乡、中国有机茶之乡、中国民间艺术（花灯）之乡等品牌优势，加大新品牌创建力度，鼓励企业做大做强优势产品，培育一批行业龙头企业和省市名牌产品、著名商标，着力用规模形成品牌，用文化支撑品牌，用科技武装品牌，用质量打造品牌，用诚信保护品牌。
要增强人才支撑力。全面实施“人才强县”战略，进一步加大人力资本投入，以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设为主，加快各类人才培养，做好招才引智，完善和落实各项人才政策，努力营造有利于人才创新创业、脱颖而出的良好环境，进一步激发人才的创业激情和创造活力。高度重视企业家队伍建设，支持企业家创业创新，引导企业家提升综合素质，努力造就一支开放开明、敢闯敢冒、守法守信、创业创新的企业家队伍。
要增强资金支撑力。要以大投入赢得大发展，资金的支撑力是个根本性问题。要统筹兼顾，科学安排，提高财政资金的使用效益。深化投资体制改革，最大限度地放宽基础设施、社会事业和公共服务的准入条件，鼓励民间资本直接参与竞争，加速形成投资主体多元化、投资方式多样化的新格局。鼓励金融机构创新贷款产品，更好地服务经济发展。引导企业提高经营管理水平，强化财务管理，改善资信状况，树立良好的企业形象，从而获得金融支持。加强银企合作平台建设，定期召开银企合作座谈会，鼓励企业积极创造上市条件，鼓励民营中小企业的联合、兼并、重组，积极为企业向上争取项目资金，多渠道解决企业资金困难问题。
（六）以公平公正为核心，全力构建和谐社会。以促进人的全面发展为目标，以建设“平安”为载体，统筹兼顾经济、政治、文化和社会诸因素，妥善协调社会利益关系，促进社会公平与正义，充分调动一切积极因素，积极构建和谐社会。
要建设文明和谐的民主政治。坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一，整体推进政治文明建设。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持依法行政，抓好执法队伍建设，加强执法监督。深入开展全民普法教育和法律援助工作。进一步扩大基层民主，丰富民主实现形式。要高度重视，周密部署，认真把握，切实做好县、乡两级换届工作。
要营造安定有序的社会环境。加强对社会的控制力，着力打造“平安”，增强人民的安全感。全面加强社会治安防控体系和科技强警建设，进一步落实社会治安综合治理措施，严厉打击违法犯罪；强化重点人群的管理，着重抓好流动人口管理和青少年法制教育工作，从源头上预防和减少违法犯罪行为发生。坚持“两手硬”的方针，加强**工作，切实解决群众的实际问题，及时化解各种社会矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。大力加强宣传思想工作，加强新闻舆论监督，营造良好的社会舆论环境。落实安全生产责任制，加强对事故隐患的综合治理及重大危险源的监控管理，减少重特大事故发生。重视食品安全，实施农民健康工程。加强防灾减灾工作，建立各类应急预案，提高政府应急处置能力。高度关注民生，把群众迫切需要解决的问题作为工作重点，从群众最关心的事项入
