某乡镇党代会工作报告

某乡镇党代会工作报告第3页

4、加大公共投入，确保村容整洁。强化政府保障农村公共服务的职能，大力发展农村公共事业。加强农村公共卫生和基础医疗服务体系建设，实现人人享有初级医疗保健。大力推进广播、电视“村村通”工程。增加农村基础设施投入，改造—道路硬化；消除农村90%以上的人口饮用安全卫生的标准水。实施村容村貌整治，旧宅基地改造和土地整理，以推动新村建设更加规范有序。要继续完善和新村建设配套设施。启动、、、等规划区内新村建设，重点抓好高速公路、和、塔前安置地的新村建设。继续开展“四项整治”活动，全面推进垃圾袋装及上门收集袋装垃圾工作，建立健全农村环境卫生长效管理机制。加强养猪业污染整治，确保河段水质达标。

5、完善村民自治，实现管理民主。要充分发挥基层党组织的领导核心作用，加强农村基层民主政治建设，完善村民自治，健全党支部领导下的村民自治运行机制，规范村务公开、民主管理制度，让农民群众真正拥有知情权、参与权、管理权、监督权，调动广大农民积极性，使新农村建设成为农民群众的自觉行动，形成“人人想新农村，议新农村，建新农村”的良好氛围。

三、加大财政增收节支力度

要实现五年内财政总收入突破亿元大关的目标，必须进一步改善投资环境，吸引更多的外商到投资，着力培植一批新的财税增长点。加大对工业集中区、钟城山标准厂房建设开发力度，增强经济发展后劲，加快建设枫榔169亩的物流园区和400亩的物流园区，培植后续税源；加大国道两翼房地产的开发和集镇自用地的开发，培植新税源。按照“依法、均衡、扎实”的原则，加大交易城财税征管力度，坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税行为，做好应收尽收、足额入库。加强财政支出管理，重点保证工资和社会保障等重点支出需要。坚持依法理财，加强部门细化预算编制和管理，强化预算约束机制，充分发挥财政资金的使用效益。

四、加强农村社会保障体系建设，提高社会保障水平

要高度关注民生，把群众迫切需要解决的问题作为工作重点，重视失地农民生活保障问题，进一步做好扩大就业、社会保障、社会救助工作，不断扩大社会保险覆盖面，提高保障水平，推进养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险可持续发展。提高非公企业社会保险参保率，解决企业职工的后顾之忧。实施农村困难家庭医疗救助试点，健全农村基本养老保险制度，继续做好城乡居民最低生活保障、救灾救济、优抚安置和社会福利等社会保障事业，进一步完善农村社会救助体系。加快城乡一体化就业工作机制，加大就业岗位开发力度，力争每年新增就业人数300人，下岗失业人员再就业100人。健全农村富余劳动力就业登记服务制度，完善就业服务体系，研究制定转移就业办法。切实加强劳动保障监察和劳动关系协调，建立健全防止拖欠农民工工资的长效工作机制。继续实施“造福工程”，做好“小额信贷”科技扶贫等老区与扶贫开发工作。

五、深入开展“平安”创建活动

积极推进依法治镇，努力维护社会安定稳定。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，深入开展平安创建活动。严格落实安全生产责任制及其责任追究制，突出抓好矿山、民爆器材和烟花爆竹、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、学校安全等16项安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。畅通社情民意反映渠道，建立健全应急处置体系，实行“就地排查、就地解决、就地稳定”工作机制，有效化解矛盾纠纷。继续开展“严打”整治和规范市场秩序工作，积极推进安全文明小区、安全村等基层安全创建活动，加强群防群治体系建设。启动新的五年普法规划，不断提高全镇群众学法用法意识。

六、实施“科教兴镇”战略，全力构建和谐社会

要把教育放在优先发展的战略地位，进一步改善中小学办学条件，提高教师业务水平，全面提高教学质量，巩固“双高普九”成果。开展科技兴农、科技兴企，普及科学知识，倡导科学方法，传授科学思想，促进三个文明建设协调发展。坚持计划生育基本国策，鼓励晚婚晚育，巩固和提高计划生育优质服务成效，稳定低生育水平，提高出生人口质量，促进人口与经济、社会、资源环境协调发展。加快公共卫生体系建设，重视卫生监督、健康教育和各种传染病防治，进一步加大农村卫生工作力度。要重视食品安全，加强“餐桌污染”治理。继续推进新型农村合作医疗试点工作，提高参保率和覆盖率。进一步整顿和规范市场经济秩序，加快建立包括政府、企业、中介组织、个人在内的社会信用体系，推进诚信社会建设。继续加强村民自治和社会民主建设，完善企事业单位民主管理制度。继续深入开展“四项整治”，加强生态环境保护，美化生活环境。加强防灾减灾工作，建立各类应急预案，提高政府应急处置能力。加强国防教育，深入开展双拥共建活动。

全面加强党的建设

要实现新的宏伟蓝图，关键在于加强和改善党的领导，全面加强党的建设。我们要以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，按照三级联创的要求，突出建设高素质干部队伍和加强农村基层组织建设这两条主线，切实加强党的思想、组织和作风建设，扎实推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的执政水平和领导能力，不断增强拒腐防变的能力，充分发挥各基层组织在社会主义市场经济中的领导核心和党员的先锋模范作用，确保我镇改革开放和经济建设顺利进行。

一、强化基础，把农村基层党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，以创“五个好”乡镇党委为目标，扎实抓好镇党委自身建设，努力提高镇党委驾驭全局的能力和工作水平，塑造一支“政治坚定、公道正派、团结务实、开拓创新、廉洁高效”的领导班子。按照“为民、务实、清廉”的要求，以事业为重，以发展为先，倾心尽力，扎实工作。加强同人民群众的密切联系，努力把改革发展与维护群众利益统一起来，把发展经济与服务百姓统一起来。做到谋事想民、勤政爱民、干事为民。深化保持共产党员先进性教育活动，进一步增强党员干部的政治和业务素质。要加强村级基层组织建设，夯实基础。以“关注重点工程，关爱失地农民”为着力点，以“进百姓门，解百姓愁，致百姓富”活动为载体，把农村基层党组织建设成为带领群众共同致富的坚强领导核心。要选准一条发展经济的路子，壮大集体经济实力。要抓好后进村、不稳定村、贫困村的整顿和建设。进一步规范村务公开、民主管理，把加强基层民主建设同加强以党支部为核心的村级建设结合起来。要充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，为农村改革、发展、稳定提供有力的政治和组织保证。

二、强化教育、管理和监督，不断提高农村党员和基层干部素质

1、坚持标准，严格程序，确保党员质量。要突出党员标准的时代特征，把政治素质放在第一位，坚持吸收政治可靠、在本职岗位上成绩突出并得到群众公认的优秀分子入党。要防止降低标准、另立标准现象的发生。要严格发展党员工作程序，严把入口关，做到成熟一个，发展一个，逐步建立健全推优制、预审制、公示制、责任追究制等工作制度，从制度上保证发展党员的质量。同时，要坚持从严治党方针，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员制度，建立正常的党员出口机制，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。

2、坚持选任标准，选准配强领导班子。要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，把坚持拥护和贯彻执行党在农村的各项方针政策，公道正派，清正廉洁，热心为群众服务，具备带领群众面向市场、优化产业结构，发展农村经济，维护农村稳定的人选进村领导班子，特别要选准配强村党支部书记。每个村要保持一定数额的后备干部常量，其中，女性要有一定的比例。

3、加强思想作风建设，提高素质，树立良好形象。在镇、村领导班子和基层干部中继续深入地开展保持共产党员先进性教育活动，建立保持共产党员先进性长效机制，加强机关效能建设，加强农村党员、干部的教育管理。切实改进领导方式，转变工作作风，帮助群众解决实际困难和问题，密切联系群众，多为群众办实事、做好事。认真贯彻实施《市区村级班子议事规则》的规定，不断提高村级领导班子决策的民主权、制度权和科学文化水平。要树立重实际、求实效、办实事的好作风，深入基层，深入村组，调查研究，总结经验，发现问题，及时解决。要发扬党的优良传统，艰苦创业，扶危济困，扶正弃邪，注意培养农村基层干部积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵御腐朽思想的侵蚀。

4、强化教育培训，不断提高基层干部的综合素质。采取有力措施，强化农村基层干部的教育培训工作。要突出教育培训的重点内容，加强“三个代表”、“八荣八耻”、保持共产党员先进性的教育培训，做到“三个提高”：提高基层干部和党员带领群众面向市场、调整结构、发展经济的自觉性和本领；提高基层干部和党员的政策水平和依法办事能力；提高基层干部和党员正确认识和处理新时期农村人民内部矛盾的水平和能力，鼓励村主干、专业户农村青年参加农函大、农广校学习培训，努力培养有知识、有文化、懂技术的一代新型农民。

5、落实党风廉政建设责任制，严格党员教育、管理、监督。健全和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调，部门各负其职，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥领导干部的表率作用，形成领导抓、抓领导、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要建立和健全党员经常性教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建农村党员管理新机制。严格执行村干部民主评议、考核制度，加强对党员和干部的监督和约束。严肃查处农村党员和干部的违法违纪行为。及时纠正不正之风，清除腐败分子。严格按照有关规定执行村干部补贴标准，积极推行村干部养老保险，消除村干部的后顾之忧。通过严格的管理和有效的监督，建立一种促使党员干部积极向上、健康成长的新机制。

6、进一步加大宣传、统战工作力度。加强社会宣传，组织开展“三下乡”活动，大