基层干部建设新农村、构建和谐社区的疑惑和难点问题分析第2页
缴税费尾欠的农户，允许用粮食直补金抵扣其拖欠的农业税及附加，从而消除其在群众中的不良影响，不让大多数诚实纳税的农民产生“老实人吃亏”的思想，维护国家税收政策的严肃性。
6、深化村民自治，提高农村管理水平。农业税的取消，使乡镇与村组行政化联系的纽带不复存在，如何在村民自治的基础上，实现对村组的有效指导，成为乡镇迫切需要解决的课题。要适应我国农村社会结构和利益格局的发展变化，探索建立农村基层利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。在推动农村民主政治建设和村民自治，提高基层自治能力的同时，把不应该由政府承担的社会事务交给市场、中介组织和村民自治组织。要拓宽社情民意表达渠道，健全社会舆情汇集和分析机制，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，维护自身的合法权益。要培育发展农村社区志愿者组织、民间矛盾调处组织、专业经济技术协会、老年人协会、读书会等各类群众组织，使其成为农民自我管理的有效组织形式。
（三）在当前大变革时期，人们思想上的趋利性普遍增强，部分村社干部和群众将个人利益作为追求的目标，国家观念、集体观念、大局观念退化，各行其是，人心涣散，削弱了基层组织基础。因此，团结农民，组织农民，教育农民是推动新农村建设的长久之计。落后地区农村由于产业组织化程度低，人口大量流动，贫富差距扩大，封建意识与外来文化，现代物质诱惑与小农经济思想相互交织，冲击着农村长期以来固有的文化传统和思想基础。免征农业税后，农民对村社集体事业关心得更少，参与意识更加淡漠，少数干部群众认为，建设社会主义新农村是政府的事，与己无关，等待上级的政策扶助、资金支持和项目投入；乡镇及村的干部与农民的联系更加松散，交流减少，干群联系不如以前密切，有的村干部觉得没有了农业税这个“撒手锏”，不愿意及时解决农民所反映的问题，遇到问题绕道走，影响了党群、干群关系，造成了不少村社事实上的管理者缺位局面，使农村的社会控制能力减弱；乡村干部疏于对农民进行经常性教育，群众平时接受教育主要是广播、电视、报纸，缺乏生动性和针对性，另一方面宣传教育覆盖面狭小和传播过程中的失真，造成不少群众对党的方针政策精神吃不透，理解不准，出现了执行过程中的抵触，加大了做好农村各项工作的阻力。所以，在推动新农村建设中始终要坚持以人为本，做好团结农民、组织农民、教育农民的工作。
1、加强培训和教育，增强广大群众的主人翁意识。各级党委和政府要加强对广大农村工作人员特别是村社干部的培训，提高他们的政策水平，使广大农村工作人员履行好对农民群众的宣传和教育的工作职责，使广大农民群众牢固树立爱国、爱集体的思想意识，增强主人翁责任感，提高其参与集体和社会事业的积极性。要把“务虚”与“务实”两手紧密结合，在扎实抓好政策形势教育的同时，积极引导农民发展农村产业，以产业的规模化、集约化发展过程中组织农民、团结农民、富裕农民、教育农民。要把宣传党的路线方针政策和帮助农民解决最关心、最迫切的问题结合起来，使农民群众从感情上欢迎、从行动上落实党的方针政策，真正达到“理论一经掌握群众，就会变成物质力量”的目的。
2、积极繁荣农村文化，不断提高农民素质。目前，农民文体活动场所和设施缺乏，业余文化生活贫乏，乡村文化建设的任务相当繁重。要通过建设、发展农村文化，丰富农民的业余文化生活，满足农民的精神文化需求，让先进文化占领农村主阵地。要加强基础设施和文化阵地建设，广泛开展形式多样、内容丰富的文化体育活动，组织开展农村劳动力转移和新型农民科技培训、技能培训，开展精神文明创建活动，建立健全乡风文明的评比奖励机制，倡导健康文明的农村新风尚。同时，要挖掘农村现有文化资源，尤其是优秀的传统文化、民俗文化、地域特色文化，使这些具有深厚积淀和内涵的民族文化，在新农村建设中得以保护、传承、弘扬、发展；要努力发现、扶持、培养农村自己的文化人才，积极尝试创办“合作文化”，以农民喜闻乐见的形式，利用乡土教材和身边鲜活的典型教育农民。
3、建立农村基层工作考评新机制，增强乡村干部的服务意识和工作责任感。过去，衡量乡村干部政绩大小，是把各种税费完成情况、各项达标升级情况列入对干部的考核内容，与干部的报酬和任用相挂钩，从而加剧了基层工作的恶性循环，加剧了干群矛盾，影响了党的形象。在社会主义新农村建设中，对乡村干部的考评，对乡村干部的考评，要由过去重过程向重结果、重形式向重实效、重数量向重质量、重上考向重下评转变。要实行农民为干部打分，变过去上级部门定性考察干部为基层群众定量测评干部，把衡量评价乡村干部工作绩效的权力交给群众。同时，要强化乡镇干部知识更新培训，增强其为“三农”服务的本领。要实行竞争上岗机制，切实转换工作职能，提倡乡镇干部到村兼职。要加强引导，使乡镇干部的工作向为农民提供市场信息、生产技术、产品销售、招商引资等方面的全程服务转变，并允许乡镇一般干部、鼓励分流干部、支持村社干部通过组建协会、充当经纪人等形式，在带动农民增收的同时，获取正当的经济收益，使乡村干部的工资待遇得到提高。
