Q．E．& OSH管理体系的交融与整合——浅谈跨世纪的安全科技文化大安全观第2页
的制定也遵循了全面管理原理，坚持戴明管理模式的构架，贯穿了不断完善、不断提高、不断前进的好的管理的指导思想。5wto & iso与q．e．& osh标准化
世贸组织(world trade organiazation-wto)乌拉圭回合谈判的协议中，要求各成员国要尽量采用国际标准，以消除由于法律和标准差异而带来的非关税贸易壁垒和不公平贸易竞争，因此，强调iso更多地参加wto的活动，特别是gats（general agreetment on trade in services）协议出台后，要求iso制定有关服务方面的标准。而iso也不断地制定成员国所希望的工业国际标准，平均每7年就公布一个新一标准，现已公布了11000多个。iso9000、iso14000的公布已在世界范围内产生了重要影响，国际性的ohsms（或iso18000）标准的问世的时机已基本成熟。wto对iso所公布的标准以积极态度认可并要求在“入世”的组织内推行；国际劳工组织(ilo)也积极参与iso的活动，要求组织成员支持和推行iso标准。世界经贸市场发展及现状证明，国际标准化有利于商品的贸易和服务质量的提高，有利于世界环境的保护和组织绩效的提高，给社会及人民带来实惠、安全、健康。wto、iso，甚至ilo，对组织的q．e．& osh管理体系标准化的要求，成为组织之间进行经贸活动，签订供需合同的先决条件，也成为组织能否“入世”的一张通行证。
q.e.osh3个管理体系的交融与整合示意图
6国民经济可持续发展与q．e．& osh问题
虽然，人口、资源、环境问题成为制约国民经济可持续发展的瓶颈问题，但是，决不能忽视：劳动生产的工具、原料、工艺、技术给工人及公众与社会带来的灾害、事故及职业病；科技与工业发展可能遇到的风险和灾难；对人为事故和自然灾害的预防预报；安全与减灾的应急预案的制定和自护逃生的措施的投入。如果忽视了上述的政策、计划、投入和实施，就决不可能实现国民经济可持续发展。据国际上一些专家的估计：工业事故及职业病所造成的经济损失为gnp的（2～3）%，而预防事故、职业病和应急救援的投入也占gnp的（2～3）%；工业污染治理和环境保护的投入占gnp的（2～3）%；自然灾害或天灾人祸对人类的安全与健康带来的损失，特别是假冒伪劣产品、偷工减料工程给公众和社会带来的危险及损失更难以估算。
粗略估计，q．e．& osh造成人民伤害及环境、财产问题产生的经济损失约占gnp的（6～9）%。1999年4月在巴西举行的第15届世界职业安全卫生大会上，国际专家们就大声呼吁：向21世纪人们提出的挑战性问题是“环境、安全、健康问题”，q．e．& osh是一个决不可忽视而严重影响国民经济持续发展的大问题。寻求q．e．& osh的好的管理，不断提高其水平，体现了管理科学也是生产力，减少各种风险的损失，相当于提高了gnp总产值。
7公众安全科技文化素质与q．e．& osh
工业的文明离不开科技进步和人民对物质及文化的需求，现代工业的发展又承受着高科技开发和应用的巨大风险，对风险的承受力与社会文明及公众的文化素质、经济条件有直接关系。从当代人民的生命观、价值观、伦理、道德和习俗看，公众对21世纪的社会活动和生活质量有了更高的要求，因为q．e．& osh的实质问题是关系到人民的安全与健康问题，是直接影响人类高质量生产、生活、生存的问题，也是直接影响人类活动的人文和自然环境问题。科技越进步，文化事业越繁荣，人民的安全科技文化程度就越高，对q．e．& osh的标准就会要求越高。人民的衣、食、住、行、社交及物质和精神的享受都以有利于生命和生存的发展为标准，安全、健康、舒适、长寿、社会文明、世界和平是人类共同追求的目标。安全科技文化使人类更加聪慧，同时又会在保护自身安全与健康和社会文明的基础上，对q．e．& osh提出更苛刻的要求，以新的对策减少自然的、技术的、社会的更大风险和灾害。这样就不断丰富和繁荣着安全科技文化，也不断提高了公众的安全科技文化素质，同时又推动着人类科技进步和社会文明发展。
8环境、安全、健康——人类最美好的追求
人类步入21世纪，中国人民基本解决温饱，进入小康，随着公众科技知识和安全文化素质的不断提高，加速了解决q.e.osh问题的进程，人们更加关心和爱护自己的生命，特别是世界人口老龄化和独生、优生人口控制趋势，公众对安全、健康、长寿的追求已成为当今人生的价值取向。人民更加重视在生产、生活、生存领域中安全与健康问题，已成时尚和热点。无论从工业发展、科技进步、社会文明的观点看，无论从好的全面管理，世贸活动中的标准化趋势，q．e．& osh体系的交融观点看，还是从国民经济可持续发展、人民科技文化素质不断提高看，安全科学技术的发展和安全文化的繁荣直接影响着人类的历史进程和社会文明发展。21世纪的人民必须树立安全科技文化的大安全观，做到生产安全、生活安全、生存安全，把一切活动中危及人的生命和健康的风险减少到最低。q．e．& osh3个体系中的安全与卫生问题都是人类安全、健康、长寿、和平、自由交响乐中的主旋律，只有人人都参与并奋力追求才能达到目的。
第十五届职业安全卫生大会给出的统计数字告诫世人：全球每年死于劳动安全与职业病的人为110万(其中1/4是职业病病亡者)，维护劳动者的人权，提高人类的生命和生活质量，是全球人民的要求。保护人类社会活动过程中的生存(安全、健康、长寿环境)、稳定、发展，是21世纪持续发展的关键，是人类对美好未来的追求。
9好的q.e.osh的管理原理与大安全观
凡有人群活动的地方就有管理。只有管理才能给人类提供更舒适、更自由、更广阔的活动空间；只有管理才能使人类与自然和睦相处；只有管理才会有道德、文明、平等和自由；只有管理才能真正的提高人类的生产、生活、生存活动的质量；只有管理才能使人类成为科技巨人，为自己创作所需的物质和精神财富；只有管理才能使人类不断提高科技文化素质，创造人类更美好的人文环境，树立公德伦理和科学的人生观和价值观，取得真、善、美的共识，追求着人类安全、健康、舒适、长寿并从事一切活动……。
管理的好坏与活动人群的文化素质有关，同时只能依靠科技进步才能实现好的管理。而科技创新和发展是以各时期的文化为基础的，文化是科技母体，科技是带有时代特色的特殊文化形式，因此，好的管理也必须以科技文化为基础，要实现q.e.& osh管理体系整合，必须以安全科技文化的大安全观为基础。管理科学的魔力在于规范、高效、有序和自由，其目标是实现人类的追求的美好未来，即人类真正拥有安全、健康、和谐的环境、文明的社会。
无论是自然的、技术的、社会的、人为的风险和灾难，要千方百计通过一切手段将其事故、灾害、疾病给人类带来的损失和痛苦减小到最小程度，甚至使其避免、消除，这就是通过各种各样的好的管理的方法，以大安全观为基础建立起的全面动态管理体系，来实现人类安全生产、安全生产、安全生存。这就是安全科技文化的大安全观与管理科学的统一之处。■
组织是指：具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位或社团，或上述单位的部分或组合，无论是其是否法人团体，公有或私营，对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把每一单独的运行单位视为一个组织。
作者简介：徐德蜀研究员、副秘书长、学术部主任、学报主编、中国地质大学(北京)(武汉)等四院校兼职教授
作者单位：徐德蜀（中国劳动保护科学技术学会）
金磊（北京市建筑设计研究院）
作者地址：北京市朝阳区惠新西街17号；邮编：100029
参考文献：
［1］徐德蜀.中国安全文化建设——研究与探索.成都：四川科学技术出版社，1994.12.
［2］金磊、徐德蜀、罗云.中国21世纪安全减灾战略.开封：河南大学出版社，1998.12.
［3］徐德蜀.职业安全卫生管理体系及其标准化—缘由.现状.未来.中国安全科学学报，1999，9(特刊).