关于农村新社区建设与管理的探讨第2页
互熟悉经常来往的社会生活共同体，即在原有行政村的区域基础上，充分考虑人口规模、历史渊源等因素。根据这一要求，我们初步提出以下方案，在区域内共设立12个社区，即（1）临江社区，集居中一、中官路、清水浦、水琚王、渡驾桥及镇海城区的部分拆迁村民和居民；（2）沿江片区一个社区，集居沿江、五里牌和部分渡驾桥村拆迁户；（3）银凤晓月社区，集居中一、清水浦、水琚王、渡驾桥和陈家村部分拆迁农户；（4）虹桥社区，集居虹桥村和中一村部分拆迁农户；（5）古塘丽景社区，集居石塘下村拆迁农户；（6）清水清社区，集居孙家畈、沈家和清水浦部分拆迁户；（7）俞范社区，集居陈家、俞范农户；（8）迎周社区，集居新老周、迎师桥农户；（9）后施社区，集居后施原有居民；（10）陈家社区，集居五丰、庙后张、陈家农户；（11）丰颐家园社区，集居原棉丰村农户；（12）南洪社区，集居原南洪农户。
（二）加强基础设施建设，促进新型集居中心形成
新型集居中心是农村新社区建设的载体，而新型集居中心的建设又离不开周边基础设施建设。没有完善的基础设施建设，集居中心必然缺少吸引力。尽管近年来街道在基础设施建设上下了不少功夫，就相对整个区域来讲，学校、医院、商贸服务业等资源主要集中于开发区主入口区块及石塘下区块，整体基础设施建设仍然较为薄弱。在今后的规划中，在科学、合理分配基础上，适当将基础设施资源向薄弱片区加以倾斜，以保障各个集居中心正常运行，促进农村新社区的形成。
（三）集思广益学习借鉴，探索集体资产管理模式
打破地域和人居界线，推进农村新社区建设必然要面对原有集体资产的分配和管理问题。我们认为，在集体资产分配上，要广泛听取各方利益主体意见，同时学习借鉴先进地区的经验，公平、合理制定资产分配方案，切实维护广大农民应有权益，保障农民共享经济社会发展成果；在集体资产管理模式上，要根据原有村级集体资产的规模大小，赋予社区相应的资产管理使用权，在政策、土地、资金上提供便利，同时充分利用各种优势发展社区经济，实现社区经费有着落、有保障。
（四）创新社区工作模式，完善管理与服务功能
在农村开展社区建设不同于城市社区建设，不可能照搬照抄城市社区建设经验和模式。我们认为，在农村新社区建设上不过操之过急，要坚持成熟一个、建设一个的原则，对于已形成的社区要有针对性地对管理服务功能加以调整。在资产分配上，要按原有各村原有政策规定执行，保持政策连续性，在管理上，必须遵循社区现有相关规定，按居住的社区实行分片管理；针对小区物业管理难、社区管理职责权限不清的难题，可考虑将保安、保洁、物业、医疗都纳入街道物业公司统一管理，费用由区、街道、社区三级承担；在社区自身建设上，要切实保障社区干部待遇，实行绩效考核，充分调动其工作积极性，逐步提升社区干部的文明程度和自身素质。
