论地震灾害与人防“两防一体化”建设--防空第2页
的是，1992年国务院在关于《北京城市总体规划》等文件的批复中强调：“北京是一个重点预防城市，必须逐步建立城市总体防灾体系，确保首都安全”。在这方面，北京市、上海市等已经做了大量工作，在此不详述。除中国大中城市以外，50万人口以上的城市，亦有30个位于地震烈度7度或大于7度的地区，约占该类城市的58%;100万人口以上的城市，有20个位于烈度7度或大于7度的地区，占该类城市的70%。因此，中国城市布局决定了人民防空部门必须走与平时抢险、救灾相结合的基本原则，任务是十分艰巨而光荣的。
4 结论
实现人防体系战时防空袭与平时防灾、救灾相结合的基本原则，并逐步与国际民防体系接轨，是目前国际形势对我们的要求，也是党中央给我们提出的基本任务。国际民防组织自1972年成为政府间组织以来，对所有主权国家开放，并开展国际的民防事务业务，并且我国于1992年正式加入了国际民防组织，为我们借鉴国际民防事务业务经验，进行国际间民防交流与合作，敞开了方便之门，同时也提供了良好机遇，我们要抓住这一良好时机，坚决走“两防一体化”之路，把工作扎扎实实进行下去。
国内多次大地震的经验已经证明：人防工程在抗震、救灾中起重要作用。我国的地理位置处于欧亚大陆板块的边缘，是处于地震多发区。人防部门坚持战时防空袭与平时抗震、救灾相结合是中央对我们的要求，并且可逐步提高城市防震、救灾能力。当地震袭来时,减少伤亡、拯救生命、保护国家财产安全，起着巨大作用。建立我国的民防体制，势在必行，“两防一体化”是今后我国人民防空发展的必由之路。