在发展非公有制经济工作会议上的意见讲话第2页
滚动发展，大胆创业，立足更高起点，谋求更大发展。要发挥能人带动作用。带领村群众办企业、上项目，实现了共同富裕，是能人带动的典型。我们就是要选树和推广这样的能人典型，积极创造条件，让能人走向带领群众创业的前台，成为创业的“领头羊”，带起一批企业，带活一片经济，带富一方百姓，形成你追我赶、竞相创业的热潮。
三、强化领导，为发展非公有制经济提供保障
非公有制经济是齐市经济社会加快发展的依托所在、希望所在、活力所在。各级党委、政府必须加强领导，强力支持，为快速、健康、持续发展非公有制经济提供保障。
(一)要进一步解放思想。思想解放的程度决定工作的力度和发展的速度。实现齐市非公有制经济的大发展、快发展，就必须冲破一切妨碍非公有制经济发展的传统思维和思想障碍，营造有利于非公有制经济发展的浓厚氛围。要形成非公有制经济利国利民的共识。发展非公有制经济，经营者赚利润，工人挣工资，政府得税金，地方得发展，人民群众享受非公有制经济创造的成果，可谓一举多得、多方受益。因此，必须在全社会营造民营企业创业有功、利国利民的舆论氛围，树立抓非公有制经济就是抓发展、抓财源、抓就业、抓稳定的思想观念。要形成尊重和支持企业家的共识。正确看待民营企业家，对他们要看本质、看主流、看贡献，多看他们创业过程的艰辛和风险，对他们的付出给予更多的理解和支持。他们创造的财富既属于自己，更属于全社会。因此，尊重民营企业家，就是尊重劳动，就是尊重人才，就是尊重创造。要形成发展非公有制经济有功、人人都可创业的共识。发展非公有制经济光荣，民营企业家也是功臣，发展非公有制经济需要全民参与。只要我们解放思想、大胆创业，每个人都有可能成功。的董事长原来只是厂的一名普通员工，他率先下海，经过十几年创业，生意做到了俄罗斯，每年纳税一千多万元。国内外很多著名的企业也都是白手起家，这样的例子举不胜举，有的就发生在我们身边。发展非公有制经济就是响应市委市政府号召，就是珍惜个人的成功机遇，就是发展地方经济的有功之臣。
(二)要进一步改善环境。努力营造良好的发展环境，是对非公有制经济最直接、最有效的支持，也是各级党委、政府义不容辞的职责。要改善融资环境。非公有制企业面临的突出困难是融资难、贷款难，而银行惜贷的原因是多方面的，既有企业自身的问题，也有银行方面的问题。金融单位应当认识到，支持企业、服务企业，帮助其发展壮大，是金融企业发展的根本依托，只有企业数量不断增多，规模不断扩大，效益不断提升，才能为金融机构创造更多的金融利润，实现银企共赢。解决融资难问题的核心是拓宽融资渠道、降低融资成本。各级政府要积极为银企之间牵线搭桥，组织开展经常性、多形式的银企对接活动，推进银企互信合作。要加大金融扶持力度，对发展潜力大、科技含量高的非公有制企业要给予必要倾斜，加快中小企业信用担保体系建设。要改善信用环境。政府及各职能部门要带头践信守诺，接受社会和企业的监督。非公有制企业经营者要增强信用意识，守法经营，奉献社会。要加大对企业违约的惩罚力度，坚决摒弃地方和部门保护主义，严厉打击各种逃废银行债务行为。要改善服务环境。进一步强化“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务”的意识，切实帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，在土地、信贷、人才培训、技术引进等方面，对非公有制企业高看一眼、厚爱一分，给予适当倾斜。对民营企业存在的问题，要以宽容、善意、帮助的态度妥善处理。要改善法制环境。采取有力措施，解决“三乱”和“科所队长”放横现象，对违反规定、以权谋私、损害非公有制企业利益的人和事，要紧抓不放、严肃处理、公开曝光。抓好社会治安综合治理，维护经营秩序，保护公平竞争，创造和谐、平安的生产生活环境。
(三)要进一步落实政策。要用好用足上级政策。从实际出发，创造性地执行国务院、省政府颁布实施的鼓励支持发展非公有制经济的政策规定。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，让非公有制企业与其它企业一样享受同等待遇。要降低注册要求，放宽技术、商标等入股限制，放宽企业名称、经营场所限制，最大限度释放政策效应。要学习先进创新政策。广泛借鉴外地特别是发达地区的创新性举措，尽快研究制定齐市的实施意见。凡是上级已有政策规定的，都要不折不扣体现；凡是外地已经采取的行之有效的办法，都可以学习借鉴；凡是国家法律法规没有禁止的，都应大胆放开，实行全领域放宽，多层次搞活，全方位推进。要严格兑现政策。加大政策宣传力度，使企业知情，避免制定政策和落实政策互相脱节。对于无视市委、市政府要求，仍在执行已经废止政策的，要坚决纠正；对敷衍搪塞、顶着不落实的，要严肃追究有关人员的责任；对那些利用手中“政策”刁难勒卡、谋取私利的行为，要严厉查处，绝不姑息。
(四)要进一步加强领导。要把发展非公有制经济摆上全局工作的重要位置，做到领导力量、工作责任、党的建设“三到位”。要完善领导体制。坚持“党委统一领导、政府宏观调控、部门通力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的原则，改进领导方法，创新管理机制。各级党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，对非公有制经济工作中的重点难点问题，要及时研究、适时决策，重大部署要亲自抓落实。领导干部要经常深入民企，关心、支持民企，同民营企业家交朋友。要健全工作机制。实行市级领导联系民营企业制度，每名市级领导联系1至2户重点民营企业。每个市直部门也要联系一个民营企业或民营经济的重点项目。要把抓非公有制经济工作纳入县(市)区领导班子年度考核，把考核结果作为干部提拔、职级调整和表彰奖励的重要依据。所有党政部门都要以促进非公有制经济发展为己任，主动作为，积极出力。市经委要抓好国家和省、市有关发展非公有制经济政策法规的落实，加强对民营企业的指导、协调和服务。金融机构要改善对民营企业的金融服务，开发适合民营企业特点的融资服务项目。工商、税务、海关、检验检疫等部门要从自身职能出发，寓管理于服务之中，为民营企业的发展铺路搭桥。组织人事、劳动部门要进一步完善人才交流中心和劳动力市场的功能，帮助民营企业引进所需人才。工商联要充分发挥桥梁和纽带作用，加强与民营企业的联系沟通，上情下达，下情上达。要加强非公有制经济组织党建工作。探索非公有制经济组织党建工作的有效途径，加强民营企业党员发展和管理工作，把符合条件的优秀分子及时吸收到党组织中来。健全非公有制企业的工会、共青团、妇联等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益。
同志们，加快发展非公有制经济，事关市老工业基地振兴战略的深入实施，事关全面建设小康社会目标的顺利实现。我们要以科学发展观为统领，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为开创市非公有制经济发展的新局面而努力奋斗！
