在全国组织机构代码工作会议上的讲话稿第2页
批之后才可以领取。单位成立的审批工作毕竟还是在工商、编办、民政等部门。代码的发放是建立在它们审批的基础之上进行的。代码的立法工作还是要进行，今年列入了国务院的二类法规计划。代码的工作性质是行政管理行为这是清楚的，但不属于行政许可范畴。这次代码会议安排国家总局法规司的毕处长进行讲座，同志们可以充分讨论。
形势要求我们对代码工作，要更加重视应用推广工作，代码有社会应用的需要，证书发放的就会比较顺畅，没有应用，发放的就会比较艰难．这次代码中心提出了着手建立中央、省（节）两个层面的开放式数据平台计划，使代码的社会应用从简单的利用代码证书，提升为以数据库为基础，以证书为载体进行社会服务，思路是好的，意义就在于加强代码的社会应用。当然这个计划的实施既要积极，又要稳妥。一是要进一步提高代码数据库的质量。二是要注意数据安全，我提出搞一个办法，可以把数据分为a、b、c三级，不同的级别给不同的人看。代码中心也搞出了一个方案正在与管理数据安全的部门商议，他们提出了当务之急是把数据分出涉密和非涉密的两部分，就可以满足主要部门的需要了；分步走也是一个办法。把数据分为涉密与非涉密的要求，在97年代码中心就下文件了，以后又陆续发文强调过，如果执行的好，现在应该基本解决了，代码中心要组织下去实地考查，地方要对这项工作高度重视，因为这项工作直接影响到今后代码工作的发展规划。
第三个要求是稳定工作人员队伍，加强人才队伍建设。这次两会上，很多代表提出搞建设要以人为本的倡议。以人为本是讲两个方面。一方面是指要给人以好的环境，发挥他的作用，发挥他的积极性；另一个方面是指人的主观能动性发挥出来了，工作才能搞上去。这是事物外对立统一规律。稳定代码工作人员队伍，加强人才队伍建设，以人为本，这需要有好的管理制度。赏罚要分明，这是最基本的了。人家干的很好，也经过了培训，却把人调离了岗位，安排不太懂的人来干，说服不了人，工作也做不好。据反映代码的工作队伍变化频率太高了。刚培训完，就调走，特别是基层，直接影响了代码工作质量的稳定性。这反映出在领导的思想意识中，不重视代码这项工作。在这里我再次强调要稳定工作人员队伍，建立人员的意聘机制、加强人才队伍建设。要补充一些精干人员、高素质人才加入到代码工作中来。在加强人员的培训工作上，代码中心与清华大学联系，准备进行比较高层次的计算机软、硬件、网络知识的培训，培训范围也包括省一级的同志，这个方法很好。培训工作可以分层次进行，不同的岗位进行不同的内容的培训，培训工作要过渡到统一规划、分层进行、持证上岗上来。
建立良好的管理体制，要充分发挥中央和地方两个积极性。地方可以根据自己工作的环境和特点，开展一些有益于发展的科研工作，代码中心要积极支持。当然这些科研工作的落脚点不能以偏盖全，更不能影响大局。这就需要按照统筹规划，统一管理的方法来办。代码中心可以组织地方的同志一起来评审各地方上报的科研计划。这本身也是在发挥中央和地方两个积极性。
同志们，去年代码工作还是取得了很好的成绩，特别是我们遭遇了一场非典疫情的重大灾害，党中央、国务院把人民群众的身体健康和生命安全放在了第一位，我们也是坚持一手抓防治非典，一手抓工作不动摇。取得了两个方面的成绩。我们的代码事业发展到今天，可以说是凝聚了全国所有从事代码工作者的艰辛与努力，在应对信息化建设的挑战中，代码要抓住时机，主动应战，做出卓有成效的成绩，从而使代码在国务院有关部门及应用部门得到了进一步的认可，总之，前一段工作还是取得了不小的成绩，可喜可贺，在这里我代表总局和国家标准委向大家表示感谢。
最后我希望大家要充分认识到，我们现在所做的是国家信息化建设的大事，是前人没有做过的利国利民的大事，推动代码事业向前发展，把代码工作推向信息化建设的前沿，这是在座的各位都要认真思考的。代码工作的任务还很艰巨，责任还很重大。代码工作还有很大的发展空间，我们还有很多的事情需要扎扎实实、一步一步地做好。我相信在国家质检总局和国家标准委的领导下，在代码中心的统一管理与指导下，在大家的共同支持与努力下，代码工作一定会实现新的跨跃式的发展。
谢谢！
